導(dǎo)讀：日本旅游業(yè)地位 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎 1. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎 2. 日本旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因 3. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎? 4. 日本旅游業(yè)占經(jīng)濟(jì)多少 5. 日本發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)有哪些 6. 日本旅游業(yè)為什么能夠迅速發(fā)展 7. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎知乎 8. 日本的旅游業(yè)發(fā)展 9. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎在中國 10. 日本旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 11. 日本旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎

有獨(dú)特的熱帶風(fēng)光和民俗風(fēng)情，旅游資源豐富，游覽價(jià)值高；位于聯(lián)結(jié)亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋的“十字路口”，交通便利；距中國、韓國、日本、澳大利亞等國近，市場(chǎng)廣闊；旅游服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，地區(qū)接待能力強(qiáng)；各國政府都重視旅游業(yè)的發(fā)展（國家政策的大力支持）

旅游業(yè)發(fā)展條件，主要是資源特點(diǎn)、價(jià)值、交通、市場(chǎng)距離、接待能力、政策等方面。從資源特點(diǎn)分析，東南亞有獨(dú)特的熱帶風(fēng)光和民俗風(fēng)情，旅游資源豐富，游覽價(jià)值高。從位置分析，亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋的“十字路口”，交通便利。從市場(chǎng)分析，距中國、韓國、日本、澳大利亞等國近，市場(chǎng)廣闊。區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，地區(qū)接待能力強(qiáng)。有國家政策支持，各國政府都重視旅游。

2. 日本旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因

主要農(nóng)產(chǎn)和礦產(chǎn)

農(nóng)產(chǎn)：世界最大熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地（天然橡膠—馬來西亞、油棕—馬來西亞、椰子—菲律賓、蕉麻—菲律賓、胡椒—印尼、金雞納霜—印尼），世界水稻主要產(chǎn)區(qū)（泰國—稻米主要出口國）

森林——世界熱雨林主要分布區(qū)，世界名貴木材（楠木、柚木）出口區(qū)（主要是緬、泰兩國）

礦產(chǎn)；世界最大錫礦帶，馬來西亞最多；世界石油主要產(chǎn)地之一（印尼和文萊為石油出口國—主要輸往日本）

迅速發(fā)展的工業(yè)和旅游業(yè)

初級(jí)產(chǎn)品為主，在國際貿(mào)易中處于不利地位，是長(zhǎng)期以來受殖民統(tǒng)治的結(jié)果，殖民統(tǒng)治者將東南亞作為掠取廉價(jià)資源的寶庫，壓抑民族工業(yè)的發(fā)展，以便傾銷自己的工業(yè)品，從中賺取巨額利潤(rùn)。東南亞獨(dú)立后，也不能很快擺脫此種局面

。

利用資源豐富，勞動(dòng)力充足且廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工工業(yè)，產(chǎn)品大量出口，振興民族經(jīng)濟(jì)，泰國、新加坡為亞洲“四小龍”之一，馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快；

旅游業(yè)迅速發(fā)展如新加坡、泰國。

3. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎?

多山的地形使日本河流眾多，水資源豐富，而且森林資源也很豐富 多火山可以給日本帶來地?zé)崮埽谷毡?a href='/jingdian/76124' target=_blank>溫泉眾多，適合發(fā)展旅游業(yè)

4. 日本旅游業(yè)占經(jīng)濟(jì)多少

旅游業(yè)、制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)

按照目前的形勢(shì)來看，日本在旅游業(yè)、造船業(yè)、鋼鐵行業(yè)以及制造業(yè)等方面都是非常發(fā)達(dá)的，制造業(yè)作為一個(gè)國家最重要的行業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)這方面起到的作用是不可忽視的。不僅是日本，不少國家都 十分重視制造業(yè)這方面的發(fā)展，不管是現(xiàn)在還是將來，制造業(yè)永遠(yuǎn)是不會(huì)被淘汰的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此日本重視制造業(yè)，也是十分明智的一個(gè)舉動(dòng)。

值得注意的是，日本在高科技這方面還是非常發(fā)達(dá)的，早在上世紀(jì)九十年代末期時(shí)，日本就將大部分精力投入高科技這一行業(yè)。日本的半導(dǎo)體材料在世界都是十分知名的，同時(shí)也占據(jù)市場(chǎng)一半以上的份額。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)

說起動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，或許很多人都會(huì)覺得不可思議。沒有想到動(dòng)漫行業(yè)會(huì)成為日本的支柱行業(yè)，要知道隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，不少年輕人都開始研究動(dòng)漫這一產(chǎn)業(yè)。日本作為全球最大的動(dòng)漫作品誕生地，占據(jù)全球動(dòng)漫出版市場(chǎng)60%甚至更多的份額。

由此可見日本動(dòng)漫行業(yè)還是非常發(fā)達(dá)的，包括聲優(yōu)、畫風(fēng)以及配樂這方面都處于世界領(lǐng)先地位。市面上流行的很多動(dòng)漫作品都是出自日本，由此可見這一行業(yè)對(duì)于日本的重要性。

