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廣東汕頭龍湖區(qū):再當(dāng)“拓荒?!?,乘風(fēng)破浪又出發(fā)

中國青年報社

廣東汕頭龍湖區(qū)城區(qū)風(fēng)貌。方淦明攝(中經(jīng)視覺)

龍湖區(qū)首創(chuàng)的呼援通公益志愿服務(wù)中心內(nèi),負(fù)責(zé)人洪少毅向記者介紹長者呼援服務(wù)情況。 本報記者 鄭 楊攝

晚上10:30,龍湖街頭熱氣騰騰的“夜間經(jīng)濟(jì)”。 本報記者 鄭 楊攝

作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地,40年來,廣東省汕頭市龍湖區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域積極探索,大膽嘗試,實現(xiàn)了多項全省、全國“首創(chuàng)”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。而今,站在新時代的新起點上,龍湖繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,正以新時代“拓荒?!钡陌簱P斗志,乘風(fēng)破浪再出發(fā),用深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動爭取更高質(zhì)量的發(fā)展。

“粵東之‘特’在汕頭,汕頭之‘特’在龍湖。40年間,廣東省汕頭市龍湖區(qū)作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地,承擔(dān)著特區(qū)改革發(fā)展的歷史重任?!饼埡^(qū)委書記林定亮告訴記者,40年前特區(qū)開荒者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神仍在流淌,“特區(qū)再出發(fā),開創(chuàng)新輝煌”的新時代號角已經(jīng)吹響。

敢闖敢試,再當(dāng)“拓荒?!?/p>

老特區(qū)人鄭漢杰,干過醫(yī)生、當(dāng)過公務(wù)員,20多年前他“下?!眲?chuàng)辦的泰恩康公司,如今已成為從潮汕走向世界的醫(yī)藥品牌。

“當(dāng)時才4個人,一點資金都沒有,研發(fā)、生產(chǎn)都不可能,我們就從藥品營銷切入。”鄭漢杰說,憑著一股拼勁,泰恩康把一個個世界好藥帶入了中國,并借此搭建起強大的全國營銷網(wǎng)絡(luò)。

“企業(yè)要發(fā)展,不可能永遠(yuǎn)做代理,一定要有自己的拳頭產(chǎn)品!”2009年,鄭漢杰開始收購藥廠,開啟了研產(chǎn)銷一體化發(fā)展的征程。面對醫(yī)藥市場激烈的同質(zhì)化競爭,2015年,泰恩康在山東建立研發(fā)基地,實施以創(chuàng)新藥為“塔尖”、改良型新藥為“塔身”、仿制藥為“塔基”的金字塔形研發(fā)戰(zhàn)略。此后,泰恩康每年推出3個新品種,依托覆蓋上千家醫(yī)院、7萬家藥店的銷售網(wǎng)絡(luò),站穩(wěn)國內(nèi)市場,并“走出去”拓展出東盟市場。

泰恩康走過的路折射著汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展歷程。在林定亮看來,“敢闖敢試”的龍湖精神與“創(chuàng)新”的稟賦一脈相承?!褒埡^(qū)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域中積極探索、大膽嘗試,實現(xiàn)了多項全省、全國‘首創(chuàng)’?!绷侄琳f,如率先制定出臺《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人獨資企業(yè)條例》,成為我國首部獨資企業(yè)法規(guī);率先實行“24小時內(nèi)答復(fù)”制度,首開國內(nèi)政府機關(guān)對企服務(wù)承諾先河;在用人制度上推行任期制、聘任制,率先實施領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職、評議……

“24小時內(nèi)答復(fù)”,這一領(lǐng)先全國的口號為何會在龍湖喊出?《汕頭特區(qū)報》原社長陳澤回憶,1987年4月的一天,報社接到投訴,稱機關(guān)辦事拖拉。投訴來自在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙。時任特區(qū)管? ?會主任的劉峰得知后,立即約見陳錫謙,向他征求改善投資環(huán)境的意見。陳錫謙直言,特區(qū)要發(fā)展,就必須用服務(wù)的觀點來搞管理,并提出,管委會能否帶頭提出24小時答復(fù)的口號?

