生態(tài)為底繪新卷綠色添彩展新顏 —— 南樂縣成功創(chuàng)建國家園林縣城工作紀實
南樂縣，一顆位于河南省東北部，豫、魯、冀三省交會處的明珠，是造字圣人倉頡的故里、唐代天文學(xué)家僧一行的故鄉(xiāng)。南樂縣境內(nèi)有衛(wèi)河、馬頰河、徒駭河、南樂西湖、平邑湖等，建設(shè)了3200余畝的森林公園，創(chuàng)建了國家級水利風(fēng)景區(qū)南樂西湖，建有馬頰河濕地公園、東湖濕地公園和南湖濕地公園。2019年，南樂縣榮獲“全國綠化模范城市”稱號。 綠水青山就是金山銀山。近年來，南樂縣高度重視生態(tài)建設(shè)，2015年成功創(chuàng)建省級園林縣城后，緊緊圍繞國家園林縣城創(chuàng)建目標，按照“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”的工作思路和百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，扎實開展國家園林縣城創(chuàng)建工作。截至2019年年底，全縣建成區(qū)面積13.34平方公里，綠地面積470.5萬平方米，綠化覆蓋面積528.7萬平方米，公園綠地面積91萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達35.27%、39.6%、9.8平方米，各項指標全部達到國家園林縣城標準。2020年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，南樂縣被正式命名為“2019年國家園林縣城”。
頂層設(shè)計 科學(xué)規(guī)劃生態(tài)藍圖
“創(chuàng)建國家園林縣城是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、增強城市環(huán)境競爭力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是造福全縣人民的‘民心工程’?！蹦蠘房h委書記劉冰表示。南樂縣以為群眾謀求福祉、為群眾提供便利、增強廣大人民群眾幸福感和獲得感為落腳點，緊盯國家園林縣城創(chuàng)建目標，高標準規(guī)劃城市藍圖，健全制度機制，大力推進創(chuàng)建工作。 實行依法治綠。南樂縣科學(xué)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院編制《南樂縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2035）》《南樂縣城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2017—2035）》，切實做到專項規(guī)劃與總體規(guī)劃有效銜接，構(gòu)建了“一核引領(lǐng)，環(huán)廊抱城，綠網(wǎng)聯(lián)動，多點輝映”的城市綠地空間結(jié)構(gòu)布局。落實城市綠線管理辦法，建立健全城市綠線管理機制，嚴格落實執(zhí)行城市綠線界定工作，在官方網(wǎng)站、報刊公布城市綠線規(guī)劃，接受社會監(jiān)督?？h城區(qū)新建、改建、擴建項目必須符合縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并將配套綠化方案報送政府審核，否則項目不得開工；對項目綠化配套工程，嚴格按照規(guī)劃標準，確保綠化用地面積達標，否則不予竣工驗收。 強化創(chuàng)建保障。南樂縣成立縣委書記任政委、縣長任指揮長、縣委副書記任常務(wù)副指揮長的創(chuàng)建國家園林縣城指揮部，負責(zé)創(chuàng)建工作的宏觀決策、組織協(xié)調(diào)、資金落實和監(jiān)督檢查。專門設(shè)立南樂縣市政園林管理服務(wù)中心，作為全縣園林綠化行政主管部門，為縣政府直屬正科級單位，負責(zé)縣城區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。大力改革綠化管理體制，引入競爭機制，完善績效考核制度，園林綠化管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。堅持開展全民義務(wù)植樹活動，全民動員、全員參與，種植樹木230余萬株，成活率和保存率均在98%以上。 確保資金投入。南樂縣堅持把縣城區(qū)園林綠化建設(shè)資金列入縣政府年度財政預(yù)算計劃，并保持資金投入逐年增長態(tài)勢。2016年至2018年，累計投入園林綠化建設(shè)資金1.8億元?？