當(dāng)然了真正賺錢的并非動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，而是通過動(dòng)漫衍生出來的產(chǎn)業(yè)，來創(chuàng)造高額的營收。簡(jiǎn)單點(diǎn)來說，動(dòng)漫人物周邊、游戲制造、影視作品出版等，這些都能夠創(chuàng)造利潤(rùn)，日本因?yàn)閯?dòng)漫這一產(chǎn)業(yè)甚至還帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。每年去往日本旅游的人群，也有不少是沖著日本動(dòng)漫去的。在動(dòng)漫這方面的產(chǎn)值達(dá)到230萬億日元，也成為了日本幾大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

汽車產(chǎn)業(yè)

日本汽車這一產(chǎn)業(yè)是從上世紀(jì)六十年代開始出現(xiàn)的，發(fā)展至今已經(jīng)成為了日本支柱產(chǎn)業(yè)之一。日本的知名汽車企業(yè)包括豐田、馬自達(dá)、以及本田等，在各國汽車行業(yè)都有一定的地位。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年世界500強(qiáng)企業(yè)中，日本共52家企業(yè)上榜，其中有6家都是汽車企業(yè)。

當(dāng)然除了汽車行業(yè)盈利之外，汽車相關(guān)行業(yè)每年也為日本經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了不少營收。就像汽車金屬材料、汽車玻璃等，光是汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，每年就為日本提供了超過530萬個(gè)工作崗位，由此已經(jīng)能夠體現(xiàn)汽車行業(yè)的重要性了。

因此日本經(jīng)濟(jì)雖然沒有大幅增長(zhǎng)，不過產(chǎn)業(yè)質(zhì)量卻得到了很大的提高。人均GDP能夠達(dá)到3萬美元之多，可見日本居民生活條件還是比較舒適的。不過老齡化也成為日本目前最為擔(dān)憂的問題，因?yàn)槟贻p勞動(dòng)力在不斷丟失，同時(shí)也造成了社會(huì)撫養(yǎng)壓力的增加。

這樣的情況自然不是日本愿意看到的，對(duì)此日本也在積極采取措施。加上日本供應(yīng)鏈已經(jīng)往上游開始轉(zhuǎn)變了，何時(shí)經(jīng)濟(jì)能夠真正“復(fù)蘇”，就要看什么時(shí)候能夠解決老齡化這方面的問題了。

5. 日本發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)有哪些

日本環(huán)球影城位于大阪市此花區(qū)，是世界5個(gè)環(huán)球影城主題樂園之一。大阪市日本第二大城市，是一座高度繁華的國際化都市，臨大阪灣，旅游業(yè)非常發(fā)達(dá)。

6. 日本旅游業(yè)為什么能夠迅速發(fā)展

泰國很發(fā)達(dá)嗎？

我不覺得！在亞州，發(fā)達(dá)國家只有日本，韓國，以色列，新加坡等！未見有泰國，事實(shí)上，泰國一直是落后的農(nóng)業(yè)國家，主要是出口大米和水果。旅游觀光業(yè)這可以！為了發(fā)展旅游業(yè)，泰國發(fā)展了人妖表演等沒人性的項(xiàng)目，應(yīng)該禁止！

泰國國王財(cái)富驚人，宮殿豪華，但窮人困難，不少輪為人妖，早早去逝！所以我認(rèn)為泰國并不發(fā)達(dá)！我也不喜歡泰國！

7. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎知乎

中日兩國人民旅游頻繁的原? ??是：

1、中日兩國旅游有發(fā)展基礎(chǔ)。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)已進(jìn)入小康社會(huì)；日本自六七十年代以來，發(fā)展迅速，早已擠身西方發(fā)達(dá)國家之列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，使兩國人的旅游業(yè)發(fā)展具有雄厚的物資基礎(chǔ)。

2、中日兩國旅游有各自特點(diǎn)。中國地大物博自然資源豐富，自然景觀豐富：桂林山水、長(zhǎng)江三峽、九寨溝、云南石林等。中華文化傳統(tǒng)悠久，人文景觀眾多：長(zhǎng)城、故宮、敦煌、都江堰、三星堆等。日本旅游資源獨(dú)特：富士山、京都古城、奈良文化、北海道風(fēng)光。

3、中日兩國旅游有內(nèi)需市場(chǎng)。中國14億人口多，政府推行節(jié)日優(yōu)惠促進(jìn)旅游；日本有近2億人，文化素質(zhì)高，旅游消費(fèi)旺盛。

4、中國兩國旅游有互補(bǔ)特性。日本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、工業(yè)發(fā)展迅速、科技先進(jìn)，其消費(fèi)游和健康游對(duì)中國人吸引力大。中國文化沉淀厚重，工業(yè)制造強(qiáng)盛，物產(chǎn)豐富，到中國品味生活對(duì)日本人有吸引力。

