歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，其總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。歐盟現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，分別為法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡，丹麥、愛爾蘭、英國(guó)、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典。5月1日后，歐盟將新增10個(gè)成員國(guó)――波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯。歐盟擴(kuò)大到25國(guó)后，面積將達(dá)到400萬(wàn)平方公里，人口增至4.5億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)10萬(wàn)億美元。 一、歷史演變 歐洲一體化是在二戰(zhàn)后起步的，1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼向西德總理阿登納提議將兩國(guó)的煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)超國(guó)家的高級(jí)機(jī)構(gòu)管理之下，并將該機(jī)構(gòu)向其他國(guó)家開放，這項(xiàng)建議得到了意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡的響應(yīng)。1951年4月18日，6國(guó)在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)條約》，正式成立“歐洲煤鋼共同體”；1957年3月25日，6國(guó)在羅馬簽訂《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》，決定建立“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”，條約于1958年1月1日正式生效。1967年7月1日，6國(guó)正式將“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”、“歐洲原子能共同體”和“歐洲煤鋼共同體”的部長(zhǎng)理事會(huì)及委員會(huì)等主要機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”。 1991年12月9日，歐共體在荷蘭馬斯特里赫特召開特別首腦會(huì)議，簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟條約》及《歐洲政治聯(lián)盟條約》，通稱為《馬約》，1993年11月1日，該條約在得到所有成員國(guó)的批準(zhǔn)后正式生效，歐共體正式更名為歐盟。 歐盟在其歷史上共進(jìn)行了5次擴(kuò)大：1973年1月1日吸納英國(guó)、丹麥和愛爾蘭；1981年1月1日接納希臘；1986年1月1日吸收西班牙和葡萄牙；1995年1月1日，歐盟進(jìn)行了第4次擴(kuò)大，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟；2002年12月，歐盟與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯結(jié)束入盟談判，確定上述10國(guó)將于2004年5月1日正式加入歐盟，2003年4月16日，10個(gè)中東歐候選國(guó)在希臘雅典與歐盟簽署入盟條約，從法律上確保了10國(guó)按期入盟。 二、組織機(jī)構(gòu) 歐盟共有5個(gè)主要機(jī)構(gòu)，歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院。其他重要機(jī)構(gòu)還有歐盟審計(jì)院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)、歐洲警察局和歐洲軍備局等。 歐洲理事會(huì)會(huì)議（通常稱為歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)）是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu),由各成員國(guó)政府首腦和國(guó)家元首組成，歐盟委員會(huì)主席也是歐洲理事會(huì)一個(gè)事實(shí)上的成員。歐洲理事會(huì)每年至少召開4次會(huì)議，6月底和12月底舉行正式首腦會(huì)議，3月和10月舉行特別首腦會(huì)議，也可在其他時(shí)間舉行額外的首腦會(huì)議。 歐盟理事會(huì)（簡(jiǎn)稱理事會(huì)）是歐盟的主要決策機(jī)構(gòu)，由來(lái)自歐盟各成員國(guó)政府的部長(zhǎng)組成。主席由成員國(guó)輪任，任期6個(gè)月。部長(zhǎng)理事會(huì)主要負(fù)責(zé)制訂歐盟法律、法規(guī)和有關(guān)歐盟發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)重大政策；負(fù)責(zé)共同外交和安全政策、司法、內(nèi)政等方面的政府間合作與協(xié)調(diào)事務(wù)；任命歐盟主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。