結(jié)合北京城歷史文化的發(fā)展脈絡(luò)談?wù)勅绾伪Ｗo(hù)北
北京政協(xié)：國(guó)際化大都市更應(yīng)重視文化遺產(chǎn)保護(hù) 2010年06月09日18:10 來(lái)源：人民網(wǎng) 【字號(hào) 大 中 小】 打印 留言 論壇 網(wǎng)摘 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦: 人民網(wǎng)北京6月9日電 （記者王喆）今年以來(lái)，在北京市政協(xié)圍繞“十二五”規(guī)劃協(xié)商議政的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織各界委員，會(huì)同民革北京市委、九三學(xué)社北京市委及有關(guān)專家學(xué)者，共同就如何進(jìn)一步做好我市古都風(fēng)貌和文物保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。 北京是世界著名的歷史文化名城。同時(shí)，作為首都，正日益成為一個(gè)國(guó)際化大都市，在傳承中華民族優(yōu)秀文化和推動(dòng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)文化交流、促進(jìn)中國(guó)與世界接軌的歷史進(jìn)程中有著無(wú)可替代的作用。面對(duì)建設(shè)世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”新的歷史任務(wù)，如何保護(hù)好古都風(fēng)貌、處理好建設(shè)和保護(hù)的關(guān)系、做到城市風(fēng)貌古老和現(xiàn)代交相輝映，是近些年來(lái)我市面對(duì)的一個(gè)重大的、全局性的課題?！ 〗┠陙?lái)，北京在古都風(fēng)貌和文物保護(hù)方面做了大量工作，有了明顯進(jìn)步，取得了一定成績(jī)。但同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我市歷史文化名城保護(hù)工作還存在諸多長(zhǎng)期未能解決的難題，在名城保護(hù)核心區(qū)域，歷史文化環(huán)境局部雖有所改善，但多年來(lái)整體環(huán)境仍在持續(xù)惡化，名城保護(hù)工作正處于攻堅(jiān)階段，整體情況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在： 一是城市核心區(qū)功能過(guò)多，人口、交通壓力過(guò)大。僅占全市土地總面積5%的舊城，承載了城市總量50%以上的交通和商業(yè)壓力，舊城人口密集、功能過(guò)度集中的情況沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，使舊城風(fēng)貌保護(hù)和民生改善的難度越來(lái)越大?！ 《谴罅课奈锉Ｗo(hù)單位被機(jī)關(guān)團(tuán)體和居民占用。全市市級(jí)以上文物保護(hù)單位322處，其中中央單位、軍事機(jī)關(guān)占用共90處，市、區(qū)等其他部門占用上百處，對(duì)外開(kāi)放的僅占約40%。一些被占用的文物建筑長(zhǎng)期得不到修繕，據(jù)市文物局反映，有54處市級(jí)以上文物保護(hù)單位存在重大安全隱患?！ ∪桥f城胡同持續(xù)減少。有關(guān)研究顯示，1949年北京舊城胡同有3250條，1990年有2257條，2003年只剩下1571條，目前劃定的33片平房保護(hù)區(qū)內(nèi)僅有600多條胡同，其他胡同尚未列入重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，數(shù)量還在不斷減少。近年來(lái)，舊城一些胡同和四合院外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員居住增多，管理無(wú)序，有可能淪為新的城中村?！ ∷氖且恍┪奈镏苓叚h(huán)境仍在惡化。大量超高建筑不斷出現(xiàn)，“建設(shè)性破壞”相當(dāng)突出，天際線和舊城整體風(fēng)貌遭到難以挽回的破壞。 五是地下文物不斷遭受嚴(yán)重破壞。建設(shè)項(xiàng)目很少主動(dòng)申報(bào)地下文物勘探，建設(shè)單位施工中發(fā)現(xiàn)文物不停止施工甚至拒絕文物執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，2007和2008兩年，全市從事土方施工的新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目共有4191項(xiàng)，但只有97個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了考古勘探調(diào)查，僅占總數(shù)的2.3%，致使大量地下文物在 無(wú)人知曉的情況被損毀，有關(guān)研究單位進(jìn)行過(guò)暗察，有些情況令人觸目驚心?！ 