8. 日本的旅游業(yè)發(fā)展

眾所周知，日本是高度發(fā)達(dá)的資本主義國家。二戰(zhàn)后得到美國的幫助，日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為經(jīng)濟(jì)大國。20世紀(jì)八九十年代，日本的經(jīng)濟(jì)還曾經(jīng)一度有趕超美國的態(tài)勢(shì)，直到2010年，日本GDP才被中國超越。此時(shí)，日本在世界老二的位置上坐了幾十年。

2018年日本GDP達(dá)到4.971萬億美元，穩(wěn)居世界第三。在日本的GDP的構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）占GDP的比重不到5%，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）占GDP的比重為25%，而第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占GDP比重超過70%?？梢娭稳毡窘?jīng)濟(jì)的主要集中在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

實(shí)際上，日本的旅游業(yè)、造船業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、鋼鐵業(yè)等都是核心產(chǎn)業(yè)，但最讓日本人引以為傲的是以下三大支柱產(chǎn)業(yè)：

第一，汽車產(chǎn)業(yè)?？胺Q日本制造業(yè)的一張金牌名片，2018年，汽車產(chǎn)業(yè)在日本工業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到40%。汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，至少為日本提供了超過530萬個(gè)就業(yè)崗位，占據(jù)日本勞動(dòng)人口的10%。

在日本知名的汽車企業(yè)有豐田、本田、日產(chǎn)、鈴木、馬自達(dá)、三菱等，在世界各地均有其蹤影，2019年日本52家世界500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中有6家汽車企業(yè)，其中豐田、本田、日產(chǎn)的營業(yè)收入就高過1000億美元。

除了汽車企業(yè)外，汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如汽車玻璃、汽車金屬材料、汽車電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，那么汽車工業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的占比超過50%?？梢哉f，汽車工業(yè)是日本最主要的支配產(chǎn)業(yè)。

第二，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。早在上世紀(jì)60年代開始，日本就是全球最大的動(dòng)漫作品出口地占據(jù)全球動(dòng)漫出版市場(chǎng)的60%以上的份額，在歐美國家的占比更是超過80%。日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，無論是聲優(yōu)、音樂、畫風(fēng)等都是世界領(lǐng)無的，像哆啦A夢(mèng)、火影忍者、灌籃高手等相信大多數(shù)人都聽說過或看過。

當(dāng)然日本也并不僅僅 靠動(dòng)漫來賺錢，更是因?yàn)閯?dòng)漫產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)。比如，日本動(dòng)漫衍生的玩偶、游戲制造、影視作品出版、會(huì)展娛樂等，甚至動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了日本旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年到日本旅游的人當(dāng)中，有15%是專程奔著日本動(dòng)漫去的。日本動(dòng)漫產(chǎn)值高達(dá)230萬億日元，是日本第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，新材料產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代末期，日本在電子電器與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球幾乎是沒有對(duì)手，但是卻受到了美國的壓制，以及韓國的挑戰(zhàn)。為了避開不利局面，日本開始全力發(fā)展新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)。雖然，日本電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體產(chǎn)品已經(jīng)不復(fù)當(dāng)年，但是其整體實(shí)力也是很強(qiáng)大的。

目前全球最主要的電子元器件等電子產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料大多就是日本制造，比如生產(chǎn)半導(dǎo)體芯片的19種材料，日本有14種占據(jù)世界一半以上的供應(yīng)份額。日本走到了更高等級(jí)的發(fā)展水平。

除了汽車制造業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等三大支柱外，日本還有鋼鐵制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等都是非常龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生重要影響，不過這些產(chǎn)業(yè)與汽車、動(dòng)漫和新材料這三大支配產(chǎn)業(yè)相比，還是有一定的差距。日本能成為發(fā)達(dá)國家，其工業(yè)實(shí)力肯定不容小覷。

9. 日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)嗎在中國

最近十幾年以來，日本是中國游客最喜愛的旅游目的地。其原因如下：一，日本距離中國近，一般坐飛機(jī)不到4個(gè)小時(shí)就到了。二，日本旅游業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)好，交通好，治安好，雖然日本不是傳統(tǒng)的旅游國家，但是這個(gè)國家的旅游配套非常完善，日本的服務(wù)可以說全世界有名，在日本，不管你去路也小店吃個(gè)小吃，還是去大型商店購物，你首先聽到的肯定是誠摯的問好，可以說真的是彬彬有禮。三，日本的衛(wèi)生干凈也是世界有名的，無論你在日本走到哪里，大街小巷，酒店，服務(wù)區(qū)，商場(chǎng)都干干凈凈，雖然大街上看不到一個(gè)垃圾桶，但是地下沒有一點(diǎn)垃圾，無論旅游景點(diǎn)或服務(wù)區(qū)的衛(wèi)生間，都干凈整潔，沒有異味，衛(wèi)生紙，洗手液配備具全，抽水馬桶都能自動(dòng)沖洗，我今年8月份去的日本旅游，確實(shí)為日本的干凈而折服，日本對(duì)國民的教育，和國民的素養(yǎng)，反眏到日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，真的為之佩服。四，日本放寬限制，歡迎中國人，日本在不斷對(duì)中國人赴日旅游限制，簽證方便快捷，手續(xù)簡(jiǎn)單，在日本，大商店，飲食業(yè)大多都配備了懂中文的員工，現(xiàn)在你去日本吃個(gè)自助餐或吃個(gè)壽司，會(huì)有中文員工提供服務(wù)。五，各大旅游景點(diǎn)環(huán)境優(yōu)雅，景色秀美，東京迪士尼，大阪國際影城，奈良公園看小鹿，京東動(dòng)漫一條街等等都很吸引人，值得去看，亞州我也去過多個(gè)國家了，綜合來看，日本應(yīng)該是首選。