歐盟理事會(huì)秘書長(zhǎng)兼任歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表，現(xiàn)任主席國(guó)、下任主席國(guó)和高級(jí)代表組成三駕馬車。現(xiàn)任歐盟理事會(huì)秘書長(zhǎng)兼高級(jí)代表為西班牙人索拉納。 歐盟委員會(huì)是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：實(shí)施歐盟有關(guān)條約、法規(guī)和歐盟理事會(huì)做出的決定；向歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出政策實(shí)施報(bào)告和立法動(dòng)議；處理歐盟日常事務(wù)，代表歐盟進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判。委員會(huì)總部設(shè)在布魯塞爾，委員會(huì)任期為5年。歐盟委員會(huì)在每屆歐洲議會(huì)選舉后的6個(gè)月內(nèi)任命，它在政治上向議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)有權(quán)通過(guò)彈劾委員會(huì)的動(dòng)議而解散它。 歐洲議會(huì)是世界上唯一經(jīng)直接選舉產(chǎn)生的多國(guó)議會(huì)，也是歐盟內(nèi)唯一經(jīng)直接選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)除和歐盟理事會(huì)共享立法權(quán)外，還有民主監(jiān)督權(quán)及歐盟預(yù)算的決定權(quán)。 歐洲理事會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)是歐盟的政府間機(jī)構(gòu)，其中部長(zhǎng)理事會(huì)還是歐盟的主要立法機(jī)構(gòu)，主要代表成員國(guó)的利益；委員會(huì)和歐洲議會(huì)是歐盟的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，主要代表歐盟的整體利益。其中委員會(huì)是歐盟的行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，類似于主權(quán)國(guó)家的政府；歐洲議會(huì)擁有部分立法權(quán)、預(yù)算權(quán)以及咨詢和監(jiān)督上的權(quán)力；歐洲法院是歐盟的最高法院，主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實(shí)施。 三、內(nèi)部建設(shè) （一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以關(guān)稅同盟為起點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施共同市場(chǎng)、統(tǒng)一大市場(chǎng)而最終向全面的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟邁進(jìn)。 1968年7月1日，歐盟實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟。1985年6月，歐委會(huì)正式提出了關(guān)于完成內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書，提出在歐共體內(nèi)建立“無(wú)國(guó)界”的統(tǒng)一大市場(chǎng)，真正實(shí)行人員、商品、資本、服務(wù)的自由流通。1985年12月，委員會(huì)的“白皮書”得到理事會(huì)批準(zhǔn)。1993年1月1日，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式啟動(dòng)，商品、資金、服務(wù)和人員開始在歐盟成員國(guó)內(nèi)部自由流通。 為鞏固工業(yè)品關(guān)稅同盟及共同農(nóng)業(yè)政策，避免匯率的過(guò)度波動(dòng)，歐共體于1979年3月13日正式建立歐洲貨幣體系，為單一貨幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。1989年6月，歐共體馬德里首腦會(huì)議通過(guò)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的報(bào)告》，明確提出自1990年7月1日分三階段實(shí)施經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的目標(biāo)。1991年12月歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)的《馬約》對(duì)經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的最終目標(biāo)、實(shí)施途徑及最后期限做了明確規(guī)定。