次日,《口號:24小時答復(fù)》的大標(biāo)題便出現(xiàn)在《汕頭特區(qū)報》的醒目位置。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會明確規(guī)定,各職能部門對外商詢問的問題都應(yīng)在24小時內(nèi)作出答復(fù)。由此,一場從觀念到行動的對企服務(wù)效率革命在特區(qū)掀起,從而造就了令人稱道的投資軟環(huán)境。

1999年建成的龍湖區(qū)行政服務(wù)大廳,是汕頭市第一個區(qū)縣級服務(wù)企業(yè)綜合大廳。如今,盡管大廳面積在各區(qū)縣中是最小的,但卻成為機制創(chuàng)新的縮影:推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“1124”模式,企業(yè)開辦時間縮短至1天;“數(shù)字政府”建設(shè)打破空間界限,群眾“最多跑一次”比率達(dá)99%……

而今,面臨“人多地少”發(fā)展瓶頸的龍湖,正以新時代“拓荒?!钡陌簱P斗志,用創(chuàng)新謀求高質(zhì)量發(fā)展:以龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)為契機,加快打造創(chuàng)新型引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群;以高鐵站為核心加快建設(shè)龍湖中央商務(wù)區(qū),全面融入粵港澳大灣區(qū);借廣東省政府出臺支持華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗區(qū)若干意見之勢,深化龍湖區(qū)、華僑試驗區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”……一項項創(chuàng)新之舉陸續(xù)實施,龍湖發(fā)展蹄疾步穩(wěn),競爭力不斷增強。

開放包容,激活特色“新經(jīng)濟(jì)

1988年從北京大學(xué)畢業(yè)分配到汕頭海關(guān)工作的曹道君回憶,老特區(qū)讓他體驗了多個難忘的“人生第一”:在龍湖賓館吃了人生第一頓西餐,在免稅商店買了平生第一條西褲,在汕頭名企海洋公司第一次看鐳射電影……“作為改革開放第一線的汕頭特區(qū),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地,也是中國引領(lǐng)時代潮流的時尚之窗。”曹道君說。

今天的龍湖,以開放包容精神,再一次激活了火熱的特色經(jīng)濟(jì)。

夜幕降臨,珠江路美食街熱鬧起來:美食店內(nèi)燈火通明;店內(nèi)外一臺臺餐桌座無虛席……新冠肺炎疫情過后,城市的煙火氣和消費活力,正在這里慢慢復(fù)蘇。

將珠江路美食街打造成夜間經(jīng)濟(jì)品牌,是龍湖區(qū)加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。日前,該區(qū)出臺加快夜間經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20項措施,規(guī)劃在全區(qū)建設(shè)若干個文商旅深度融合的特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū),形成可復(fù)制、可推廣的“龍湖經(jīng)驗”,打造粵東特色新經(jīng)濟(jì)消費中心。

為了繪制多彩的“龍湖夜”,龍湖區(qū)推出了多項繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的新舉措,包括打造十大美食夜市、試點夜間公益集市、策劃龍湖“不夜城”主題活動等。每一項措施,都體現(xiàn)著龍湖的探索精神。就拿美食夜市來說,夜市上將設(shè)置公益攤位和表演區(qū)域,定期組織公益展演,形成“文創(chuàng)集市+文娛演出+美食文化”的運營模式;龍湖還計劃將美食街延至高鐵站,為游客打造“下高鐵即享美食”“離汕頭再品潮菜”的舒適環(huán)境。