10. 日本旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

一．日本老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀　　　　老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，一般指的是為老年人口提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)和部門，涵蓋了滿足老年人口衣、食、住、行、樂、醫(yī)等各方面需求的多種行業(yè)，大體可分為以下五大類：（1）老年產(chǎn)品制造業(yè)領(lǐng)域，指的是以老年人為主要消費(fèi)對(duì)象的各種機(jī)械、器具、用品和食品等的制造和銷售，其種類隨著科技的進(jìn)步日益增多。（2）老年生活和護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，一般可分為老年服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)的兩大塊市場(chǎng)。（3）老年房地產(chǎn)領(lǐng)域，包括退休社區(qū)（retirement community）、老人公寓、老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院、敬老院、托老所和老年人服務(wù)中心[①]等的建設(shè)，以及老年人現(xiàn)有住宅的改造等等。（4）老年金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，包括老年人金融資產(chǎn)的投資管理和各種老年險(xiǎn)種等業(yè)務(wù)。（5）老年休閑服務(wù)等領(lǐng)域，如旅游，文體，生涯學(xué)習(xí)等等。這五大領(lǐng)域不僅橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)，其形成時(shí)期和發(fā)展過程也大不相同。　　市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，老年人的需求取決于老年人口的規(guī)模、收入水平和消費(fèi)傾向。從老年人口規(guī)模上看，日本雖不是老齡化開始最早的國家，卻是速度最快的國家，2000年總?cè)丝跀?shù)為1.269億，65歲以上人口所占的比重高達(dá)17.4%，2006年將在世界范圍內(nèi)率先突破20%的大關(guān)，2015年達(dá)到25%。從收入水平看，1999年老年家庭的人均所得為218.7萬日元，與一般家庭的219.8萬日元相差無幾，平均資產(chǎn)額約為4250.6萬日元，在發(fā)達(dá)國家中名列前茅，而且由于老年家庭一般不存在子女教育和購房按揭等支出，所以他們實(shí)際上比人們想象的更為寬裕。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，60歲以上人口的消費(fèi)占消費(fèi)市場(chǎng)的比重1980年為13%，1990年上升18%，2000年約為24%，2010年將上升至36%。表1給出了老年人口及其消費(fèi)所占比例的時(shí)期變化，它表明：“晚年生活”雖然在一些國家依然被視為貧困的代名詞，但日本老年人的消費(fèi)水準(zhǔn)毫不遜于其他年齡段的人口，90年代后期開始甚至超過后者。類似情形并不限于日本，如20世紀(jì)80年代后期，英國健康和社會(huì)保障部次長(zhǎng)便斷言：我們正處于一個(gè)幄庇士的時(shí)代（we are in the‘era of the Woopie’）?！　　　”? 60歲以上人口及其消費(fèi)所占比例的變化（單位：%）　　　　　　1980　　1990　　2000　　2010　　60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤　?0歲以上人口的消費(fèi)占消費(fèi)市場(chǎng)的比重　　13　　13　　18　　18　　23　　24　　30　　36　　　　資料來源：1．國立社會(huì)保障人口問題研究所.人口問題統(tǒng)計(jì)資料集［日］（M）．歷年版；　　2．朝日生命．21世紀(jì)的老齡市場(chǎng)［J］．.經(jīng)濟(jì)月報(bào)，No．203．　　　　從日本老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程看，20世紀(jì)70年代是萌芽期，80年代和90年代是形成期，尤其是90年代后期許多大企業(yè)從經(jīng)營多元化、市場(chǎng)細(xì)分化的戰(zhàn)略出發(fā)，挾其技術(shù)和資金等優(yōu)勢(shì)，相繼進(jìn)入老齡市場(chǎng)各領(lǐng)域，大大地提高了老齡產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，拓展了市場(chǎng)空間。目前，日本的老齡產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、社會(huì)功能、從業(yè)人員的專業(yè)化和生產(chǎn)技術(shù)裝備的專門化等方面都具備了產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的要素，進(jìn)入了擴(kuò)張期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為39兆日元，此后將以4～5%的年率穩(wěn)定地成長(zhǎng)，至2025年成為擁有112～155兆日元（按現(xiàn)行匯率折合1兆美元上下）巨大規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。　　表2將老齡產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)做了比較，由此可見：　　（1）老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比較，兩者雖都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，但“銀色產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模將是“綠色產(chǎn)業(yè)”的2.0～2.5倍?！　。?）老齡產(chǎn)業(yè)與曾是“土建國家日本”的支柱產(chǎn)業(yè) ?D 土木建筑業(yè)相比較，成長(zhǎng)率將是后者的6～7倍，市場(chǎng)規(guī)模將是后者的1.5～2.5倍?！　