所謂“貧困代際傳遞”，是指貧困以及致貧因素在家庭內(nèi)部或特定社區(qū)、群體、階層范圍內(nèi)的代際之間延續(xù)，即后代承襲前代貧困境遇的一種社會(huì)現(xiàn)象。由于我國(guó)民族地區(qū)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，制約其發(fā)展的深層次矛盾依然存在。尤其是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力不足，可持續(xù)脫貧和發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，因而容易產(chǎn)生貧困代際傳遞。從某種意義上說(shuō)，阻斷貧困代際傳遞，不僅關(guān)系到民族地區(qū)能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期建成全面小康社會(huì)，還直接影響民族地區(qū)長(zhǎng)治久安和各民族共同繁榮進(jìn)步的大局。　　筆者認(rèn)為，要阻斷民族地區(qū)貧困代際傳遞，首先要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)民族地區(qū)貧困治理體系和治理能力建設(shè)，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。徹底擺脫貧困避免貧困代代相傳，歸根結(jié)底要依靠發(fā)展。只有全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，才能走出一條民族地區(qū)脫貧致富的新路子。要將創(chuàng)新作為扶貧開(kāi)發(fā)的驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化民族地區(qū)勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等資源要素，充分發(fā)揮少數(shù)民族群眾自主脫貧的主動(dòng)性和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)新生代少數(shù)民族農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)民工家庭式遷移和就地城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，逐步剝離貧困的“遺傳因子”。要將協(xié)調(diào)作為扶貧開(kāi)發(fā)的手段，整合各方面力量，不斷消弭民族地區(qū)與非民族地區(qū)、農(nóng)村與城市、農(nóng)村之間發(fā)展不平衡的矛盾，促進(jìn)民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要將綠色作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的觀念，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取短期的脫貧致富，推動(dòng)建立子孫后代永續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。要將開(kāi)放作為扶貧開(kāi)發(fā)的載體，主動(dòng)對(duì)接和融入“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)西部民族地區(qū)與周邊國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通，引入先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在資金融通上實(shí)現(xiàn)新突破。要將共享作為扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，把中央賦予民族地區(qū)的重大政策用足用好，使少數(shù)民族群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！　∑浯?，以基本公共服務(wù)均等化為突破口，補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展短板，從服務(wù)供給方面阻斷貧困代際傳遞。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。必須把提高教育服務(wù)水平作為根本任務(wù)，引導(dǎo)教育投入向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，通過(guò)改善教師生活待遇以及給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等措施吸引優(yōu)秀師資向民族地區(qū)流動(dòng)。要重點(diǎn)抓好中等職業(yè)教育和雙語(yǔ)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，讓更多的少數(shù)民族孩子通過(guò)教育改變自己的生活和命運(yùn)。加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)緩解貧困代際傳遞具有明顯作用。因此，要著力改善民族地區(qū)道路、飲水、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，既打通內(nèi)外聯(lián)系的“大通道”，又暢通與“大通道”聯(lián)系的“靜脈”“毛細(xì)血管”，通過(guò)物流扶貧、電商扶貧促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售，創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，以增加貧困農(nóng)戶收入。有效阻斷貧困代際傳遞還必須建立多層次、多類型的民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系。要完善民族地區(qū)最低保障、五保戶低保戶大病救助、貧困學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍和報(bào)銷金額，切實(shí)解決少數(shù)民族貧困家庭因?qū)W致貧、因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。　　最后，以創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制為著力點(diǎn)，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，從扶貧對(duì)象需求方面阻斷貧困代際傳遞。事實(shí)上，不同地區(qū)貧困 代際傳遞的原因是不一樣的。因此，有必要制定個(gè)性化幫扶措施，根據(jù)少數(shù)民族群眾不同的困難需求，因地制宜、因戶施策，差異化幫扶，打贏貧困代際傳遞的“阻擊戰(zhàn)”。例如，針對(duì)因接受教育程度低使家庭貧窮狀態(tài)加劇問(wèn)題，一方面，政府要加大科教文化投入，鞏固文化扶貧效果;另一方面，要滿足少數(shù)民族職業(yè)能力提升的需求，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生的具體情況進(jìn)行摸底，將未升學(xué)的初高中畢業(yè)生納入職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們至少掌握一門致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)依靠技能脫貧?！　♂槍?duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的員工分流安置問(wèn)題，要堅(jiān)持以“精”化“?！?，以改善家庭生計(jì)為抓手，深入挖掘特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持在生態(tài)保護(hù)、旅游度假、風(fēng)情體驗(yàn)、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以吸納更多的新生代少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民族地區(qū)脫貧致富的原動(dòng)力。針對(duì)因閉塞造成的經(jīng)濟(jì)文化落后問(wèn)題，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”為精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的契機(jī)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)網(wǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝、文化鴻溝和服務(wù)鴻溝;要開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦合作社、股份經(jīng)營(yíng)等各種形式，與貧困民族地區(qū)開(kāi)展村企無(wú)縫對(duì)接，對(duì)癥下藥，拔掉“窮根”?！　∶褡宓貐^(qū)精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要綜合運(yùn)用民政救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、社會(huì)福利、慈善等方面的政策，還要整合相關(guān)部門和社會(huì)資源，多渠道、多方式為特殊困難家庭排憂解難，形成阻斷民族地區(qū)貧困代際傳遞的強(qiáng)大合力。

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