2002年1月1日，歐元紙幣和硬幣正式流通，3月1日，歐元區(qū)各國(guó)原貨幣停止流通，歐元正式成為歐元區(qū) 國(guó)家的唯一法定貨幣。歐元區(qū)現(xiàn)有12個(gè)國(guó)家。 歐元的出現(xiàn)使歐洲各國(guó)的金融市場(chǎng)和股票交易更趨一體化，歐洲在國(guó)際金融貨幣體系中的地位和作用也得到加強(qiáng)，歐元作為國(guó)際清算、交易和儲(chǔ)備貨幣的地位直接向美元的霸權(quán)地位發(fā)動(dòng)了挑戰(zhàn)，從而在經(jīng)濟(jì)上也有助于多極化世界的發(fā)展。 （二）政治領(lǐng)域　 戰(zhàn)后歐洲一體化雖從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著手，但從一開始就帶有明顯的政治目標(biāo)，只是由于各成員國(guó)對(duì)所謂高政治領(lǐng)域的敏感性，在這些領(lǐng)域的主權(quán)讓渡方面的困難使政治聯(lián)盟一直只是一個(gè)口頭上的目標(biāo)而已。 70年代，歐洲政治一體化取得了一些成績(jī)，發(fā)展了一套“歐洲政治合作”的機(jī)制，盡管這一機(jī)制獨(dú)立于歐共體共同機(jī)構(gòu)之外，且具有明顯的政府間性質(zhì)，但畢竟還是啟動(dòng)了歐洲的政治合作。另外，歐洲議會(huì)還于1979年6月舉行了首次直接選舉。 到80年代中期時(shí)，隨著歐洲一體化的再次啟動(dòng)，政治聯(lián)盟的目標(biāo)又開始浮現(xiàn)，1986年2月，歐共體各國(guó)簽署《單一歐洲法令》，為日后歐洲聯(lián)盟的建立做了法律上的準(zhǔn)備。隨后的《馬斯特里赫特條約》和《阿姆斯特丹條約》又為推動(dòng)歐洲政治聯(lián)盟的發(fā)展注入了新的活力?！恶R約》首次提出歐盟要建立共同外交和安全政策，此后，理事會(huì)在外交政策上共有70次采取了共同立場(chǎng)，還有50次采取了共同行動(dòng)，包括在非洲和其他地區(qū)進(jìn)行排雷行動(dòng)及向包括巴爾干半島和中東在內(nèi)發(fā)生危機(jī)的地區(qū)派遣歐盟特使等。 在今年6月的峰會(huì)上，歐盟還有望通過(guò)歐盟憲法，這部憲法雖然不是真正意義上的主權(quán)國(guó)家憲法，但它在歐盟內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制方面所進(jìn)行的大膽改革對(duì)保證歐盟東擴(kuò)后的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、改善歐盟的“民主赤字”、加強(qiáng)歐洲人的歐洲意識(shí)卻有重要影響，是通向“歐洲合眾國(guó)”的必經(jīng)之路。 擴(kuò)大歷來(lái)是歐洲政治一體化的重要一環(huán)，即將于5月1日完成的第5次東擴(kuò)是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大，它標(biāo)志著冷戰(zhàn)在歐洲造成的分裂將最終走向歷史，歐盟也進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，將給歐洲格局及歐洲一體化帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。 （三）安全和防務(wù)領(lǐng)域 在防務(wù)方面，自1999年科隆首腦會(huì)議和赫爾辛基首腦會(huì)議以來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和各國(guó)民眾都認(rèn)為，歐盟要想在世界上有“更大的聲音”，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要影響，就需要有獨(dú)立的防務(wù)力量。伊戰(zhàn)雖在歐盟內(nèi)部造成分裂，但在法、德等國(guó)的努力下，歐盟共同防務(wù)建設(shè)步伐明顯加快。2003年4月底，法、德、盧、比四國(guó)決定籌建獨(dú)立于北約以外的軍事指揮機(jī)構(gòu)，建立歐盟防務(wù)核心；5月，歐盟宣布快速反應(yīng)部隊(duì)原則上已具備在緊急情況下采取軍事行動(dòng)處理危機(jī)的能力；6月7日，歐盟參與由法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)在剛果的維和行動(dòng)，這是歐盟首次在不使用北約軍事資源的情況下對(duì)歐洲以外地區(qū)的一次獨(dú)立軍事行動(dòng)；2004年4月初，歐盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議決定在2007年前建立一支由1500人組成，可在15天內(nèi)投入戰(zhàn)斗，并可單獨(dú)作戰(zhàn)120天的快速作戰(zhàn)部隊(duì)；歐盟從北約手中接管波黑維和行動(dòng)也將在下半年完成。 在安全方面，歐盟2003年底在布魯塞爾首腦會(huì)議上發(fā)表了歐盟成立以來(lái)的第一份《安全戰(zhàn)略文件》。文件在強(qiáng)調(diào)周邊安全重要性的同時(shí)，著重指出歐盟應(yīng)努力提高軍事實(shí)力和發(fā)展與美國(guó)之間的“平衡關(guān)系”。