2008年8月19日至20日，由省建設(shè)廳組織召開(kāi)的《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃綱要（2008－2030年）評(píng)審會(huì)》在我市香港大廈舉行。評(píng)審委員會(huì)由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部原總規(guī)劃師陳為邦教授、清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)毛其智教授、山東省國(guó)土廳宇向東副廳長(zhǎng)、山東省建設(shè)廳規(guī)劃處齊鵬處長(zhǎng)等10位國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃專家組成。會(huì)議由建設(shè)廳副廳長(zhǎng)昝龍亮主持，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張振川，市委常委、副市長(zhǎng)崔洪剛出席會(huì)議。市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建委、市綜合執(zhí)法局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。 近年來(lái)，我市把實(shí)施城市化戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和著力點(diǎn)，市委在第十一次黨代會(huì)上把建設(shè)城鄉(xiāng)秀美新濟(jì)寧作為五大發(fā)展目標(biāo)之一，確定了“中心突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展定位，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、文脈存續(xù)、自然生態(tài)”的原則，做大做強(qiáng)做美中心城市，加快推進(jìn)濟(jì)寧城區(qū)“東拓西跨南聯(lián)北延”，跨區(qū)域、跨河道、大范圍展開(kāi)中心城區(qū)空間布局。先后聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)交通研究所、上海市園林工程有限公司、深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海易道設(shè)計(jì)公司、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位編制了《濟(jì)寧市城市風(fēng)貌規(guī)劃》、《濟(jì)寧市城市綜合交通規(guī)劃》、《九龍山山體、水系生態(tài)景觀規(guī)劃》、《北湖省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《濟(jì)寧市老運(yùn)河西段兩岸環(huán)境景觀規(guī)劃》、《濟(jì)寧市老運(yùn)河、越河圍合地塊概念規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。每年都確立一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化城市管理體制改革，城市建設(shè)步伐明顯加快，城市化水平得到快速提升，增強(qiáng)了我市城市綜合服務(wù)功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。但是，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，現(xiàn)行的《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》已經(jīng)不能很好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。為此，2007年12月28日，山東省政府正式批復(fù)同意我市對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。今年初，我們委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》進(jìn)行重新規(guī)劃布局，對(duì)規(guī)劃思路作了重大調(diào)整。經(jīng)過(guò)半年多的辛勤工作，目前已編制完成了濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃綱要。這次評(píng)審會(huì)議，就是對(duì)這一成果的集中檢閱，也是對(duì)前期城市總體規(guī)劃編制工作的檢驗(yàn)。 專家們踏勘了現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了《綱要》編制單位的匯報(bào)，審閱了規(guī)劃綱要文件，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論，一致認(rèn)為：《綱要》編制認(rèn)真貫徹當(dāng)前國(guó)家的一系列方針政策和省委、省政府的具體要求，努力以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重“兩型”社會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)思想明確，技術(shù)路線可行；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)上一輪城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了客觀的分析和評(píng)價(jià)?！毒V要》編制的基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，論證比較充分，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭開(kāi)發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)承載力、人口和用地規(guī)模4項(xiàng)專題進(jìn)行了研究，提出的空間層次、城市發(fā)展目標(biāo)和策略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等比較符合濟(jì)寧實(shí)際?！毒V要》成果內(nèi)容豐富，圖件齊全，達(dá)到了國(guó)家和省有關(guān)城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的要求。各位專家對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，并從規(guī)劃的各個(gè)方面和專業(yè)的角度提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議，最終形成了評(píng)審意見(jiàn)。 下一步，我們將根據(jù)專家意見(jiàn)，與設(shè)計(jì)單位共同努力，從濟(jì)寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自身特色去把握規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬思路，及時(shí)將規(guī)劃綱要進(jìn)行深化和完善，最? ?形成一個(gè)具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃。 濟(jì)寧市調(diào)整市中區(qū)任城區(qū)行政區(qū)劃為推動(dòng)城區(qū)的合理布局，加快城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”的城市特色定位和“東拓西跨南聯(lián)北延”中心城市布局，市委、市政府根據(jù)魯政字[2008]197號(hào)文件精神，決定調(diào)整市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃。此舉將打破目前市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃不合理結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，使任城區(qū)成為中心城區(qū)的重要組成部分，同時(shí)解決市中區(qū)發(fā)展空間不足的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我市自1983年實(shí)行地改市、市管縣體制以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行的行政區(qū)劃格局已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)市區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整十分必要。此次區(qū)劃調(diào)整遵循優(yōu)化布局，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)；整合資源，有利于發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)籌兼顧，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。

