導讀：旅游局營商環(huán)境突出問題 旅游局營商環(huán)境突出問題清單 1. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單 2. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單表 3. 文旅局優(yōu)化營商環(huán)境自查報告 4. 優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施政協 5. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單匯總 6. 商務局優(yōu)化營商環(huán)境問題清單 7. 營商環(huán)境問題清單存在的具體問題 8. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境存在問題清單 9. 營商環(huán)境突出問題整改清單 10. 營商環(huán)境專項整治問題清單

1. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單

有用的。

2021年底前取消“12301全國統一旅游資訊服務電話”號碼，不再通過該渠道受理和轉辦各類旅游投訴，改由各地“12345政務服務便民熱線”（以下簡稱“12345熱線”）統一接聽旅游投訴等電話。2021年底前原則上取消各地“12318文化市場舉報電話”（以下簡稱“12318電話”）號碼，整體并入當地12345熱線，由當地12345熱線統一接聽文化和旅游市場舉報電話。

2. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單表

仙桃，原名沔陽，湖北省直轄縣級市，位于湖北省中南部的江漢平原，東鄰武漢市漢南區(qū)、蔡甸區(qū)和漢川市，西與潛江市毗鄰，南濱東荊河，與洪湖市、監(jiān)利市隔河相望，北臨漢江與天門市、漢川市一衣帶水。東西端長78千米，南北寬35千米，總面積2538平方千米。

仙桃是國家園林城市、國家全域旅游示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、國家智慧城市、全國綜合經濟競爭力百強市，全國投資潛力百強市，全國制造業(yè)百強市、全國營商環(huán)境百強市、全國百強縣、中國工業(yè)百強市。

3. 文旅局優(yōu)化營商環(huán)境自查報告

1月7日，泰安市委經濟工作會議召開。會上，泰山景區(qū)黨工委書記亓利群表示，2022年，景區(qū)將緊扣市委市政府“位次前移、爭創(chuàng)一流”目標要求，堅持以推動景區(qū)可持續(xù)高質量發(fā)展為目標，以“安全、生態(tài)”為底線，以“黨的建設、營商環(huán)境、二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，突出“遺產保護、經濟發(fā)展、品質提升、民生改善”四個重點，登高望遠、多業(yè)聯動，強勢營銷、開拓客源，全力建設國際一流文旅勝地和康養(yǎng)福地

4. 優(yōu)化營商環(huán)境問題清單及整改措施政協

優(yōu)化營商環(huán)境是指針對我國經濟社會面臨的發(fā)展瓶頸精準發(fā)力。

從理論上來說，營商環(huán)境是一個系統性環(huán)境，更強調市場化，法治化，便利化，國際化。

從實踐上說，營商環(huán)境的優(yōu)劣決定著經濟發(fā)展的速度和質量，已經成為衡量一個地區(qū)發(fā)展軟實力的重要標志。優(yōu)化營商環(huán)境提高競爭力，推動經濟高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。

5. 旅游局營商環(huán)境突出問題清單匯總

營造文化旅游發(fā)展的良好環(huán)境是地方政府的職責。作為政府首先要大力宣傳本地文化旅游特色資源，塑造本地文化旅游形象，提升本地文化旅游美譽度和影響力！同時加大文化旅游業(yè)的投入力度，組織、申報中央、省、自治區(qū)各類財政資金，完善基礎設施。

同時加大放管服政策力度，營造優(yōu)良的營商環(huán)境，積極招商引資，引進大企業(yè)集團，推動文化旅游資源開發(fā)，滿足人民群眾對文化旅游業(yè)發(fā)展的需要！

6. 商務局優(yōu)化營商環(huán)境問題清單

為進一步總結推廣各地各部門在營商環(huán)境建設中的好經驗好做法，充分發(fā)揮“小切口、大效果”的示范引領效應，省發(fā)改委日前推出今年第二批20個典型經驗做法，要求各地各相關部門結合工作實際，互相學習借鑒，對條件成熟的改革經驗及時組織復制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　20個典型經驗做法具體名單

　　?1.福州市推行行政審批全過程“智慧辦”