這是歐盟安全和防務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，將對(duì)今后歐盟的? ??立防務(wù)建設(shè)產(chǎn)生重大影響。另外，在“3?11”恐怖爆炸的刺激下，歐盟已決定建立全歐范圍內(nèi)的恐怖分子數(shù)據(jù)庫(kù)、盡快實(shí)施全歐通行的逮捕證、對(duì)恐怖嫌疑犯實(shí)行全歐共同監(jiān)控等等，歐盟還設(shè)立了反恐協(xié)調(diào)員一職，全面協(xié)調(diào)各國(guó)的反恐政策和措施。因此，歐盟司法與內(nèi)務(wù)合作上的“聯(lián)邦化”得到加強(qiáng)，而這也必將進(jìn)一步促進(jìn)歐洲的團(tuán)結(jié)和整合。 四、對(duì)外關(guān)系 歐盟與世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了外交關(guān)系，并締結(jié)了各種經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。目前有160多個(gè)國(guó)家向歐盟派駐了外交使團(tuán)，歐盟委員會(huì)也已在120多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織所在地派駐了代表團(tuán)。歐盟派出這些代表團(tuán)目的在于發(fā)展歐盟與這些不同國(guó)家之間的雙邊關(guān)系、宣傳歐盟價(jià)值觀、提升歐盟在世界各國(guó)的形象，并隨時(shí)向布魯塞爾匯報(bào)駐在國(guó)的最新發(fā)展情況。 近年來(lái)，歐盟全球外交攻勢(shì)明顯，在大國(guó)外交上，一方面，歐盟調(diào)整了與美國(guó)的關(guān)系，在諸如中東問(wèn)題、伊拉克重建等問(wèn)題上與美國(guó)拉開了距離；另一方面，歐盟加強(qiáng)了與中、俄等國(guó)的交流與合作，共同維護(hù)國(guó)際政治中的多邊主義原則。歐盟還與美、日、俄、加、中等主要伙伴國(guó)每年定期舉行一至兩次首腦會(huì)議，討論雙邊經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)、打擊國(guó)際犯罪和毒品走私以及人權(quán)等問(wèn)題。 歐盟對(duì)搞好與周邊國(guó)家的關(guān)系一直非常重視，它在積極東擴(kuò)的同時(shí)，還努力加強(qiáng)與烏克蘭、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系，積極推動(dòng)歐盟與地中海沿岸國(guó)家的合作。歐盟的“近鄰?fù)饨弧敝荚诰S護(hù)周邊的安全與穩(wěn)定，保障自己的切身安全利益。此外，歐盟充分利用各種國(guó)際論壇宣傳其主張，這些論壇包括聯(lián)合國(guó)、歐亞會(huì)議和歐洲安全和合作組織等。歐盟的全球外交大大提升了歐盟的國(guó)際“能見度”，增強(qiáng)了歐盟對(duì)世界事務(wù)的影響，也大大促進(jìn)了世界的多極化進(jìn)程。 歐盟東擴(kuò)后，可能會(huì)有很長(zhǎng)的磨合期，也可能會(huì)有挫折和失敗，但這是歐洲大陸統(tǒng)一的重要和關(guān)鍵一步。歐洲一體化從來(lái)就不是一帆風(fēng)順，每一次危機(jī)都是前進(jìn)路上的一個(gè)里程碑。歐盟內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展已使各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治一體化不可逆轉(zhuǎn)，歐盟也必將會(huì)成為世界上一支重要的超級(jí)政治力量。 歐盟25國(guó)： 英國(guó)、 法國(guó)、 德國(guó)、 意大利、 荷蘭、 丹麥、 希臘、 瑞典、 西班牙、 比利時(shí)、愛爾蘭、葡萄牙、奧地利、盧森堡、波蘭、捷克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、斯洛伐克、塞浦路斯、利陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞。 目前在歐洲聯(lián)盟的25個(gè)成員國(guó)當(dāng)中共有12國(guó)采用歐元，包括愛爾蘭、奧地利、比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)、芬蘭、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、以及義大利。此外使用歐元的還有并不具歐盟成員國(guó)身分的圣馬利諾、教廷、安道爾、摩納哥等國(guó)，以及黑山與科索沃。

