吳起縣：在新長征路上奮勇前進
今日吳起全景。記者 張權(quán)偉 攝
1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來到陜北蘇區(qū)訪問，并創(chuàng)作完成了《西行漫記》一書。在書中，他稱贊“吳起是西北蘇區(qū)的‘工業(yè)中心’”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。英雄的足跡并沒有隨著時間的流逝而湮滅，紅色的記憶并沒有在歷史的深處褪色。今日的革命老區(qū)吳起，正大力弘揚偉大的長征精神，在新的長征路上奮勇前進。
舍飼養(yǎng)羊已成為吳起農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣養(yǎng)羊數(shù)量達40.3萬只。記者 張權(quán)偉 攝
退耕還林 鍥而不舍
作為中央紅軍長征勝利落腳點的吳起，1998年確立了“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強農(nóng)富民”的開發(fā)戰(zhàn)略，提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的治理措施，把大生態(tài)作為群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在全國開封山禁牧的先河，并一次性退耕155.5萬畝。
“在退耕還林之前，我們這里山上沒有幾棵樹，光禿禿的，土地貧瘠，雨水很少，莊稼收成也不好。實行退耕還林后，每畝田地產(chǎn)量是原來的3倍，收入近1000元，政府還給退耕還林戶進行補助，村民心里踏實了?，F(xiàn)在山綠了，樹高了，空氣變好了，人們的生活條件改善了，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有收入，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)讓村民實現(xiàn)了脫貧致富?！卑妆?zhèn)韓臺村黨支部書記孫占軍說。
截至2019年底，吳起全縣共完成國家上一輪退耕還林面積185.37萬畝；完成市級新一輪退耕還林面積21.3萬畝；累計兌現(xiàn)退耕還林補助資金23億元，有22876戶105426人享受政策，是全國退耕還林實施縣中封得最早、退得最快、面積最大、群眾得到實惠最多的縣，成為全國退耕還林的一面旗幟，先后被國家有關(guān)部委授予“全國退耕還林試點示范縣”“全國退耕還林與扶貧開發(fā)結(jié)合試點示范縣”“退耕還林先進縣”等榮譽稱號。
“退耕還林是新中國成立以來吳起縣實施最大的項目，是一場史無前例的‘革命’，是一項宏大的系統(tǒng)工程。我們吳起縣委、縣政府幾屆班子都把自己工作的重點放在退耕還林工程建設(shè)上，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，才使吳起縣退耕還林面積不斷擴大，成果得以鞏固?！眳瞧鹂h縣長李煒說。
吳起縣廟溝鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目。記者 張權(quán)偉 攝
綠色轉(zhuǎn)型 持之以恒
如果要問退耕還林吳起收獲了什么，吳起可以肯定地回答：收獲了青山綠水，收獲了綠色的政治思維，更收獲了發(fā)展的信心。
曾經(jīng)，吳起縣連續(xù)11年登上陜西“十強縣”榜單，此后數(shù)年銷聲匿跡。要想重返十強，就必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、嚴重依賴石油的局面。怎么轉(zhuǎn)？在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，吳起走出了一條“項目為王”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。
堅持“項目為王”“招商第一”是吳起縣委書記嚴曉慧在后石油時代為吳起開出的轉(zhuǎn)型“良方”。在這一理念的推動下，吳起縣積極儲備爭取項目，2019年簽約項目27個，實際到位資金38.5億元。在工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，吳起縣注重引進新能源項目優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用豐富的風(fēng)力和太陽能資源，抓住國家推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇，大力開發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源項目，使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。
“截至目前，我們共引進國電龍源、華潤電力、中國大唐等14家公司投資風(fēng)電和光伏項目，現(xiàn)已建成并網(wǎng)18.7萬千瓦，其中風(fēng)電項目15萬千瓦、光伏項目1萬千瓦、光伏扶貧項目2.7萬千瓦?！眳瞧鹂h經(jīng)濟發(fā)展局局長賈治乾說。
此外，近年來，吳起縣還重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以山地蘋果、山杏、山桃、苗木培育等林果產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)步推進退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
一分耕耘一分收獲。2019年，吳起全縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長8.1%；地方財政收入20.7億元，同比增長4%；固定資產(chǎn)投資78.7億元，同比增長20.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36326元、12028元，同比增長8%、9.8%?？h域綜合實力分別位居中國西部百強縣第73位、全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”第3位。
民生建設(shè) 久久為功
在吳起，教育工作被看得尤為重要。“十三五”期間，吳起縣牢固樹立各級黨組織負責(zé)人抓黨建主責(zé)意識，堅決做到思想上高度重視，工作上主動作為，形成了黨建工作引領(lǐng)教育發(fā)展的良好格局。
“我家經(jīng)濟條件不太好，自從縣上推行了15年免費教育后，孩子上學(xué)再也不用為學(xué)費發(fā)愁了，這項政策為我們減輕了很大的家庭負擔?，F(xiàn)在女兒在西安工作，兒子讀高中，我很滿意?！眳瞧鸶呒壷袑W(xué)學(xué)生賈雨的父親說。
不少家庭的孩子，因為經(jīng)濟原因面臨輟學(xué)的困境。為了解決這一問題，吳起縣大力發(fā)展教育，“十三五”期間持續(xù)推行15年免費教育，讓更多的貧困學(xué)子走出了大山。除此之外，吳起縣全面足額落實中央、省上以及延安市資助政策，學(xué)前教育“兩免三補”累計補助9.71萬人次、資金9800萬元，確保每個學(xué)生不因貧困而失學(xué)，先后被授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“陜西省教育強縣”等稱號。
教育只是吳起縣在民生工程上久久為功的一個縮影。近年來，吳起縣堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%；堅持不懈鞏固退耕還林成果，標本兼治推進污染防治，狠抓中央和省上環(huán)保督察反饋問題整改，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天，出境斷面水質(zhì)達標；嚴密防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，社會大局和諧穩(wěn)定。
“‘十四五’時期，我們將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以解放思想、改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施‘生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣’發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提高社會文明程度，持續(xù)提升基層治理水平，凝心聚力譜寫新時代追趕超越新篇章?！眹罆曰壅f。
成績單
2019年，吳起縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長8.1%；固定資產(chǎn)投資增長20.4%；地方財政收入16.7億元，同比增長4%（不含國有資本經(jīng)營收益5.3億元）；社會消費品零售總額13.1億元，同比增長8.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36326元和12028元，同比增長8%和9.8%。經(jīng)濟增長速度高于全省2.1個百分點、全市1.4個百分點，“全國投資潛力百強縣”“西部百強縣”位次分別由2018年的第83位、第78位上升到2019年的第81位和第77位。
2020年前三季度，吳起地方財政收入17.27億元，同比增長16.3%；固定資產(chǎn)投資69.69億元，同比增長34.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30554元、10066元，同比增長6.3%、6.8%。2018年全縣整體脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%。
來源：學(xué)習(xí)強國陜西學(xué)習(xí)平臺
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