　　?2.廈門市推行“跨境貿易”集成化改革

　　?3.廈門海關升級完善原產地證申領一體化平臺

　　?4.漳州市全面推廣政務服務“窗口無否決權”制度

　　?5.泉州市臺商投資區(qū)搭建“親清家園”服務平臺 創(chuàng)新推行惠企政策“掌上兌”模式

　　?6.三明市創(chuàng)新“視頻審查”模式 推進項目“不見面審批(服務)”改革

　　?7.莆田市打造爛尾樓? ??法處置的“莆田樣本”

　　?8.南平市創(chuàng)新推動道路運輸從業(yè)資格申請“一次辦、就近辦、全域辦”

　　?9.龍巖市開展“拿地即開工”審批試點

　　?10.寧德市建立水、電、氣、網、鐵塔管廊基礎資源產業(yè)聯盟

　　?11.平潭綜合實驗區(qū)推進行政審批政企互通體系改革

　　?12.工程領域招投標在線監(jiān)管改革

　　?13.打造“五個一”政企融合辦電新模式

　　?14.創(chuàng)新推出“八閩辦稅碼” 一碼抵五碼實現“一碼通”

　　?15.全面推行證明事項告知承諾制 著力提升法治化營商環(huán)境

　　?16.強化銀貿合作 服務商務發(fā)展

　　?17.完善欠薪治理體系 全力保障農民工工資支付

　　?18.構建全省大件運輸并聯許可平臺 提升審批效率

　　?19.征信助力金融惠臺的新探索

　　?20.推出“通關掌上查”服務 實現報關單全流程可視化

7. 營商環(huán)境問題清單存在的具體問題

一是政策供給層面。要通過更精準的轉移支付、產業(yè)扶持等政策，為西部地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)、加強資源開發(fā)、承接產業(yè)轉移以及成長型市場主體發(fā)育等提供支持和助力；要通過制度供給側的改革和賦權，使西部地區(qū)在市場準入、市場監(jiān)管等方面更具開放性、包容性，以支持新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)育成長。

二是行政效能方面。過去說“投資不過山海關”，很大問題就出在政府職能低效和政商邊界不清上。作為同樣市場經濟發(fā)育晚、市場化程度較低的西部地區(qū)，不必諱言，在這方面恐怕也有同樣的病灶。不能冀望于“放管服”改革一勞永逸，各級地方政府要始終以利企便民、打造服務型政府為著力點，持續(xù)深化“放管服”改革，有為而不懶為、慎為而不亂為，鋪路而不堵路、拆墻而不筑墻，以政務環(huán)境的改善為打造近悅遠來的營商環(huán)境加分、賦能。

三是產業(yè)生態(tài)方面。對于資本來說，判斷一個地區(qū)的營商環(huán)境好壞，當地的產業(yè)生態(tài)通常是重中之重的考量因素。如果產業(yè)鏈條完整，上下游循環(huán)通暢，金融、物流、人才等配套服務完善，那就意味著企業(yè)對未來的經營成本、市場銷路等不用有過多顧慮。因此，作為地方來說，尤其要在發(fā)展產業(yè)集群上下功夫，在建鏈強鏈延鏈補鏈上下功夫，增強產業(yè)發(fā)展的互補性、集約性、規(guī)范性，推動產業(yè)發(fā)展的特色化、規(guī)模化、品牌化，產業(yè)體系越健全、循環(huán)越暢通，在營商環(huán)境上就越有競爭力、影響力，進而形成要素、資源集聚的滾雪球效應。

四是價值理念方面。市場經濟是法治經濟、信用經濟，其核心就是規(guī)則意識、契約精神。越是市場經濟的后發(fā)之地，經濟活動的隨意化、人情化就越明顯，但這顯然有悖于市場理念，會增大交易成本、阻礙市場繁榮。作為西部地區(qū)來說，優(yōu)化營商環(huán)境，也要從建設營商軟環(huán)境出發(fā)，大力培植法治文化、誠信文化。要通過政務公開和負面清單等制度設計，減少政府在企業(yè)準入、資源配置、市場監(jiān)管等方面的彈性空間；通過納稅信用貸款、信用積分優(yōu)惠等政策建立推誠守信的鮮明導向。一旦法治與誠信成為一地營商文化的主旋律，成為普遍的價值認同、行為認同，市場主體對未來能有穩(wěn)定的預期、充足的信心和安全感，那這個地方就會成為資本、技術、人才等各種要素的“眾趨之地”

8. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境存在問題清單

一、貫徹新發(fā)展理念方面

　　1.逐步擴大直達資金范圍，完善直達資金管理，強化對直達資金全過程、全鏈條監(jiān)控，確保財政資金直達基層、直接惠企利民。

　　2.支持省農信系統提升普惠金融便民服務? ?能，推動新增5項政策資金通過服務點直達基層。

　　3.支持龍巖市跨境電商中心建設，促進蘇區(qū)老區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展。

　　4.支持旅游基礎設施提升，重點促進全省鎮(zhèn)、村32個旅游服務中心和35個重點A級旅游景區(qū)提升基礎設施水平。

　　二、推進鄉(xiāng)村振興方面

　　5.將鄉(xiāng)村振興試點示范、新型經營主體補助資金、村級集體經濟組織財務收支納入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管，推進鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管系統提質擴面增效。

　　6.適度提高基層“三保”保障標準，省定農村低保最低標準，在去年的基礎上繼續(xù)提高350元，提高農村低保困難群眾保障水平。

　　7.扶持80個產業(yè)振興示范村，采取上下聯動、以獎代補的方式，通過產業(yè)帶動村集體年經營性收入不低于5-10萬元，促進村集體和農民收入逐步提高。

　　8.推進農村生活垃圾治理常態(tài)化，按照每人每年不低于10元標準,安排資金1.4億元，支持建立農村生活垃圾治理常態(tài)化機制及農村公廁管護。

　　9.支持建設“鄉(xiāng)村書屋”25處及“大夢書屋閱讀體驗空間”拓展提升。

　　10.支持龍巖市5個農貿市場升級改造。

　　三、提高生活品質方面

　　11.將百歲老人重陽節(jié)慰問補貼標準從原來每人每年1000元提高到每人每年1500元，進一步提高百歲老人的幸福感和獲得感。

　　12.支持全省縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院能力達標和提升，包括支持達標縣建設卒中、胸痛、呼吸診療、創(chuàng)傷等“四個中心”，支持薄弱縣綜合建設和學科建設。

　　13.支持省級特色步行街項目建設，促進街市繁榮發(fā)展。

　　14.支持柘榮縣部分村莊開展節(jié)能路燈建設，更新或新建節(jié)能路燈300盞。

　　15.支持寧化縣曹坊鎮(zhèn)上曹村紅九軍團后方機關駐地舊址保護修繕。

　　16.支持林則徐出生地修繕，更好地發(fā)揮其愛國主義教育基地的功能作用。

　　17.支持閩中司令部紀念園黨史教育基地保護和修繕。

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境方面

　　18.支持小微出口企業(yè)通過福建國際貿易“單一窗口”投保出口信用保險，引導企業(yè)規(guī)避收匯風險。

　　19.減免2021年省本級164家資產評估機構團體會員會費及1029名資產評估師執(zhí)業(yè)會員會費。

　　20.助力會計師事務所拓展業(yè)務領域、擴大服務供給,精準為園區(qū)800多家企業(yè)提供高水平的咨詢、審計一站式服務。

　　21.面向寧德市企業(yè)開展國際金融組織機構非主權業(yè)務政策的宣講。

　　22.在寧德市開展“財政法規(guī)政策進企業(yè)”宣講活動。

　　23.進一步落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,助推莆田市2021年創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放額比2020年度增長10%。

　　五、服務臺胞臺企方面

　　24.支持引進臺灣建筑師（含文創(chuàng)）團隊開展鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪伴式服務，對全省100個鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)閩臺合作項目給予補助，每個項目補助50萬元。

　　六、數字賦能增效方面

　　25.加強政務服務“跨省通辦”涉及政府非稅收入收繳管理，完善“一站式”網上繳款。支持有關部門實現涉及社會保障卡補換工本費事項“立等可取”、一般不動產登記費事項縮短2個工作日。

　　26.為省直單位、社團組織提供申領電子票據數字證書代辦服務，專門設立代辦服務窗口，統一窗口受理、統一流程代辦，實現代辦受理率達到100%，報送省經濟信息中心申領數字證書通過率達到100%，使用票單位線上“零跑腿”、線下“最多跑一次”就可申請到數字證書。