這次區(qū)劃調(diào)整確定市中區(qū)和任城區(qū)的區(qū)劃界線是，原則上以埠勇肺界，東起琵琶山路，沿埠勇肺饜兄粱煩俏髀罰沿金城街道與古槐街道邊界及金城街道與濟(jì)陽(yáng)街道邊界至太白樓西路西行至梁濟(jì)運(yùn)河。此線以南劃歸市中區(qū)，此線以北劃歸任城區(qū)。

調(diào)整后市中區(qū)的管轄范圍是，在保留古槐、阜橋、越河、濟(jì)陽(yáng)、觀音閣、南苑6個(gè)街道的基礎(chǔ)上，將仙營(yíng)街道埠勇芬閱6個(gè)社區(qū)(新劉莊、劉莊、菜市、紅星新村、蔣林、后鋪)并入阜橋街道。將金城街道太白樓西路以南部分劃歸濟(jì)陽(yáng)街道。將任城區(qū)南張鎮(zhèn)太白樓西路以南的后營(yíng)村劃歸濟(jì)陽(yáng)街道。將任城區(qū)的安居鎮(zhèn)整建制劃歸市中區(qū)。為了保持行政區(qū)劃的完整性并有利于運(yùn)河沿岸的綜合開(kāi)發(fā)，將任城區(qū)的唐口鎮(zhèn)、喻屯鎮(zhèn)整建制劃歸市中區(qū)管理。調(diào)整后的市中區(qū)轄6 個(gè)街道和3個(gè)鎮(zhèn)，總面積379平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人。

任城區(qū)的管轄范圍是，在保留原石橋、接莊、南張、長(zhǎng)溝、二十里鋪、李營(yíng)6個(gè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將金城街道太白樓西路以北部分劃歸任城區(qū)管轄，保留金城街道建制。將仙營(yíng)街道埠勇芬員5個(gè)社區(qū)(南戴莊、謝營(yíng)、秦莊、仙營(yíng)、東紅廟)劃歸任城區(qū)管轄，仍保留仙營(yíng)街道建制。調(diào)整后的任城區(qū)轄2個(gè)街道和6個(gè)鎮(zhèn)，總面積416平方公里，44萬(wàn)人。現(xiàn)由高新區(qū)管理的柳行、埠詠值蘭壩殺焙旅游度假區(qū)管理的許莊街道在行政版圖上歸任城區(qū)。

從區(qū)劃調(diào)整確定之日起，由市中區(qū)、任城區(qū)分別負(fù)責(zé)新劃轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)各項(xiàng)收入的征收管理，原區(qū)屬企業(yè)相應(yīng)改變隸屬關(guān)系，原鎮(zhèn)(街道)所屬的單位整建制劃轉(zhuǎn)，原區(qū)直學(xué)校按屬地原則整建制劃轉(zhuǎn)，原區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系不變，涉及劃轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)(街道)村居和單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)實(shí)行整體劃轉(zhuǎn)。區(qū)劃調(diào)整確定后，在市有關(guān)部門主持下，以2007年財(cái)政決算數(shù)為基數(shù)，由兩區(qū)政府及所屬財(cái)政、稅收等部門具體落實(shí)財(cái)政收支、企業(yè)劃轉(zhuǎn)、財(cái)力增減及供養(yǎng)人口變動(dòng)情況，通過(guò)市財(cái)政體制結(jié)算，保證兩區(qū)既得財(cái)力不受大的影響。

行政區(qū)劃調(diào)整工作關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，市委、市政府要求，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。市委、市政府成立濟(jì)寧市市中區(qū)、任城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)區(qū)劃調(diào)整工作的組織實(shí)施。市直有關(guān)部門要按照整體部署做好各系統(tǒng)內(nèi)區(qū)劃調(diào)整涉及的交接工作。兩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念，積極主? ?地搞好銜接，不折不扣貫徹市委、市政府的決策部署，并根據(jù)區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。區(qū)劃調(diào)整期間，涉及到的人財(cái)物一律凍結(jié)。要認(rèn)真做好區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中的思想政治工作，切實(shí)加大政策宣傳和思想教育力度，引導(dǎo)干部群眾顧全大局，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律和干部人事紀(jì)律，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，以扎實(shí)有效的工作，確保區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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