≌且?yàn)槿绱耍鎸?duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷，屢感回天無力的日本政府對(duì) 老齡市場(chǎng)充滿了期待，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的課題與展望》報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展將帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)走出低谷，并有可能在21世紀(jì)最初25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均2%的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率?！　　　”?：老齡產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)比較（單位：兆日元*、％）　　　　　　1998年　　2025年　　年均成長(zhǎng)率（％）　　2025/1998（％）　　老齡產(chǎn)業(yè)　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)　　土 建 業(yè)　　39　　15　　53 **　　112～155　　60　　65　　4～5.2　　5.3　　0.7　　290～400　　400　　120　　　　* 按1990年價(jià)格。** 1995年數(shù)據(jù)?！　≠Y料來源：根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的課題與展望》參考資料等計(jì)算．　　　　二、日本老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策　　　　日本雖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但中央政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營的影響力遠(yuǎn)較其他發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大，20世紀(jì)60、70年代的經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)之所以得以實(shí)現(xiàn)，在很大程度上得益于其產(chǎn)業(yè)政策和“行政指導(dǎo)”[②]，同樣，80、90年代老齡產(chǎn)業(yè)能有較大的發(fā)展，除了內(nèi)在動(dòng)力和需求機(jī)制外，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮了重要作用。而根據(jù)老年人各種需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，分階段適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，是日本老齡產(chǎn)業(yè)政策得以成功的經(jīng)驗(yàn)之一?！　　　?. 90年代以前的主要政策措施　　按出臺(tái)時(shí)期和政策目標(biāo)分析，70、80年代出臺(tái)的政策措施多源于主管社會(huì)福利等事務(wù)的厚生省[③]，此時(shí)日本進(jìn)入老年型社會(huì)不久，長(zhǎng)期以來由政府部門所承擔(dān)的社會(huì)福利事業(yè)日益不能滿足老年人的需求。由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)進(jìn)入門坎較低，一些急欲進(jìn)入老齡市場(chǎng)的中小企業(yè)，首先瞄準(zhǔn)的便是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)。對(duì)此日本政府經(jīng)歷了從“允許”，“放開”到“扶持”的過程，并最終將政府的老年福利事業(yè)定位為“以低收入階層為主要對(duì)象，提供民間企業(yè)不愿涉足、市場(chǎng)機(jī)制無法充分供給的必要的服務(wù)”，老年人的大部分需求則盡量通過市場(chǎng)機(jī)制來解決。因此，這個(gè)時(shí)期出臺(tái)的政策措施的主要目的是建立市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人權(quán)益、同時(shí)推動(dòng)老年福利社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化?！　。?）出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等規(guī)定，配套扶持措施　　1974年，厚生省公布了《民營養(yǎng)老院設(shè)置運(yùn)營指導(dǎo)方針》，并在此后對(duì)這項(xiàng)政策做了數(shù)次修訂。“指導(dǎo)方針”及其有關(guān)政策對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬性、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠貸款制度等做了規(guī)定，并規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)不同，除了成立時(shí)需報(bào)經(jīng)都府道縣知事批準(zhǔn)，每年還必須提交經(jīng)營報(bào)告，接受政府的監(jiān)督?！　∧壳叭毡镜纳鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不論是福利性還是營利性，只要入住人數(shù)達(dá)到一定的規(guī)模（一般在50人以上）并符合“指導(dǎo)方針”的基本要求，均可享受政府金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期低息貸款，所不同的是，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款額度一般為最低注冊(cè)資金的30～70%左右，年息為2.25%，而福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款額度雖略高于前者（70～80%），但年息也較高（2.5～3.5%）。這主要是因?yàn)闋I利性法人必須納稅，所以在貸款利率方面享有更大的優(yōu)惠?！　。?）制定老齡商務(wù)倫理綱領(lǐng)，建立銀色標(biāo)志制度　　進(jìn)入80年代后，老年人口的規(guī)模和購買力都不斷上升，需求日漸明朗，相關(guān)商品和服務(wù)種類日益增多，厚生省成立了“老齡產(chǎn)業(yè)室”，老齡商品和服務(wù)的供應(yīng)商則在厚生省和通產(chǎn)省指導(dǎo)下成立了“老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)”，通產(chǎn)省作為政府經(jīng)濟(jì)主管部門，開始關(guān)注老齡市場(chǎng)和老齡產(chǎn)業(yè)的? ?