　　27.通過“福建省財政廳政務公開網——福建會計專欄”，為會計人員提供會計公益課程。

? ?　七、生態(tài)環(huán)境建設方面

　　28.爭取中央財政資金支持九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護與修復項目。

　　29.支持泉州市泉港區(qū)海洋生態(tài)保護修復，爭取中央資金3億元支持實施泉港區(qū)海洋生態(tài)保護修復項目，推進泉州市北部海岸帶保護修復，提升抵御臺風風暴潮等海洋災害能力。

　　30.支持建設300座城市環(huán)衛(wèi)工人休息屋及配套設施，每座給予補助5萬元。

　　31.支持國家公園沿線20個行政村開展綠化美化建設，進一步提升農村人居環(huán)境。

　　32.支持泉州德化縣戴云山國家級自然保護區(qū)周邊村莊環(huán)境綜合整治提升。

　　33.支持浦城縣開展野豬危害防控綜合試點工作，創(chuàng)立有效防控、合理補償模式。

　　34.宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構節(jié)能條例》等節(jié)能法律法規(guī)，推動基層財政部門創(chuàng)建節(jié)約型機關，推動綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等領域的綠色創(chuàng)建行動。

　　八、基層治理工作方面

　　35.支持基層綜治維穩(wěn)項目建設，推進更高水平的“平安福建”建設，增強人民群眾的安全感，提升基層社會治理效能。

　　36.支持基層辦理法律援助案件工作，為困難群眾、特殊案件當事人等辦理法律援助案件，接待人民群眾法律咨詢，免收法律服務費，維護困難群眾的合法權益。

　　37.宣傳國債知識及銀行賬戶安全防護措施，增強

9. 營商環(huán)境突出問題整改清單

1.積極優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實“放管服”改革措施,全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理,依法簡化項目落地流程。

2.出臺相關激勵政策，支持有潛力的企業(yè)，提供更加便捷的服務。

3.優(yōu)化凈化服務環(huán)境，強化政府服務意識，提高辦事效率，規(guī)范行政審批服務。

10. 營商環(huán)境專項整治問題清單

山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例

(2020年1月18日山西省第十三屆人民代表大會第三次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了保護市場主體合法權益，激發(fā)市場主體活力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化的原則，保障各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，對表國家要求、對標發(fā)達地區(qū)做法、對接國際投資貿易通行規(guī)則，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，為各類市場主體投資興業(yè)提供良好環(huán)境。

第三條 各級人民政府應當加快職能轉變，以數字政府建設為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，建立協調機制，統籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究解決推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，按照職責分工做好相關行業(yè)和領域優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第五條 鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者減輕責任。

第六條 縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中結合實際依法改革創(chuàng)新、做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 優(yōu)化審批

第七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法推進相對集中行政許可權改革，按照誰審批、誰負責的原則，明確集中許可部門的集中 審批職責；按照誰主管、誰監(jiān)管的原則，明確原許可部門的事中事后監(jiān)管職責，實現“一枚印章管審批”。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照宜劃盡劃的原則，依法推動有關部門行政許可事項整鏈條劃轉至集中許可部門統一行使。

集中許可部門應當根據事項類型歸并審批事項，系統性優(yōu)化再造審批流程。

集中許可部門的行政審批專用章（含電子印章）與原許可部門作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專用章具有同等法律效力；省人民政府有關部門，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府原許可部門不得要求再加蓋本部門行政公章或者行政審批專用章。

第八條 縣級以上人民政府有關部門應當精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。

省人民政府有關部門應當制定本部門審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請，縣級以上人民政府政務服務機構應當先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限，容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。

第九條 縣級以上人民政府應當依法推進簡政放權改革。下放的審批事項，應當明確下放事項的名稱、依據、程序、類型等要素，下放審批事項的行政機關應當加強對承接審批事項的行政機關的技術支持、業(yè)務指導和監(jiān)督管理，承接審批事項的行政機關應當做好承接工作，確保承接事項有效實施。

第十條 縣級以上人民政府應當擴大企業(yè)投資項目承諾制實施范圍，逐步增加政府統一服務事項和企業(yè)承諾事項，減少審批事項，但是不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。

第十一條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目審批流程，簡化審批手續(xù)，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事后監(jiān)管。

