走近“非洲屋脊” —中國(guó)公民在埃塞俄比亞安全風(fēng)險(xiǎn)分析
埃塞俄比亞是撒哈拉以南非洲的重要國(guó)家，據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，埃塞俄比亞（簡(jiǎn)稱埃塞）2016年的GDP總額超過(guò)肯尼亞，成為東非第一大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是非洲聯(lián)盟總部的所在地。中國(guó)和埃塞兩國(guó)雙邊關(guān)系良好，近年來(lái)，中國(guó)與埃塞在文化、衛(wèi)生、教育、資源開(kāi)發(fā)和旅游合作等均取得積極進(jìn)展。2014年雙邊貿(mào)易首次突破30億美元。截至2014年底，中國(guó)對(duì)埃塞俄比亞直接投資存量9.15億美元，中國(guó)企業(yè)共簽訂承包合同額超過(guò)270億美元。中國(guó)已成為埃塞俄比亞最主要的外資來(lái)源國(guó)和工程承包商。
但不可忽視的是，由于埃塞俄比亞民族宗教眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化教育水平較低，與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛和國(guó)內(nèi)分離主義活動(dòng)長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致在埃塞俄比亞的中國(guó)公民和中資機(jī)構(gòu)面臨著政治局勢(shì)動(dòng)蕩、民族宗教沖突、法律差異及經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、自然災(zāi)害和流行疾病、社會(huì)治安等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
——刺猬評(píng)論員：言值
政治局勢(shì)動(dòng)蕩據(jù)EIU國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告預(yù)測(cè)，埃塞俄比亞政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為CCC級(jí)（得分在59-72之間）。人民革命民主陣線(EPRDF)在2015年5月大選中贏得大部分議會(huì)席位，并將繼續(xù)主導(dǎo)政治舞臺(tái)，致使政局相對(duì)穩(wěn)定。但自2015年11月起埃塞政治和安全風(fēng)險(xiǎn)有所升高，埃塞部分州示威游行和騷亂延宕起伏，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 埃塞人權(quán)委員會(huì)2017年4月18日向議會(huì)提交的報(bào)告顯示，自2015年11月至2016年底，主要發(fā)生在埃塞奧羅莫州、阿姆哈拉州、南方州的騷亂共導(dǎo)致669人死亡。其中，奧羅莫州騷亂事件造成462名平民、33名安全人員死亡，阿姆哈拉州騷亂事件造成110名平民、30名安全人員死亡。
埃塞俄比亞示威游行分布圖
2018年，2月11日，埃塞部分難民營(yíng)的民眾舉行集會(huì)，要求改善營(yíng)地生活條件，遭到安全部隊(duì)實(shí)彈驅(qū)逐，導(dǎo)致數(shù)人死亡；2月12日-14日，青年運(yùn)動(dòng)團(tuán)體發(fā)起為期3天的區(qū)域性停業(yè)罷工，要求政府釋放政治犯。示威者焚燒車輛、投擲石塊、封鎖道路。有報(bào)道稱，騷亂導(dǎo)致人員傷亡；2月15日，埃塞總理提交辭職申請(qǐng)；2月16日，埃塞宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，為期6個(gè)月。