展。　　老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)成立后不久，鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊、劣質(zhì)商品魚目混珠、老年人利益受到損害的事件屢屢發(fā)生等情況（如養(yǎng)老院倒產(chǎn)致使入住的老人不僅驟失住所，連高額的預(yù)付款也無法收回；又如有的老年人希望投資增值，但又缺乏金融知識(shí)，因而被投資顧問公司所騙等等），著手制定了《老齡商務(wù)倫理綱領(lǐng)》，以加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的自律，繼而建立了“銀色標(biāo)志制度”，并成立了由消費(fèi)者和產(chǎn)商代表及學(xué)者等組成的“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)”，開始對(duì)符合條件的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老齡產(chǎn)品和服務(wù)及其廠商等進(jìn)行認(rèn)證并公布于眾?！　〈送猓耖g養(yǎng)老院還協(xié)商成立了全國性的行會(huì)，其下設(shè)立了基金會(huì)，以備個(gè)別成員倒產(chǎn)時(shí)對(duì)入住老人進(jìn)行補(bǔ)償和救濟(jì)?！　。?）建立職業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平　　從業(yè)人員的專業(yè)化不僅是老齡產(chǎn)業(yè)形成的重要標(biāo)志之一，也是老齡社會(huì)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。1987年，日本國會(huì)通過了《社會(huì)福利師和護(hù)理福利士法》，并于89年進(jìn)行了這兩項(xiàng)國家資格的首次考試。社會(huì)福利師主要為老年人的身心健康和日常生活提供咨詢和指導(dǎo)，參加考試的人員須具大學(xué)以上學(xué)歷并選修過相關(guān)的專業(yè)課程（如無選修過專業(yè)課程則需在培訓(xùn)中心接受1年以上的培訓(xùn)），或大專以上學(xué)歷并有2～3年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、而且在培訓(xùn)中心接受過6個(gè)月至1年的培訓(xùn)。護(hù)理福利士主要為老年人提供具體的護(hù)理和日常生活服務(wù)，只需高中以上學(xué)歷并在培訓(xùn)中心接受過1～2年的培訓(xùn)就可取得這項(xiàng)國家資格，但如無高中學(xué)歷則需有3年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過資格考試。至今已有14萬和37萬余人次分別參加這兩項(xiàng)資格考試，合格率分別為28%和47%，近4萬名社會(huì)福利師和30萬名護(hù)理福利士以及大量擁有資格的家政助手等不僅為老年人提供了較高質(zhì)量的服務(wù)，也從“人的資源”方面滿足了相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需要?！　〈送?，部分大學(xué)設(shè)立了“社會(huì)福利”、“福利工學(xué)”乃至“福利用具工學(xué)”等專業(yè)，投考學(xué)子趨之若騖，成為熱門學(xué)科?！　　　?. 90年代期間的主要政策措施　　90年代期間日本經(jīng)濟(jì)處于低谷，需求不振，制造業(yè)首當(dāng)其沖，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩；另一方面，老年人口及其購買力不斷增長(zhǎng)，但相關(guān)商品和服務(wù)不足。如何開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的商品和服務(wù)，滿足他們的需求乃至開發(fā)他們的潛在需求，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為企業(yè)界乃至政府經(jīng)濟(jì)主管部門日益重視的問題。這個(gè)時(shí)期先后出臺(tái)的政策措施主要有《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》、《長(zhǎng)壽社會(huì)住宅設(shè)計(jì)的指針》和《護(hù)理保險(xiǎn)法》等?！　男再|(zhì)上看，《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》是一項(xiàng)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，屬于中觀層次的產(chǎn)業(yè)政策，它根據(jù)老齡社會(huì)的需要和“促進(jìn)福利用具的研發(fā)和普及是國家的責(zé)任和義務(wù)”的精神，主要規(guī)定了（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)老年用產(chǎn)品的研發(fā)和使用，并建立有效的供給機(jī)制；（2）由通產(chǎn)省為民間企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持；（3）地方政府須為老年人和殘疾人提供產(chǎn)品信息和咨詢服務(wù)；（4）在中心城市設(shè)置常年性的“福利用具展覽館”，展示相關(guān)產(chǎn)品。為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，通產(chǎn)省專門設(shè)置了“醫(yī)療?福利用具產(chǎn)業(yè)室”，指導(dǎo)成立了全國性的行會(huì)組織---健康?福利用具工業(yè)協(xié)會(huì)，并每年都在東京舉辦“國際福利用具展覽會(huì)”，2000? ??有14個(gè)國家和地區(qū)的634家企業(yè)參展，展出了包括智能輪椅、專用車輛（如配備浴缸的沐浴車）、家庭小型電梯等高科技產(chǎn)品在內(nèi)的“福利用具”25,000余件。　　日本是世界上建立了護(hù)理保險(xiǎn)制度的5個(gè)國家之一。這項(xiàng)制度被譽(yù)為繼20世紀(jì)60年代初“全民皆年金”和“全民皆保險(xiǎn)”之后最重要的社會(huì)保障制度，它出臺(tái)的社會(huì)背景主要有：（1）隨著老齡化和長(zhǎng)壽化的發(fā)展，生活不能自理和不能完全自理的高齡老人所占比例不斷增大；（2）家庭結(jié)構(gòu)核心化和小型化使子女照顧老人這個(gè)家庭傳統(tǒng)功能日益弱化，同時(shí)由于護(hù)理人員缺乏和人工成本過高等原因，許多老年人得不到必要的介護(hù)和服務(wù)；（3）老年醫(yī)療費(fèi)日益膨大，其中很大一部分是用于護(hù)理而非醫(yī)療行為，理順兩者的關(guān)系并開辟新的財(cái)政來源日益成為重要的課題?！　