第十二條 縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制，實行項目跟蹤服務責任制，及時協調解決項目審批、建設中的相關問題。

第十三條 涉企經營許可事項實行分類管理。

直接取消審批的，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經營活動。

審批改為備案的，市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

實行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。

市場主體登記實行名稱自主申報制、經營范圍公示制、住所（經營場所）申報承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時間。

第十四條 縣級以上人民政府有關部門應當優(yōu)化市場主體變更和注銷辦理流程，利用政務服務平臺推進部門間聯動協同，減少申請材料數量，壓縮辦理時間，降低辦理成本，實現市場主體變更和注銷便利化。

市場主體注銷時具有下列情形之一的，可以適用簡易注銷程序：

（一）領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動的；

（二）申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已經將債權債務清算完結的；

（三）根據國家和省有關規(guī)定，其他適用簡易注銷程序的。

第三章 市場環(huán)境

第十五條 縣級以上人民政府向市場主體供應國有建設用地應當符合下列要求：

（一）土地權屬清晰；

（二）安置補償落實到位；

（三）地塊位置、面積、用途、容積率等規(guī)劃條件明確；

（四）具備使用建設用地所必需的其他基本條件。

縣級以上人民政府可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應工業(yè)用地。

第? ??六條 供電、供水、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位應當簡化報裝程序、壓縮報裝時間，最大限度降低產品、服務價格，并依法向社會公開收費項目、收費標準、服務標準和服務時限等內容，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用，不得無正當理由不提供產品、服務。

第十七條 稅務機關應當嚴格執(zhí)行稅收服務規(guī)范，推行網上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷地享受國家稅收優(yōu)惠政策。

第十八條 本省在國家授權的稅額幅度內確定稅率標準的，應當根據本省實際情況，公開征求納稅人意見，按照減輕稅負、有利招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場主體活力的原則確定。

第十九條 設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開。實施行政管理或者提供公共服務不得收取清單以外的任何費用，不得擅自提高收費標準。

涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金等有上下限標準的，應當按照下限標準收取。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵措施，統籌安排各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務。

鼓勵和支持開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所、企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器和眾創(chuàng)空間等，完善科技創(chuàng)新、融資、財務、人力資源和法律咨詢等配套服務，降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

第二十一條 縣級以上人民政府和有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的基礎上創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化服務流程，降低市場主體融資成本，為市場主體提供優(yōu)質高效便捷的金融服務。

省人民政府和有關部門應當支持金融機構開發(fā)信用融資產品，支持信用狀況良好的市場主體提高信用評級和融資可得性。

引導和支持金融機構建立適合小微企業(yè)特點的授信制度和信貸流程，推廣使用知識產權、股權、應收賬款、訂單、保單等進行擔保融資，加大對小微企業(yè)的融資支持力度。

省人民政府和有關部門應當支持企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、掛牌等方式進行融資，做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導和服務工作。

第二十二條 縣級以上人民政府應當通過出資新設、增資擴股、引入社會資本等方式，發(fā)展政府性融資擔保機構；建立擔保費補貼機制，完善風險分擔機制，引導政府性融資擔保機構擴大擔保業(yè)務規(guī)模，降低擔保費率；完善考核指標體系，放寬政府性融資擔保機構盈利性考核指標。

第二十三條 企業(yè)可以以金融機構保函、工程擔保公司保函和工程保證保險替代現金繳納涉企保證金。

第二十四條 省人民政府應當構建鐵路、公路、航空多式聯運體系，完善省物流公共信息服務平臺，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配。

省人民政府應當優(yōu)化高速公路差異化收費優(yōu)惠政策，降低貨運車輛運輸成本；完善交通運輸部門公路管理機構、公安交通管理部門聯合執(zhí)法制度，不得重復罰款、重復收費。

省人民政府有關部門和鐵路運輸企業(yè)應當加強貨運涉企收費管理，健全收費公示和明碼標價制度，取消無依據、無實質服務內容的收費。

第二十五條 口岸所在地人民政府及其有關部門應當加強與海關、邊檢等相關部門的通關協作，建立出入境信息共享、聯檢聯查工作機制，優(yōu) 化通關流程和作業(yè)方式，推進覆蓋貨物通關各環(huán)節(jié)的全程無紙化，實現貿易領域證書證明電子化管理，簡化通關手續(xù)，降低企業(yè)通關費用，推進通關便利化。