在埃塞總理艾哈邁德(Abiy Ahmed)在2018年上任后發(fā)起了一系列"高強(qiáng)度"的政治改革后。隨著264個(gè)新聞網(wǎng)站被解禁，媒體自由得到了擴(kuò)大。數(shù)千名政治犯被釋放，所有被取締的政黨都被允許自由運(yùn)作。埃塞在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也迎來(lái)了新的一輪游行示威高潮。2018年6月23日上午 首都及周邊地區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的埃塞俄比亞民眾在亞的斯亞貝巴市中心的Meskel廣場(chǎng)舉行大規(guī)模集會(huì),聲援總理倡導(dǎo)的一系列改革措施，參加活動(dòng)的埃塞總理阿比·艾哈邁德(Abiy Ahmed)發(fā)表了演講，演講過(guò)程中發(fā)生了爆炸,總理本人沒(méi)有受傷。但導(dǎo)致1人死亡,156人受傷,其中8人重傷。傷者大多因現(xiàn)場(chǎng)恐慌混亂導(dǎo)致的擁擠踩踏而致。
更為嚴(yán)重的是在，2019年6月22日傍晚位于埃塞俄比亞?wèn)|北部的阿姆哈拉州發(fā)生了一起"未遂政變"事件，阿姆哈拉州負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂伟驳奈鞲?a href='/jiangjun/' target=_blank>將軍，帶領(lǐng)幾個(gè)保安人員沖進(jìn)阿姆哈拉州會(huì)議廳，當(dāng)場(chǎng)槍殺包括州長(zhǎng)阿姆巴切夫·梅孔嫩在內(nèi)的多個(gè)高官，同時(shí)買通遠(yuǎn)在首都亞里斯亞貝巴的保鏢殺死國(guó)防部參謀長(zhǎng)塞拉·梅孔嫩。此次事件的主謀西格對(duì)現(xiàn)政府讓國(guó)家分裂，讓厄立特里亞獨(dú)立，讓國(guó)家失去出?？?/a>非常不滿，尤其是對(duì)現(xiàn)總理阿比和厄立特里亞和解更是不滿，所以大開(kāi)殺戒，把總理親信都?xì)⒌?。雖然政變以失敗而告終，但絕大多數(shù)在埃塞的華人，作為這場(chǎng)未遂政變的親歷者，都苦苦熬過(guò)了漫長(zhǎng)的斷電斷網(wǎng)的半個(gè)月。
在此刺猬安全提醒在埃塞的中國(guó)公民中資機(jī)構(gòu)密切關(guān)注埃塞的局勢(shì)變化，如遇示威游行活動(dòng)，注意以下幾點(diǎn)：
一、減少外出，遠(yuǎn)離游行隊(duì)伍，逐個(gè)通知并嚴(yán)格約束中方員工，示威游行減少一切不必要外出，避免前往游行和沖突易發(fā)區(qū)域，遠(yuǎn)離游行隊(duì)伍，不圍觀、不參與、不拍照，保證自身安全；教育中方員工，不佩戴、不粘貼、不攜帶、不懸掛具有政治傾向性的物件，如不能辨別，更應(yīng)杜絕。
二、謹(jǐn)言慎行，加強(qiáng)防范，不在公開(kāi)場(chǎng)合討論埃塞政黨問(wèn)題，做好應(yīng)急預(yù)案，注意與當(dāng)?shù)?a href='/jingcha/' target=_blank>警察局保持密切聯(lián)系。隨時(shí)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，關(guān)注商會(huì)和使領(lǐng)館的信息。
民族宗教沖突埃塞共有80多個(gè)民族，其中奧羅莫族為第一大族，占全國(guó)人口的45％；阿姆哈拉族為第二大族，占30％；提格雷族為第三大族，占8％；其他較大的民族還有阿法爾族、索馬里族、錫達(dá)莫族、古拉格族和沃萊塔族等。其中有不少跨國(guó)民族，如索馬里族、阿法爾族、提格雷族等。索馬里民族的主體在索馬里，但埃塞境內(nèi)的歐加登地區(qū)（今索馬里民族州）的居民基本上是索馬里人。阿法爾族分布在埃塞、吉布提和厄立特里亞三國(guó)境內(nèi)，但主體在埃塞。提格雷是厄立特里亞的主體民族，但埃塞提格雷地區(qū)的居民主體也是提格雷人。埃塞俄比亞45％的居民信奉伊斯蘭教，40％信奉埃塞俄比亞正教，5.5％的人口信奉新教，1％的人信奉天主教，還有近8％的人信奉原始宗教。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、宗教文化的不同以及歷史上的恩怨，埃塞國(guó)內(nèi)的民族矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。其中包括曾經(jīng)創(chuàng)造了阿比西尼亞文明、在古代長(zhǎng)期處于處于統(tǒng)治地位的、文化發(fā)展水平較高的提格雷人和阿姆哈拉人與歷史上被征服的、長(zhǎng)期處于被統(tǒng)治地位埃塞南方民族之間的矛盾；還有通過(guò)16年武裝斗爭(zhēng)推翻門各斯圖政權(quán)上臺(tái)的，現(xiàn)在執(zhí)政的少數(shù)民族提格雷族和人口最多的奧莫洛族之間的矛盾；還有具有分離主義傾向的歐加登地區(qū)索馬里人與其他民族的矛盾；以及信仰基督教的阿姆哈拉人、提格雷人與信仰伊斯蘭教的索馬里人、東支奧莫洛人之間的矛盾等等。