h財政預(yù)算專門列項城市養(yǎng)護管理經(jīng)費，切實保障園林綠化日常維修、養(yǎng)護及相關(guān)人員經(jīng)費?？茖W(xué)合理確定綠化管養(yǎng)價格，并逐年增加。2016年至2018年，先后撥付園林綠化養(yǎng)護及相關(guān)人員經(jīng)費3000余萬元，有效保障了園林綠地建設(shè)、專業(yè)化和精細化管理及相關(guān)人員經(jīng)費，園林綠化養(yǎng)護資金與縣城區(qū)各類綠地總量相適應(yīng)。 積極探索節(jié)約型綠化建設(shè)。南樂縣在縣城園林綠化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、養(yǎng)護管理等環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約各種資源，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，提高資源利用率，減少資源消耗和浪費，爭取獲取最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。為更好地發(fā)揮生態(tài)效益，降低綠地養(yǎng)護管理成本，選用鄉(xiāng)土植物和宿根花卉，引種資源節(jié)約型地被植物。在灌溉條件欠缺、光照不足的地塊，引種抗逆性、景觀效果好的植物等，節(jié)約了大量綠化用水等管理費用，降低了綠化養(yǎng)護成本，提高了綠化管理水平和效率。
精準實施 精心編織城市綠網(wǎng)
對越來越多的南樂人民來說，“推窗即是風(fēng)景，出門就見游園”的綠色生活正逐漸成為現(xiàn)實。在國家園林縣城創(chuàng)建工作中，南樂縣圍繞創(chuàng)建國家園林縣城綠地建設(shè)的各項指標，突出公園綠地、道路綠化、小區(qū)（單位）綠化、生產(chǎn)綠化、防護林綠地等重點綠地建設(shè)，成效逐步凸顯。 實施公園綠地建設(shè)。南樂縣新建西湖公園、一行公園、政和公園、北關(guān)公園、馬頰河濕地公園、南湖公園、東湖濕地公園、森林公園，新增公園綠地面積619.87萬平方米；對人民公園、雅園、趣園、梅園等4處公園進行綠化景觀提升，綠化提升面積8.9萬平方米，“城在綠中，人在景中”的生態(tài)建設(shè)目標正逐步成為現(xiàn)實。 加強小區(qū)（單位）綠化建設(shè)。全縣各小區(qū)（單位）以創(chuàng)建省級、市級園林小區(qū)（單位）為抓手，對照創(chuàng)建國家園林縣城的指標和要求，對小區(qū)（單位）園林綠地進行改造提升?？h城建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)（單位）總數(shù)86個，其中建成區(qū)內(nèi)園林式小區(qū)（單位）44個，達標率51.2%。 推進生產(chǎn)綠地建設(shè)。南樂縣鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展苗圃，擴大城市苗木供給，服務(wù)城市綠化的生產(chǎn)綠地由少到多?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)苗圃3個，生產(chǎn)綠地面積達15.34公頃。各苗圃注重培育具有地方特色的綠化樹種，大量種植當?shù)剜l(xiāng)土樹種，降低種植和后期管理養(yǎng)護成本，提高移植成活率，實現(xiàn)苗木自足率在80%以上。 強化防護林地建設(shè)。南樂縣已建成馬頰河、潴瀧河、永順溝等濱河防護綠地及昌意路防護綠地，總面積108.21公頃。建成區(qū)新規(guī)劃防護綠地面積共6.3公頃，城市防護綠地實施率94.5%，基本形成大環(huán)境保護圈。實施國家儲備林項目，沿馬頰河第三濮清南至G341及衛(wèi)河河道第二濮清南栽植國儲林3萬畝，打造以銀杏為主的產(chǎn)業(yè)型國家儲備林，從根本上改善了縣城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 加強道路綠化建設(shè)。結(jié)合縣城區(qū)道路建設(shè)及改造提升，同步實施綠化景觀打造，開辟帶狀綠地，注重喬、灌、花、草、藤的有機組合，形成“綠成線、綠成蔭、花成景”的格局。對一行路、人民西路、昌州路、開元路、民生路、發(fā)展大道、昌意路、木倫河路等10條道路進行了道路景觀提升，涉及綠化提升面積21.5萬平方米；新建昌意路南延、昌州東路、昌州西路等6條道路景觀綠化，新增道路綠化面積5.91萬平方米；實施道路分流島及街頭綠地提升，完成光明路、一行路、大廣高速公路引線、開元路、昌意路5條道路分流島及倉頡路與昌意路交叉口三角綠地的改造提升，涉及綠化提升面積1.5萬平方米。目前，全縣道路綠化普及率和綠地達標率全面提升，分別達98.3%、87.8%，逐步形成了“一路一景、一街一景、三季有花、四季常青”的道路景觀。