第四章 政務服務

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推行政務服務改革，實現政務服務智能化、標準化、便民化，提升政務服務效能，營造高效透明的政務環(huán)境。

第二十七條 縣級以上人民政府應當制定標準化的政務服務規(guī)范和操作規(guī)程，實現同一事項的名稱、依據、程序、類型等要素的統一，編制和完善政務服務事項清單以及辦事指南，并及時公開。

第二十八條 市場主體提交的政務服務事項申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，在窗口受理后直接辦結。

市場主體申請的政務服務事項依法需要現場踏勘、專業(yè)技術審查、專家論證、聽證、集體討論的，有關部門應當依法明確時限。涉及多個部門的，政務服務機構應當組織有關部門聯合開展。

第二十九條 省人民政府應當建立全省統一的政務服務數據管理標準規(guī)范體系，建設全省統一的政務云，推進政務數據全部上云，強化數據資源管理，推進政務信息機構改革。

省政務信息管理機構負責歸集、整合政務服務數據，組織建設自然人、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照、信用信息等綜合數據信息資源庫，并依法向社會開放。

第三十條 省人民政府應當建立全省跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的一體化統一網絡體系，構建全方位、高效率的政務數字化應用體系，實現各級各部門政務外網一體運行、全面覆蓋。

第三十一條 全省一體化在線政務服務平臺，應當為市場主體提供全流程一體化在線服務，實現網上咨詢、申報、審查、辦理、反饋。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當納入政務服務平臺辦理。

市場主體可以通過在線政務服務平臺提交申請材料的，不再提交紙質申請材料。

國家統一電子印章系統制發(fā)的電子印章與實物印章具有同等法律效力。電子證照、電子證件、電子證明是市場主體取得相關資格的合法憑證，與紙質版本具有同等法律效力。

第三十二條 省人民政府應當依托一體化在線政務服務平臺，推進全省政務信息系統整合，推動多終端數據對接，實行專業(yè)化運營服務。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級人民政府有關部門的政務服務業(yè)務系統應當在政務云平臺集中部署，接入全省一體化在線政務服務平臺，實現互聯互通、共享交換、業(yè)務協同。

政府部門能夠通過數據共享獲取的信息，以及前序流程已經收取的材料，不得要求市場主體重復提交。

第三十三條 各級人民政府和有關部門應當加強共享數據使用全過程管理，確保共享數據安全。

縣級以上人民政府及其網絡安全監(jiān)管部門、政務信息管理機構應當建立網絡安全體系，確保設施安全、網絡安全、數據安全。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善政府信息公開方式，將制定和執(zhí)行的與市場主體相關的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策，及時通過政府門戶網站、政務服務平臺和新聞媒體等向社會公開，并通過政務服務大廳、政務服務熱線等為市場主體提供咨詢服務。

第三十五條 縣級以上人民政府有關部門應當公布證明事項清單；未納入清單的證明事項，不得要求市場主體提供。

下列證明事項，應當取消：

（一）沒有法律、法規(guī)依據或者國務院決定依據 的；

（二）能夠通過政府部門內部核查和部門間核查的；

（三）能夠通過法定證照、法定文書、合同憑證等證明的；

（四）能夠被其他材料涵蓋或者替代的；

（五）能夠通過網絡核驗的；

（六）采取書面承諾方式能夠解決的；

（七）開具單位無法調查核實的。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將依法必須招標的工程建設項目、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等，以及適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環(huán)境權等納入公共資源交易平臺進行交易。

省人民政府、設區(qū)的市人民政府應當建立完善統一規(guī)范、公開透明、服務高效的公共資源交易平臺體系，實施省、市交易目錄清單管理，實現各類公共資源交易電子化、網絡化。

各級人民政府有關部門應當推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程信息公開，保障各類市場主體平等參與交易活動。

第三十七條 縣級以上人民政府應當通過加強信息集成共享，實現不動產登記、交易“一窗受理，并行辦理”，實現不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢，查封、抵押、注銷登記即時辦理，轉移登記三日內辦結，其他登記五日內辦結；對企業(yè)間轉讓非住宅不動產轉移登記設立綠色通道。