近年來(lái)民族宗教矛盾導(dǎo)致了埃塞國(guó)內(nèi)的一系列沖突，比如，近期為解決快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)促使城市和用地緊張，首都亞的斯亞貝巴向環(huán)首都的奧羅米亞州擴(kuò)張引發(fā)以?shī)W羅莫族為主的當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)首都擴(kuò)張規(guī)劃不滿，認(rèn)為此舉侵占了奧羅莫人的土地，爆發(fā)示威抗議活動(dòng)。在2016年里約奧運(yùn)會(huì)期間，男子馬拉松亞軍、埃塞運(yùn)動(dòng)員利勒沙在沖向終點(diǎn)時(shí)作出了支持奧羅莫族的手勢(shì)，引發(fā)國(guó)際關(guān)注。
2015年底，阿姆哈拉族因不滿其長(zhǎng)期居住的土地被劃歸到提格雷州而與提格雷人爆發(fā)沖突。2017年9月，埃塞的奧羅莫州-索馬里州邊界發(fā)生了奧羅莫人與索馬里民族的嚴(yán)重沖突。造成數(shù)十人死亡，數(shù)萬(wàn)人流離失所。
2017年1月8日，埃塞俄比亞西北部阿姆哈拉州（Amhara）米提瑪鎮(zhèn)（Metemma）附近，當(dāng)?shù)鼐用衽c護(hù)送"提格雷人民解放陣線"（TPLF）經(jīng)濟(jì)分支"提格雷恢復(fù)捐助基金"車輛的聯(lián)邦軍隊(duì)士兵發(fā)生交火。2018年４月以來(lái)，南方州因土地所有權(quán)和資源分配問(wèn)題發(fā)生在南方州首府阿瓦薩市西達(dá)馬族和沃萊塔族之間的沖突就造成至少10人死亡。
2019年1月， 阿法爾部落與相鄰索馬里州（Somali）Issa 部落社區(qū)間已發(fā)生數(shù)次暴力沖突，造成數(shù)十人死傷。
鑒于以上的復(fù)雜情況，刺猬安全建議駐埃塞各地的中國(guó)公民和中資企業(yè)，謹(jǐn)慎前往阿姆哈拉州、奧羅米亞州、索馬里州、南方人民民族州等多民族混居地區(qū)。
特別是避免前往以下近期民族沖突多發(fā)的地區(qū)：
西北部本尚古勒-古馬茲州（Benishangul-Gumuz）靠近奧羅米亞州（Oromia）邊境難民營(yíng)的Tongo Gore地區(qū)，奧羅米亞州西沃萊加區(qū)（West Welega），奧羅米亞州（Oromia）南端埃-肯（尼亞）邊境的集市城鎮(zhèn)莫亞萊（Moyale），奧羅米亞州（Oromia）南部博勒納區(qū)（Borena）與西部Kelam Welega區(qū)
首都亞的斯亞貝巴-吉布提（Addis Ababa - Djibouti）公路（或稱"亞吉公路"）沿線的阿法爾州（Afar）境內(nèi)的當(dāng)?shù)匕⒎柌柯渑c相鄰索馬里州（Somali）Issa部落社區(qū)，阿法爾州（Afar）境內(nèi)通往鄰國(guó)吉布提的A1高速公路的阿瓦什鎮(zhèn)（Awash）至該州首府塞梅拉（Semera）路段，A10公路的哈勒里州（Harari）首府哈勒爾（Harar）至索馬里州（Somali）首府吉吉加（Jijiga）路段。
并隨時(shí)留意當(dāng)?shù)孛襟w對(duì) 族群相關(guān)問(wèn)題的最新報(bào)道，與執(zhí)政黨、州政府、當(dāng)?shù)夭孔孱I(lǐng)袖以及當(dāng)?shù)鼗鶎榆娋藛T（尤其是奧羅莫族裔與阿姆哈拉族裔）保持良好關(guān)系；重視工會(huì)組織及所在社區(qū)訴求，完善社會(huì)責(zé)任管理制度，尊重當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗禁忌，加強(qiáng)交流并妥善處理各類群際關(guān)系，確保當(dāng)?shù)毓蛦T與周邊民眾合法權(quán)益
（未完待續(xù)）
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