導(dǎo)讀：景區(qū)旅游巡回法庭制度條例 旅游巡回法庭職責(zé) 1. 旅游巡回法庭職責(zé) 2. 什么叫旅游巡回法庭 3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能 4. 旅游巡回法庭職責(zé)是什么 5. 旅游巡回法庭職責(zé)范圍 6. 旅游巡回法庭工作方案 7. 關(guān)于成立旅游巡回法庭的通知

1. 旅游巡回法庭職責(zé)

派出法庭相當(dāng)于法院的一個(gè)庭室，具有法院的審判職能，履行法院審判職責(zé)?！吨腥A人民共和國人民法院組織法》第二十條規(guī)定： 基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設(shè)立若干人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。派出法庭主要是為百姓提供訴訟便利，減輕群眾訟累而設(shè)的。

2. 什么叫旅游巡回法庭

巡回審判是指人民法院特別是基層人民法 庭，為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實(shí)際情況 ，深入農(nóng)村及交通不便、人員稀少等偏遠(yuǎn)地區(qū) ，就地立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案 的一種審判方式?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，陜甘寧邊區(qū) 革命法庭的馬錫五的代表作'巡回審判'，是具 有人民法庭巡回審判性質(zhì)的審判方式。建國后 ，人民法庭作為基層法院根據(jù)本轄區(qū)地理、人 口和案件狀況設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)， '巡回辦案使 得有限的法律力量得以在問題的發(fā)生地集結(jié)， 臨時(shí)性地改變所在地的力量對比和權(quán)力均勢， 這既是權(quán)力的游擊戰(zhàn)，又是權(quán)力的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。'

（一）巡回審判是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)

人民法庭的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)民眾合法權(quán)益三個(gè) 方面，所以人民法庭的本質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)為'為人民的 法庭'。因此，人民法庭應(yīng)當(dāng)以人為本，不斷強(qiáng) 化服務(wù)意識(shí)。面對前來尋求權(quán)利救濟(jì)的當(dāng)事人 ，法官理應(yīng)尊重他們，為他們的權(quán)利救濟(jì)提供 及時(shí)和便捷的服務(wù)。司法機(jī)關(guān)所出臺(tái)的種種便 民舉措、利民制度其意義就在于使當(dāng)事人感到 在司法程序的運(yùn)行中，他們的人格尊嚴(yán)得到了 維護(hù)，人的法律及道德主體地位得以實(shí)現(xiàn)。

（二）巡回審判未背離司法的被動(dòng)性、中 立性

巡回審判是在轄區(qū)交通不便、群眾文化素 質(zhì)不高、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、當(dāng)事人老弱病殘行 動(dòng)不便等這些特定情況下推出的，由司法機(jī)關(guān) 在訴訟過程中做一些本來應(yīng)屬于當(dāng)事人自己的 事情乃是現(xiàn)實(shí)所需。并且巡回審判除辦案的形 式和場所外，其他方面與普通審判并無區(qū)別， 整個(gè)訴訟程序的啟動(dòng)仍然完全有賴于當(dāng)事人的 主動(dòng)申請。巡回審判的法官在為當(dāng)事人提供法 制宣傳、法律咨詢等司法服務(wù)時(shí)，也不針對具 體個(gè)案提供意見。由此可見，司法被動(dòng)性的體 現(xiàn)并非機(jī)械而刻板的，巡回審判的實(shí)質(zhì)并沒有 違反'被動(dòng)性'這一司法特征。

3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能

巡回法庭制度是指法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)置巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度。在我國四級法院中，基層法院設(shè)置有派出法庭，并經(jīng)常組織巡回審判，如老百姓熟悉的“馬背上的法庭”、“漁船上的法庭”等。巡回審判一直存在，只是沒有完全形成固定的制度。 2014年10月，十八屆四中全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院。

4. 旅游巡回法庭職責(zé)是什么

最高人民法院巡回法庭

巡回法庭是最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

5. 旅游巡回法庭職責(zé)范圍

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推? ??程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（ 15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

6. 旅游巡回法庭工作方案

民事審判庭審流程是：開庭審理;法庭調(diào)查;法庭辯論;合議庭評議;宣讀判決。合議庭評議后，審判長應(yīng)宣布繼續(xù)并宣讀判決。如果不能當(dāng)庭宣判，審判長應(yīng)宣布另定日期宣判。

法庭調(diào)查主要包括兩個(gè)內(nèi)容：1、當(dāng)事人陳述。2、出示證據(jù)和質(zhì)證。發(fā)起民事訴訟是一個(gè)很好的方法，如果對方不愿意私下調(diào)解。法院就會(huì)發(fā)出傳票，上庭裁決。

7. 關(guān)于成立旅游巡回法庭的通知

旅游法庭的成立可以有效應(yīng)對旅游服務(wù)不可貯存、旅游過程的流動(dòng)性及締約形式的不規(guī)范性。海南將適當(dāng)放寬立案條件，擴(kuò)大有管轄權(quán)的法院范圍；建立繁簡分流機(jī)制，對事實(shí)清楚、責(zé)任明確、標(biāo)的不大的案件適用速裁方式審理，建立旅游糾紛就地立案、就地審理、當(dāng)庭裁決和立即執(zhí)行的快速處理機(jī)制，并采用“110聯(lián)動(dòng)”出警方式受理案件；加大對欺詐宰客等違法違規(guī)行為懲處力度，構(gòu)建旅游市場綜合整治長效機(jī)制，維護(hù)海南旅游市場的良好形象。

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