第三十八條 縣級以上人民政府應當加強電子化政府采購平臺和電子賣場建設，完善政府采購質疑投訴和行政裁決機制，構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系；政府采購工作應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以產品產地來源等不合理條件進行限制或者排斥。

第三十九條 縣級以上人民政府應當依法規(guī)范行政審批中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務事項清單。能夠通過征求有關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者市場主體可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現有或者已經取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

中介服務事項依法由市場主體委托的，應當由其自主選擇中介機構，行政機關不得指定或者變相指定；中介服務事項依法由行政機關委托的，應當通過公平競爭的方式確定中介機構并支付費用，不得向市場主體收取費用。

縣級以上人民政府應當依法建立中介機構及其責任人懲戒和退出機制；縣級以上人民政府有關部門應當查處中介機構違規(guī)收費、出具虛假證明或者報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

第四十條 縣級以上人民政府應當建立健全企業(yè)破產工作聯動機制，依法統籌企業(yè)破產過程中的業(yè)務協調、信息共享等工作。

縣級以上人民政府有關部門應當依法落實破產企業(yè)豁免債務、財產處置等環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，并對重整或者和解成功企業(yè)的信用進行修復。

第四十一條 縣級以上人民政府應當根據經濟社會發(fā)展和市場主體需求制定實施人才計劃。

縣級以上人民政府應當完善人才引進具體措施，在住房、醫(yī)療、社會保險、配偶安置、子女入學、團隊和平臺建設等方面提供服務保障，對引進人才的市場主體給予獎勵、補助等。

縣級以上人民政府有關部門應當完善人力資源管理服務，制定人力資源供求指導目錄，建立人力資源信息共享平臺，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

第五章 監(jiān)管執(zhí)法

第四十二條 縣級以上人民政府有關部門應當依照法定職責，加強對市場主體的監(jiān)管，實現監(jiān)管全覆蓋。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各部門對本部門審批或者指導實施的行? ??許可事項，負責事中事后監(jiān)管。

對實行相對集中行政許可權改革的事項，應當加強審批和監(jiān)管銜接，確定具體部門負責監(jiān)管。

對已經取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，由相關主管部門負責事中事后監(jiān)管。

對下放審批權的事項，應當調整監(jiān)管層級，由接收審批權的部門承接審批和監(jiān)管職責。

對審批改為備案的事項，相關主管部門應當進行核查；對未經備案從事相關經營活動的市場主體，依法予以查處。

對沒有專門執(zhí)法力量的行業(yè)和領域，審批或者相關主管部門可以通過委托執(zhí)法、聯合執(zhí)法等方式，會同相關綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為，相關綜合執(zhí)法部門應當予以支持。

第四十三條 省人民政府及其有關部門應當推進全省涉企信息歸集公示，完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單；實施企業(yè)信用風險分類管理，加強企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測；建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒和信用修復機制。

第四十四條 省人民政府及其有關部門對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，有針對性地確定監(jiān)管方式和標準規(guī)范。

第四十五條 省人民政府應當建設規(guī)范統一、數據共享、協同聯動的“互聯網+監(jiān)管”系統?？h級以上人民政府有關部門的監(jiān)管業(yè)務系統應當與“互聯網+監(jiān)管”系統對接，實現監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風險可發(fā)現、監(jiān)管數據可共享。

“互聯網+監(jiān)管”系統主管部門應當為各級監(jiān)管部門開展監(jiān)管業(yè)務提供平臺支撐和大數據分析預警服務，為各級督查（考核）部門提供本級監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責情況綜合評價和效能評估服務，評價評估結果應當作為對監(jiān)管部門考核評價的依據。

第四十六條 同一部門對市場主體實施的多項行政執(zhí)法檢查能夠合并進行的，應當合并進行；不同部門對市場主體實施的多項行政執(zhí)法檢查能夠合并進行的，由本級人民政府組織有關部門實施合并或者聯合檢查。

第六章 法治保障

第四十七條 本省執(zhí)行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，各類市場主體均可依法平等進入。

第四十八條 行業(yè)協會商會應當反映會員訴求，維護會員合法權益，為會員提供服務，規(guī)范會員行為，維護市場秩序。

任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體入會、退會。

行業(yè)協會商會開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排名、表彰以及其他相關活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加。