特色村落如何成為鄉(xiāng)村的“聚寶盆”?龍湖區(qū)的答案是:? ?活庭院經(jīng)濟(jì)。

走進(jìn)龍湖區(qū)新海街道十一合村的一處老庭院,只見院中間是一口“潮味”十足的蓮缸,花圃中色彩斑斕的花朵向陽而開,自制的手工藝品擺放在各個角落……這座別致的庭院,主人是大學(xué)退休教授楊玲和當(dāng)?shù)刂嫾野⑥r(nóng)?!拔覀儗贤ピ河泻苌畹母星?。”楊玲告訴記者,聽說有朋友在該村租了老庭院作為畫室,他們非常感興趣,很快也向當(dāng)?shù)卮迕褡饬艘粋€庭院,成了“新村民”。

十一合村黨委委員謝銀香介紹,該村700多座老民居中,有300多座是空置的。龍湖區(qū)因勢而謀、順勢而為,將該村作為激活庭院經(jīng)濟(jì)的主陣地。根據(jù)規(guī)劃,龍湖正推動十一合村等舊村莊修舊如舊,融入藝術(shù)元素、潮汕元素,以打造形成特色村落,并引導(dǎo)村民發(fā)展私房菜、特色種養(yǎng)等項目,讓農(nóng)家小院方寸之地成為農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。

聚焦堵點,做好民生“關(guān)鍵小事”

一鍵按下,無所不包!來到龍湖區(qū),如同進(jìn)入了一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。龍湖區(qū)首創(chuàng)的長者呼援服務(wù)模式——呼援通公益志愿服務(wù)平臺為全區(qū)老年人提供涵蓋生命救援、生活護(hù)理、家政維修、精神慰藉、法律咨詢等18大類170項居家養(yǎng)老服務(wù),惠及全區(qū)1萬多戶家庭。

記者來到呼援通服務(wù)中心,只見呼叫中心坐席大廳內(nèi),一群志愿者正在耐心接聽老人的電話,系統(tǒng)大屏幕上實時顯示著來電老人的姓名、地址等信息,另一塊大屏幕上則實時顯示著志愿者在老人家中的服務(wù)現(xiàn)場?!啊粼ā欣щy就上門,一分錢都不收,一杯茶都不喝?!币晃?4歲的老阿姨贊許地說。

呼援通平臺負(fù)責(zé)人洪少毅告訴記者,該平臺是龍湖區(qū)在2013年全國首個老年節(jié)到來之際搭建的。全區(qū)75歲以上老人都可獲得一個應(yīng)急呼叫裝置,大到突發(fā)疾病、火災(zāi),小到打不開網(wǎng)絡(luò)電視、充不了話費,乃至感覺孤獨、需要心理疏導(dǎo),都可按下紅色的救援鍵呼叫即時服務(wù)。目前全區(qū)75歲以上老人中約88%都自愿接通了該系統(tǒng)。

“近年來,隨著龍湖區(qū)人口老齡化加劇,養(yǎng)老、就醫(yī)問題日益凸顯,區(qū)政府聚焦養(yǎng)老服務(wù)的‘堵點’‘?dāng)帱c’,全力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),建好‘沒有圍墻的養(yǎng)老院’‘家門口的養(yǎng)老院’‘星級服務(wù)養(yǎng)老院’3個養(yǎng)老院,滿足了多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求?!饼埡^(qū)民政局局長林量說,近年來,除了率先啟動長者呼援服務(wù)、“銀齡安康”行動等民生項目,還全面鋪開教育質(zhì)量提升“登高行動計劃”,多項普惠性民生事業(yè)在粵東地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

“龍湖將解決群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’作為改善民生的‘頭等大事’,下一步將統(tǒng)籌財政資金和民間社會資本,重點解決好居家養(yǎng)老、公益救助、疾病篩查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等‘關(guān)鍵民生小事’。”林定亮說:“站在新起點上,我們將不忘特區(qū)創(chuàng)辦初心,努力當(dāng)好改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家?!?/p>

來源:經(jīng)濟(jì)日報

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