歐洲聯(lián)盟（European Union）簡(jiǎn)稱歐盟（EU），位于歐亞大陸西部，面積333.7萬(wàn)平方公里，人口3.76億，人口密度為每平方公里113人?？偛吭O(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，盟歌是貝多芬第九交響曲中《歡樂頌》的序曲，盟旗圖案為藍(lán)底上12顆金色五星構(gòu)成圓環(huán)。 歐盟目前共有15個(gè)成員國(guó)，法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡為創(chuàng)始成員國(guó)，丹麥、愛爾蘭和英國(guó)于1973年，希臘于1981年，西班牙和葡萄牙于1986年，? ?地利、芬蘭、瑞典于1995年先后加入。歐盟共有11種官方語(yǔ)言，分別為：英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、荷蘭語(yǔ)、丹麥語(yǔ)、瑞典語(yǔ)、芬蘭語(yǔ)和希臘語(yǔ)。按照規(guī)定，歐盟所有官方文件必須以上述11種文字印刷。 歐盟的前身是“歐洲共同體”（European Communities），簡(jiǎn)稱歐共體（EC）。歐共體包括“歐洲煤鋼共同體”、“歐洲原子能共同體”和“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”，其中以“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”最為重要。 1951年4月18日,法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》，又稱《巴黎條約》。1952年7月25日《巴黎條約》正式生效，“歐洲煤鋼共同體”正式成立。 1957年3月25日，上述6國(guó)又在羅馬簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》。1958年1月1日《羅馬條約》正式生效，“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”正式成立。1965年4月8日，上述6國(guó)簽署了《布魯塞爾條約》，決定將三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”，但三個(gè)組織仍各自存在，以獨(dú)立的名義活動(dòng)?！恫剪斎麪枟l約》于1967年7月1日正式生效。1991年12月11日，歐共體在荷蘭馬斯特里赫特召開首腦會(huì)議，通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱《馬約》）。 1992年2月7日，《馬約》由各成員國(guó)外長(zhǎng)正式簽署，并經(jīng)各成員國(guó)政府批準(zhǔn)后于1993年11月1日正式生效，歐洲聯(lián)盟正式成立。根據(jù)《馬約》規(guī)定，歐洲共同體作為歐盟的主要支柱仍然存在，《馬約》生效后歐共體也未就其稱謂的變更問(wèn)題作出決定，但歐共體內(nèi)部和國(guó)際上越來(lái)越廣泛地使用“歐洲聯(lián)盟”這個(gè)稱謂，并簡(jiǎn)稱“歐盟”。目前“歐共體”和“歐盟”兩種稱謂均可使用。 歐盟組織結(jié)構(gòu) 歐盟是一個(gè)超國(guó)家的組織，既有國(guó)際組織的屬性，又有聯(lián)邦的特征。歐盟成員國(guó)自愿將部分國(guó)家主權(quán)轉(zhuǎn)交歐盟，歐盟在機(jī)構(gòu)的組成和權(quán)利的分配上，強(qiáng)調(diào)每個(gè)成員國(guó)的參與，其組織體制以“共享”、“法制”、“分權(quán)和制衡”為原則。 【歐洲理事會(huì)】歐洲理事會(huì)（European Council）是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu),由各成員國(guó)元首或政府首腦及歐委會(huì)主席組成，每年至少舉行兩次會(huì)議。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。 【歐洲聯(lián)盟理事會(huì)】歐洲聯(lián)盟理事會(huì)（Council of European Union）是由歐盟各成員國(guó)部長(zhǎng)組成的，所以又稱“部長(zhǎng)理事會(huì)”，一般簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”（the Council），是歐盟的重要決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)議題不同，參加會(huì)議的分別為外交部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)、運(yùn)輸部長(zhǎng)等。部長(zhǎng)理事會(huì)根據(jù)歐委會(huì)的建議就歐盟各項(xiàng)政策進(jìn)行決策，并負(fù)責(zé)共同外交和安全政策、司法、內(nèi)政等方面的政府間合作事宜，任命歐盟主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)分享立法權(quán)和預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)由歐委會(huì)預(yù)先談判并簽訂的國(guó)際條約。歐盟理事會(huì)根據(jù)議題的重要程度以簡(jiǎn)單多數(shù)（15票當(dāng)中的8票）、有效多數(shù)（87票中的62票）和一致同意三種表決機(jī)制進(jìn)行決策。 歐盟理事會(huì)主席國(guó)的任期及輪任順序與歐洲理事會(huì)的相同。歐盟理事會(huì)總秘書處設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾?，F(xiàn)任秘書長(zhǎng)索拉納（JAVIER SOLANA），西班牙人，1999年10月上任，任期5年。索拉納還兼任歐盟共同外交和安全政策高級(jí)代表。 【歐盟委員會(huì)】歐盟委員會(huì)（European Commission）簡(jiǎn)稱歐委會(huì)，是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)。歐委會(huì)受歐洲議會(huì)的監(jiān)督，其主要職責(zé)是：實(shí)施歐盟有? ?條約、法規(guī)和歐盟理事會(huì)作出的決定；向歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出政策實(shí)施報(bào)告和立法動(dòng)議；處理歐盟日常事務(wù)，代表歐盟進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判；在歐盟共同外交和安全政策方面，歐委會(huì)只有建議權(quán)和參與權(quán)。歐委會(huì)由20個(gè)委員組成，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙各2人，其它成員國(guó)各1人,設(shè)主席1名和副主席2名。歐委會(huì)現(xiàn)任主席羅馬諾?普羅迪（Romano Prodi），曾任意大利總理，1999年9月16日正式上任，任期至2005年1月22日。歐委會(huì)總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。 【歐洲議會(huì)】歐洲議會(huì)（European Parliament）和歐盟理事會(huì)分享立法權(quán)和預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)，是歐盟的監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：擁有歐盟部分預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況；在一些重要的領(lǐng)域，如簽署國(guó)際協(xié)議、任命歐委會(huì)委員、新成員國(guó)加入歐盟等方面，理事會(huì)必須征得歐洲議會(huì)的同意；有權(quán)提出立法動(dòng)議，并對(duì)立法有否決權(quán)；監(jiān)督歐委會(huì)的工作，有權(quán)以三分之二多數(shù)彈劾委員會(huì)，迫其集體辭職。議會(huì)每屆任期5年，設(shè)議長(zhǎng)1人，副議長(zhǎng)14人，議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)任期均為2年半，可連選連任。歐洲議會(huì)現(xiàn)任議長(zhǎng)為尼古拉?方丹（Nicole Fontaine）女士，法國(guó)人，1999年6月當(dāng)選。議會(huì)秘書處設(shè)在盧森堡。特別全體會(huì)議和各黨團(tuán)、委員會(huì)會(huì)議在布魯塞爾召開。 【歐洲法院】歐洲法院（European Court of Justice）設(shè)在盧森堡，是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解釋歐盟的各項(xiàng)條約和法規(guī)，同時(shí)負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行條約和規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)議。歐洲法院現(xiàn)有15名法官，15個(gè)成員國(guó)各出1名。另有9名檢察官，其中英、法、德、意有權(quán)各推薦1名，其余5名由其它成員國(guó)輪流推薦，其任期均為6年，可連任，每3年輪換一半。現(xiàn)任院長(zhǎng)吉爾?羅達(dá)里格斯?伊格萊西亞斯（Rodriguez Iglesias），西班牙人。 【歐洲審計(jì)院】歐洲審計(jì)院（European Court of Auditors）負(fù)責(zé)審計(jì)歐盟及其各機(jī)構(gòu)的帳目，審查歐盟的收支狀況，并確保對(duì)歐盟財(cái)政進(jìn)行良好的管理，對(duì)接受歐盟援助的非成員國(guó)進(jìn)行調(diào)查等。其特權(quán)在受到挑戰(zhàn)時(shí)，可通過(guò)歐洲法院得到保護(hù)。 【歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)】歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（European Economic and Social Committee）簡(jiǎn)稱“經(jīng)社委員會(huì)”（ESC），于1957年根據(jù)《羅馬條約》成立，為歐盟咨詢機(jī)構(gòu)。經(jīng)社委員會(huì)代表雇主、工會(huì)以及中小企業(yè)、環(huán)境組織等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)集團(tuán)的利益，可應(yīng)歐洲議會(huì)、理事會(huì)和歐盟委員會(huì)的要求或自發(fā)地對(duì)歐盟決策在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的影響發(fā)表意見，對(duì)歐盟決策提供咨詢并施加間接影響。