第四十九條 行政機關應當定期對本機關制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策文件進行評估，清理違反法律法規(guī)、相互矛盾、妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權益等內容。

市場主體認為現行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策文件存在前款規(guī)定情形的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后三十日內作出答復。

第五十條 縣級以上人民政府應當與司法機關建立市場主體糾紛多元化解機制，依法為市場主體化解各類矛盾糾紛，降低糾紛解決成本。

縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處能夠依法直接處理或者通過調解方式化解糾紛的，應當及時處理，不得拒絕受理。

第五十一條 公安機關應當依法查處各類涉企、涉商違法行為，維護市場主體周邊治安環(huán)境，依法辦理經濟案件，保障市場主體正常生產經營秩序。

第五十二條 各級人民政府和有關部門作為民事主體參與民事活動時，應當依 法履行與市場主體簽訂的合同、協議和在招商引資中以文件、會議紀要等形式作出的合法承諾，不得以政府換屆、相關責任人調整等為由不履行、不完全履行或者遲延履行。

各級人民政府和有關部門因國家利益、公共利益或者其他法定事由，需要變更合同或者承諾的，應當依照法定權限和程序進行；給市場主體造成損失的，應當依法予以補償。

第五十三條 國家機關、事業(yè)單位不得以工程未完成審計、決算為由，違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務款項；大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款；市場主體有權依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。

國家機關、事業(yè)單位還款或者賠償，應當依法納入預算，并不得違背市場主體真實意愿或者在約定的付款方式之外，以承兌匯票等形式延長付款期限。

第五十四條 各級人民政府和有關部門應當完善政企溝通機制，可以采取下列方式聽取企業(yè)和行業(yè)協會商會的意見和建議，幫助企業(yè)協調解決生產經營活動中的重大問題：

（一）邀請企業(yè)、行業(yè)協會商會列席政府有關經濟工作會議；

（二）在官方網站、官方微博和微信公眾號與企業(yè)、行業(yè)協會商會交流；

（三）走訪企業(yè)，組織企業(yè)、行業(yè)協會商會座談、調研，了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展狀況；

（四）組織企業(yè)、行業(yè)協會商會參加推廣企業(yè)產品、服務的洽談會、展銷會、推介會等公開經貿交流活動；

（五）組織企業(yè)、行業(yè)協會商會參加政策宣傳、人才培養(yǎng)和推廣應用新技術、新模式等培訓活動；

（六）邀請企業(yè)、行業(yè)協會商會到本部門洽談工作、辦理業(yè)務、座談交流等。

各級人民政府和有關部門的工作人員參加或者組織上述活動，應當遵守公務管理有關規(guī)定。

第五十五條 縣級以上人民政府應當對本級人民政府有關部門和下級人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進行監(jiān)督檢查，有關部門應當對所屬機構及其工作人員優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現存在的問題并予以處理。

第五十六條 各級人民政府和有關部門及其工作人員不得有下列損害營商環(huán)境、侵害市場主體合法權益的行為：

（一）濫用權力袒護有關市場主體進行不正當競爭；

（二）未按照規(guī)定落實對市場主體的優(yōu)惠政策；

（三）強制市場主體購買指定商品，接受指定服務；

（四）強制市場主體無償或者廉價提供商品、勞務或者技術；

（五）強制市場主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的有償培訓；

（六）借用管理和服務對象的財物；

（七）要求市場主體接受有償宣傳，征訂報刊、圖書、音像資料等；

（八）要求市場主體為其他單位和個人提供借款或者擔保；

（九）向市場主體攤派、索要贊助或者強制市場主體捐贈捐獻、參加商業(yè)保險；

（十）侵犯市場主體知識產權或者泄露涉及市場主體商業(yè)秘密的信息；

（十一）其他損害營商環(huán)境、侵害市場主體合法權益的行為。

第五十七條 中介機構、行業(yè)協會商會、公用企事業(yè)單位等違反本條例規(guī)定、損害營商環(huán)境的，除依照有關法律、法規(guī)給予行政處罰外，應當將違法情況記入信用記錄，并依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光等懲戒措施。

第五十八條 各級人民政府和有關部門的工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十九條 本條例自2020年3月1日起施行。< /p>

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