統(tǒng)籌建設(shè) 完善以人為本的城市功能
每到夜晚，華燈初上，流光溢彩的城市夜景旋即登場，整個縣城區(qū)的街邊都流淌著溫暖的燈光，照亮著群眾的夜間出行路……國家園林縣城創(chuàng)建工作開展以來，南樂縣持續(xù)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市管理水平，努力改善城市形象與發(fā)展環(huán)境，讓居民享受更加宜居的生活環(huán)境。 加快道路改造建設(shè)。2017年、2018年，投資1.2億元，完成了8條道路建設(shè)工程，對縣城區(qū)背街小巷進行修繕，縣城區(qū)道路完好率達100%，人均道路面積達25平方米，方便了群眾出行，得到了廣大群眾的贊譽。同時，精心實施亮化工程，對縣城區(qū)主次干道、廣場、游園、單位、小區(qū)等安裝景觀燈、輪廓燈、LED節(jié)能燈，實現(xiàn)智能監(jiān)控、照明全覆蓋，照明裝置率達100%，亮燈率在99%以上。 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.38億元，完善擴建污水處理廠，使其實現(xiàn)日處理5萬立方米的污水，2018年污水處理率達92.7%，污泥無害化處置率達100%。投資2246萬元，建成日處理300立方米的無害化垃圾處理場1座，城市生活垃圾無害化處理率達97%。加強水沖公廁、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等設(shè)施建設(shè)。投資330萬元，對縣城區(qū)85處旱廁進行改造，總改建面積1800平方米。污水、垃圾處理設(shè)施全部實現(xiàn)穩(wěn)定運營、達標排放。投資3157萬元，安裝交通隔離護欄72666米。高標準、高規(guī)格設(shè)置公交站點33個、公交港灣6個。投資3010萬元，實施了2條主干道雨污管網(wǎng)改造，管網(wǎng)建設(shè)總長度9400米。所有道路人行道全部規(guī)范設(shè)置了盲道，并保證暢通。公園、廣場等公共場所設(shè)置了無障礙設(shè)施且及時維護管理，保證正常使用。實施縣城區(qū)集中供暖工程，完成集中供暖主管網(wǎng)84公里，于2019年年底基本實現(xiàn)集中供暖全覆蓋。 提高城市管理水平。南樂縣突出重點部位，以縣城區(qū)出入口、汽車站、縣城區(qū)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)接合部為重點，下功夫解決好縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題。全面落實“門前五包”、縣直單位分包路段責(zé)任制，切實把縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作落到實處。注重技術(shù)化管理，規(guī)范交通標志、標線，完善交通設(shè)施，在主要路口安裝電子警察系統(tǒng)，加強交通管理，堅決制止交通違章。大力開展“六亂”集中整治活動，制止亂貼亂畫等行為，消除城市牛皮癬。大力整治社會文化環(huán)境，凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，營造良好的文化環(huán)境和氛圍。 綠，是城市厚重歷史與現(xiàn)代文明的共鳴；綠，是一座充滿生機活力的現(xiàn)代城市的生命。不論是南來北往的過客，還是城區(qū)的居民，越來越深切地感受到，南樂縣正逐步被郁郁蔥蔥的生命之綠覆蓋。藍天、碧水、綠地交相輝映，居民、環(huán)境、發(fā)展協(xié)調(diào)共進，城區(qū)處處有綠地、公園、廣場，道路出行更加方便順暢，生活環(huán)境越來越舒適宜居，群眾幸福指數(shù)越來越高，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗南樂新畫卷，正吸引著越來越多駐足欣賞的目光……（黃津麗 馮云麗 李君平/文 僧少琴 劉玉娜 王祥領(lǐng)/圖）
審核：黃津麗
來源： 濮陽日報
編輯：劉智松
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