導(dǎo)讀：甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例 黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例(1997修改)

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。第三條　風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃、保護(hù)和管理所需的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、宗教、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門，按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助上級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作。第六條　國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)；

　　（二）保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)貌和人文景觀；

　　（三）協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　（四）建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，規(guī)范設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、安全警示等標(biāo)牌；

　?。ㄎ澹┲贫L(fēng)景名勝區(qū)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立安全事故、突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的游覽者安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安和服務(wù)業(yè)管理等工作；

　　（六）做好風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；及時(shí)發(fā)布風(fēng)景名勝區(qū)天氣、能見度以及游客流量控制等與旅游相關(guān)的信息；

　?。ㄆ撸┌凑找?guī)劃組織和扶助風(fēng)景名勝區(qū)居民發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，制止破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)、生活和服務(wù)事項(xiàng)；

　?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第七條　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)、生活給予扶持。第八條　鼓勵(lì)社會(huì)各界按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。第九條　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核準(zhǔn)并公布。

　　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。第十條　風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立并公布后，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志并按批準(zhǔn)的范圍設(shè)立界樁，標(biāo)明區(qū)界。

　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽?qǐng)D案，按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽?qǐng)D案，按省人民政府建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用要求，明確風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì) 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。規(guī)劃期屆滿前兩年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否修訂規(guī)劃的決定?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。第十二條　編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展；

　　（二）根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理地利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　?。ㄈ┍３志皡^(qū)自然景觀、人文景觀的原有風(fēng)貌和民族特色，景區(qū)各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　（四）嚴(yán)格維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)。

黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例(1997修改)

第一條 黃山是以自然景觀為特色的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，黃山風(fēng)景名勝資源是人類寶貴的自然文化遺產(chǎn)。為了嚴(yán)格保護(hù)黃山風(fēng)景名勝資源及其自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條 黃山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）的范圍：東至黃獅口，西至小嶺腳，南至湯口，北至二龍橋，面積一百五十四平方公里，按此范圍標(biāo)界立碑。

根據(jù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和自然生態(tài)環(huán)境的需要，在風(fēng)景區(qū)外圍要確定保護(hù)地帶（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)帶），其具體范圍由黃山市人民政府提出劃定方案，經(jīng)黃山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。第三條 風(fēng)景區(qū)的地形地貌、山體、巖石、冰川遺跡、瀑布、名泉、河溪及其他水體、林木植被、野生動(dòng)植物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景物和文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。第四條 黃山市人民政府設(shè)立黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）。管委會(huì)主任由市長(zhǎng)兼任。管委會(huì)在黃山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景區(qū)的管理工作。其主要職責(zé)：

（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境；

（二）組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)風(fēng)景名勝資源；

（三）審查、監(jiān)督有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）建設(shè)、管理和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；

（五）負(fù)責(zé)封山育林、植樹綠化、護(hù)林防火、防治林木病蟲害和防止水土流失；

（六）做好愛護(hù)黃山、保護(hù)黃山的宣傳教育工作；

（七）管理與風(fēng)景區(qū)保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位必須服從管委會(huì)的統(tǒng)一管理。

屬集體所有和林業(yè)單位管理的土地、林木等，在管委會(huì)的指導(dǎo)下，由其所有人或承包人負(fù)責(zé)管理、保護(hù)。第五條 黃山市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃山總體規(guī)劃，組織編制各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及精華景點(diǎn)的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳審查批準(zhǔn)。第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建辦公樓、賓館、招待所、休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其他有礙景觀的工程設(shè)施；原有建筑物應(yīng)進(jìn)行清理整頓，凡污染環(huán)境或有礙觀瞻的，應(yīng)限期拆除或外遷。

在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)儲(chǔ)存易燃易爆、有毒物品。

保護(hù)帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的工廠和設(shè)施。

湯口鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、建筑物的設(shè)計(jì)，要與風(fēng)景區(qū)的景觀相協(xié)調(diào)。第七條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)因保護(hù)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，編制計(jì)劃，經(jīng)黃山市人民政府審查后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，省建設(shè)行政主管部門根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)選址審批書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。否則，工程不得審批立項(xiàng)。

所有建筑物的布局、設(shè)計(jì)均要與周圍景觀相協(xié)調(diào)。工程施工時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景物與環(huán)境。第八條 設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金。保護(hù)基金可以通過國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助、國(guó)家援助、資源有償使用以及專項(xiàng)附加費(fèi)等多渠道籌集。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民政府另行制定。第九條 因景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、集體或個(gè)體所有的竹木需要間伐的，均應(yīng)經(jīng)管委會(huì)審查，報(bào)黃山市人民政府批準(zhǔn)。

因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的，須經(jīng)管委會(huì)同意，在指定地點(diǎn)限量采集。

因保護(hù)風(fēng)景內(nèi)道路、維護(hù)設(shè)施，需要挖取砂、石、土的，須經(jīng)管委會(huì)同意，在規(guī)定地點(diǎn)，限量挖取。第十條 除本條例第九條規(guī)定的情形外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）開墾農(nóng)作；

（二）放牧牲畜；

（三）砍伐竹木；

（四）獵捕野生動(dòng)物；

（五）采挖苗木、花、草、藥材和珍貴物種；

（六）開山、采石、淘沙和取土；

（七）建造墳?zāi)梗?/p>

（八）在景物上刻、寫；

（九）其他有損景觀的。第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的奇峰異石、名松、古樹、名泉、冰川遺跡，必須建立檔案，懸掛標(biāo)牌，嚴(yán)格保護(hù)。上述景物周圍只準(zhǔn)建置保護(hù)設(shè)施，不得建設(shè)其他設(shè)施。原有建筑物，凡有礙觀賞的，應(yīng)限期拆除。第十二條 風(fēng)景區(qū)的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外，均應(yīng)保持原狀，不得截流、改向或作其他改變。

禁止向上述水體排放、傾倒污水、垃圾和其他污染物。

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