「鶕?jù)護(hù)理保險(xiǎn)制度，老年人只要經(jīng)專門機(jī)構(gòu)體檢認(rèn)定確屬需要，就可得到不同等級(jí)（共分2種6級(jí)，月額從6.43萬到37.95萬日元不等）的居家護(hù)理和生活服務(wù)，也可選擇入住療養(yǎng)院、托老所、護(hù)養(yǎng)院和養(yǎng)老院等，甚至連改建私人住宅、購入或租賃所需要的機(jī)械、器具和用品的費(fèi)用也可通過這個(gè)制度解決。上述費(fèi)用90%由國家和地方政府通過保險(xiǎn)制度支付，個(gè)人僅需負(fù)擔(dān)10%。另一方面，在這個(gè)制度下，每一個(gè)65歲以上的老年人均是“第1類被保險(xiǎn)者”，40～64歲的中年人則是“第2類被保險(xiǎn)者”，保險(xiǎn)費(fèi)每月在年金或工資等收入中按比例扣除?！　　　∪? 日本老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的主要效果　　　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，產(chǎn)業(yè)政策不一定以產(chǎn)業(yè)為直接對(duì)象，其政策目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也包括社會(huì)目標(biāo)。上述政策措施多以提高社會(huì)福利、改善老年人境遇等為主要政策目標(biāo)，但它們都直接或間接地對(duì)老齡市場(chǎng)和老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，其效果一是建立了市場(chǎng)規(guī)范，保證了老齡產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展；二是培育和拓展了老齡市場(chǎng)，強(qiáng)化了需求機(jī)制、促進(jìn)了老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，職業(yè)資格制度、《促進(jìn)福利用具研究、開發(fā)和普及的法律》和新近出臺(tái)的《護(hù)理保險(xiǎn)法》的影響較大。本節(jié)限于篇幅，主要就后者進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析?！　「鶕?jù)《護(hù)理保險(xiǎn)法》，護(hù)理和生活服務(wù)的供給者主要是企業(yè)而非政府，市場(chǎng)機(jī)制使消費(fèi)者（老年人等）可根據(jù)價(jià)格、質(zhì)量等選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商則根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向開展經(jīng)營活動(dòng)，從而在很大程度上避免了政府福利事業(yè)普遍存在的效率低、服務(wù)差等弊病。截至2000年10月，日本計(jì)有從事居家老人的護(hù)理和生活服務(wù)以及老年用產(chǎn)品租賃業(yè)務(wù)的中小企業(yè)64,605家，另有各類養(yǎng)老設(shè)施1.1萬余個(gè)。根據(jù)老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)對(duì)前者4,774家的調(diào)查，護(hù)理保險(xiǎn)制度生效后的半年內(nèi)（2000年4月至10月），每家企業(yè)的平均顧客數(shù)由37人增至63.8人，平均月營業(yè)額由250萬日元增至400萬日元，兩者的增幅均高達(dá)60%以上。　　護(hù)理和生活服務(wù)需求不斷擴(kuò)大還直接或間接地帶動(dòng)老年用產(chǎn)品、養(yǎng)老設(shè)施和老年住宅、金融保險(xiǎn)乃至知識(shí)產(chǎn)業(yè)等多種行業(yè)的需求增加，因此護(hù)理保險(xiǎn)制度促進(jìn)了日本老齡產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。該法公布后翌年的一次調(diào)查結(jié)果表明：33.5%的上市公司已進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入老齡市場(chǎng)，特別是184家制造業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)大型企業(yè)中，已開始生產(chǎn)老年用產(chǎn)品或提供老年金融保險(xiǎn)商品的便有146家，其中118家表示將擴(kuò)大規(guī)模。目前，跨行跨業(yè)進(jìn)入介護(hù)和生活服務(wù)市場(chǎng)的大企業(yè)比比皆是，如日立集團(tuán)與日本生命保險(xiǎn)、日本電信電話公司等14家大企業(yè)聯(lián)合設(shè)立了名曰“生涯伙伴”的全國護(hù)理信息中心，通過通信衛(wèi)星、英特網(wǎng)和音像網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和社會(huì)提供信息和軟件服務(wù)，并承接老年用產(chǎn)品的訂貨；松下集團(tuán)瞄準(zhǔn)老年家庭住宅改造的需求，建立了全國連鎖店網(wǎng)絡(luò)，等等。　　不過，日本政府建立護(hù)理保險(xiǎn)制度的一個(gè)具體目標(biāo)是鼓勵(lì)和促進(jìn)居家養(yǎng)老，但從這兩年的實(shí)踐看，效果不是很理想?！　∽o(hù)理保險(xiǎn)制度對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響還表現(xiàn)在其他幾個(gè)方面?！　。?）擴(kuò)大市場(chǎng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代初期以來，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，其首要原因是需求不足和需求平衡失調(diào)、企業(yè)設(shè)備投資的牽引力下降而不能直接影響到最終消費(fèi)，家庭消費(fèi)則因缺乏新的產(chǎn)品和服務(wù)以及民眾對(duì)未來缺乏信心而不振。