歐盟當(dāng)局在就人員培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)基金等問(wèn)題決策前必須咨詢經(jīng)社委員會(huì)的意見。經(jīng)社委員會(huì)總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，但委員們均在所屬成員國(guó)工作，只在召開經(jīng)社委員會(huì)會(huì)議時(shí)才來(lái)布魯塞爾。經(jīng)社委員會(huì)設(shè)主席1名，副主席2名，由所有委員選出，任期2年。 【歐洲地區(qū)委員會(huì)】歐洲地區(qū)委員會(huì)（European Committee of the Regions）于1993年設(shè)立，和經(jīng)社委員會(huì)一樣也是歐盟的咨詢機(jī)構(gòu)。地區(qū)委員會(huì)由來(lái)自于各成員國(guó)地區(qū)當(dāng)局的代表組成，如市長(zhǎng)、市參議員及地區(qū)政府首腦等。歐委會(huì)和理事會(huì)5個(gè)方面的決策必須咨詢地區(qū)委員會(huì)的意見：1、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)合（包括結(jié)構(gòu)基金）；2、泛歐交通、通訊和能源網(wǎng)絡(luò)；3、公共衛(wèi)生；4、教育和青年；5、文化。在其它領(lǐng)域的決策上，地區(qū)委員會(huì)也可應(yīng)歐委會(huì)和理事會(huì)的要求或自發(fā)地提出其意見，對(duì)歐盟決策施加間接影響。 【歐洲投資? ?行】歐洲投資銀行（European Investment Bank）是歐盟的理財(cái)機(jī)構(gòu)，其宗旨為促進(jìn)歐盟一體化、歐盟的平衡發(fā)展以及各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)合。歐洲投資銀行主要通過(guò)提供低息或無(wú)息貸款，為歐盟公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目提供資金便利，以支持歐盟落后地區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，并促進(jìn)歐盟交通、通訊和能源等方面的發(fā)展。歐洲投資銀行也可根據(jù)歐盟與第三國(guó)簽訂的發(fā)展援助或合作計(jì)劃對(duì)歐盟以外地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。該行由歐盟成員國(guó)出資合營(yíng)，享有獨(dú)立法人地位，下設(shè)行長(zhǎng)董事會(huì)（Board of Governors）、總監(jiān)理事會(huì)（Board of Directors）、管理委員會(huì)（Management Committee）和審計(jì)委員會(huì)（Audit Committee）。銀行總部設(shè)在盧森堡。 【歐洲中央銀行】歐洲中央銀行（European Central Bank）簡(jiǎn)稱歐央行（ECB），是歐盟歐元區(qū)國(guó)家統(tǒng)一貨幣、發(fā)行歐元后的中央銀行。其前身為歐洲貨幣局（European Monetary Institute，縮寫為EMI）。1998年6月1日歐盟理事會(huì)正式任命歐央行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)及執(zhí)行董事會(huì)的4位成員，這一天被視為歐央行的正式成立日期。歐央行和歐元區(qū)各成員國(guó)的中央銀行共同組成“歐洲央行體系”（European System of Central Banks），負(fù)責(zé)制定歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣和金融政策，以維持歐元區(qū)的價(jià)格穩(wěn)定、刺激歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐央行設(shè)監(jiān)管理事會(huì)（Governing Council）、執(zhí)行董事會(huì)（Executive Board）和“歐央行常務(wù)理事會(huì)”（General Council of ECB）。歐央行行長(zhǎng)正常任期為8年，但由于歐盟成員國(guó)對(duì)第一任行長(zhǎng)人選爭(zhēng)執(zhí)不下，后達(dá)成折中方案，兩位行長(zhǎng)倏選人各任4年。現(xiàn)任行長(zhǎng)威廉?F?杜森伯格（Willem F.Duisenberg），荷蘭人，任期4年，1998年6月上任。歐央行總部設(shè)在德國(guó)法蘭克福。 此外，歐盟還有歐洲統(tǒng)計(jì)局、歐洲共同農(nóng)業(yè)基金、歐洲投資基金、歐洲發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)，對(duì)歐盟的機(jī)制運(yùn)行起輔助作用。

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