笆濉睍r(shí)期，將全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，保護(hù)和利用好北京歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)人文北京的重要內(nèi)容和必然要求。為此，北京市政協(xié)建議： （一）“十二五”規(guī)劃應(yīng)把歷史文化名城保護(hù)列為重要內(nèi)容，并按照“五規(guī)合一”的要求編制規(guī)劃：要通盤考慮和統(tǒng)籌解決北京舊城保護(hù)的難題，積極發(fā)揮城市規(guī)劃在空間資源配置上的引導(dǎo)作用，努力探索和開(kāi)創(chuàng)“保護(hù)”與“發(fā)展”雙贏的新局面?！ 。ǘ┰跉v史文化名城保護(hù)中應(yīng)把舊城風(fēng)貌保護(hù)放在重中之重：一是嚴(yán)格控制規(guī)劃。在舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，一般不再安排重大建設(shè)項(xiàng)目。二是積極疏散中心區(qū)人口。要制定疏散城區(qū)人口的計(jì)劃和目標(biāo)，把城區(qū)人口的疏散、定向安置與改善民生和舊城保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是全面治理平房保護(hù)區(qū)。梳理胡同、院落，采用修繕、翻建、清理等方式，恢復(fù)街區(qū)、胡同和四合院的原有風(fēng)貌，而不是把重點(diǎn)放在如何擴(kuò)建和增加容積率上。四是加強(qiáng)對(duì)文物周邊環(huán)境的保護(hù)。 ?。ㄈ┰隍v退占用地上文物方面應(yīng)有所突破：“十二五”期間，應(yīng)把騰退被占用地上文物作為全市文物保護(hù)的一個(gè)突破點(diǎn)來(lái)抓，抓出成效。 ?。ㄋ模┰诘叵挛奈锉Ｗo(hù)方面應(yīng)加快立法：應(yīng)盡快制定《北京市地下文物保護(hù)規(guī)定》，列入立法規(guī)劃，開(kāi)展立法調(diào)研?！ 。ㄎ澹┰跉v史文化名城保護(hù)中應(yīng)強(qiáng)化有效管理、科學(xué)管理：統(tǒng)一協(xié)調(diào)中央在京單位、軍隊(duì)和市屬單位，當(dāng)前名城保護(hù)多頭管理、缺乏高層協(xié)調(diào)、工作難以推進(jìn)的困局。繼續(xù)加大政府的財(cái)政投入。對(duì)本市不同區(qū)域?qū)嵭胁煌慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)。強(qiáng)化層級(jí)管理。運(yùn)用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)多種形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾開(kāi)展宣傳教育。真正形成全社會(huì)重視和參與歷史文化名城保護(hù)的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制?！ 。ㄘ?zé)任編輯：常紅） 更多關(guān)于 北京政協(xié) 的新聞 · 北京金融產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢(shì) 加快建成國(guó)際金融中心城市 · 委員建議把綠色建筑列入北京十二五科技發(fā)展目標(biāo) · 北京人口總量快速膨脹 結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸現(xiàn) · 北京戶籍老人226萬(wàn) 應(yīng)建政府主導(dǎo)社會(huì)助老體系 · 北京政協(xié)：合理布局三級(jí)醫(yī)院 鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī) · 北京政協(xié)：把治理“擇校”“亂收費(fèi)”納入政績(jī)考核 · 北京市績(jī)效工資落實(shí)不平衡 教師流動(dòng)基本停滯 · 北京市政協(xié)建議調(diào)控中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有使用 · 北京市汽車保有量413萬(wàn)輛 增速世界罕見(jiàn) · 北京政協(xié)：十二五間最低工資應(yīng)達(dá)社會(huì)平均工資40%
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