另一方面，增加公用事業(yè)投資以刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是日本政府傳統(tǒng)的景氣對(duì)策，但實(shí)施空間越來越小，效果也不如以前那么靈驗(yàn)，而包括護(hù)理費(fèi)用在內(nèi)的社會(huì)福利事業(yè)開支具有與公用事業(yè)投資同等的乘數(shù)效應(yīng)，前者為3.79[④]，后者為3.8，根據(jù)計(jì)算，如按護(hù)理保險(xiǎn)制度生效后的第一個(gè)財(cái)政年度所發(fā)生的介護(hù)費(fèi)用3.97兆日元計(jì)算，則　　△Y =3.97×3.79= 15.0463（兆日元）　　也就是說，3.97兆日元所帶動(dòng)和連續(xù)帶動(dòng)的需求、生產(chǎn)和收入的增加量，在市場(chǎng)重新達(dá)到總供給等于總需求的均衡狀態(tài)時(shí)，分別累計(jì)可各達(dá)到15.05兆日元。不過，由于3.97兆日元中有一部分原應(yīng)列入政府的老人醫(yī)療費(fèi)開支項(xiàng)目，所以2000財(cái)年實(shí)際增加的護(hù)理費(fèi)用開支比上述要小一些，但此后護(hù)理需求將以8～10%的年率快速增長(zhǎng)，2005年上升至6.4兆日元，2010年達(dá)9.2兆日元，其波及效果可增加數(shù)十兆日元的市場(chǎng)需求?！　。?）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力。老年生活服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)，根據(jù)計(jì)算，每100億日元老年護(hù)理方面的需求所創(chuàng)出的就業(yè)機(jī)會(huì)可達(dá)1785個(gè)，而100億日元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公用事業(yè)方面的需求所創(chuàng)出的就業(yè)機(jī)會(huì)僅為994個(gè)。由于人口減少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等原因，到20250年，日本的從業(yè)人員將比現(xiàn)在減少5%左右，行業(yè)分布也發(fā)生重大變化，其中以建筑業(yè)和制造業(yè)（“醫(yī)療、福利用具制造業(yè)”除外）為主的第二次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將減少20%左右，第一次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)（與老年人為主要對(duì)象的服務(wù)業(yè)除外）各減少10%左右，唯有“老齡社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的從業(yè)人員大大增加，其中以老年人為主要對(duì)象的服務(wù)業(yè)更將增加200%以上，從而大大降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減裁員對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊?！　。?）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展。老年服務(wù)業(yè)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)和老年住宅業(yè)等多立足于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展具有持久性的影響。從人口老齡化程度的地區(qū)差異看，日本等發(fā)達(dá)國家的人口老齡化具有農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)高，中小城市比大城市高，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)高等特點(diǎn)。如日本許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口比重超過50%，護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和老年住宅等行業(yè)發(fā)展的空間較大。而且這些地區(qū)所出現(xiàn)的“人口過疏化” 嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在這些地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在當(dāng)?shù)嘏d建退休社區(qū)和老人公寓、吸引外地老年人遷入的投資者實(shí)行優(yōu)惠政策，乃至予以財(cái)政補(bǔ)助，也正緣由于此?！　　　∷模畣? 示　　　　老齡產(chǎn)業(yè)在我國同樣具有廣闊的前景。2010年，我國60歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤仙?2.1%，接近日本1980年的水平，老年人消費(fèi)需求總量突破人民幣1兆元，形成一個(gè)較大的老年市場(chǎng)。由于人口老化的趨勢(shì)至少在21世紀(jì)內(nèi)不會(huì)? ?轉(zhuǎn)，所以“銀色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”一樣，是具有長(zhǎng)期發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”?！　〉?，我們不能不看到，老齡產(chǎn)業(yè)與IT等產(chǎn)業(yè)有所不同，其發(fā)展需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程，這種產(chǎn)業(yè)特性由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，目前的老年人及準(zhǔn)老年人長(zhǎng)期處于低工資狀態(tài)，資產(chǎn)和收入有限，購買力較低，老齡市場(chǎng)尚未充分發(fā)育等原因得到了增強(qiáng)?！　∫虼?，作為政策主體的國家對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)全面的構(gòu)思和長(zhǎng)期的布局，并根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)特性和國情，分階段適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)老年市場(chǎng)的發(fā)育，引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展。

11. 日本旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“

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