東北虎豹國家公園正式成立
10月12日，在云南昆明召開的《生物多樣性》第十五次締約方大會上宣布了我國首批國家公園名單。東北虎豹國家公園成為首批國家公園之一。
公園橫跨吉林、黑龍江兩省，規(guī)劃面積14065平方公里，森林覆蓋率97.74%，是我國東北虎、東北豹歷史天然分布區(qū)和唯一具有野生定居種群和繁殖家族的地區(qū)。
自2017年8月東北虎豹國家公園試點以來，在國家林草局黨組的堅強領導下，虎豹局會同兩省政府，建立了央地協同工作機制，構建了試點工作保障體系，在推進山水林田湖草整體保護、統籌治理方面進行了有益探索。試點區(qū)生態(tài)系統得到整體保護、修復、治理，以虎、豹為旗艦物種的生態(tài)系統呈現恢復向好態(tài)勢，走出了一條跨省級行政區(qū)域的重要自然資源資產由中央直接行使事權的新路徑。
據最新數據顯示，野生東北虎、東北豹數量由試點之初的27只和42只分別增長至50只和60只，監(jiān)測到新繁殖幼虎10只以上、幼豹7只以上。東北虎、豹呈現明顯的向中國內陸擴散的趨勢，向西已經擴散到吉林蛟河、舒蘭一帶，向北已經擴散至密江饒河一線，建設野生東北虎豹繁殖擴散種源地的試點目標已經初步實現。
那么，東北虎豹國家公園試點以來都做了哪些具體工作？取得了哪些具體成效呢？
創(chuàng)新體制機制
東北虎豹國家公園體制試點，同時疊加著全民所有自然資源資產管理體制試點，這在國家管理層面屬于管理體制機制的創(chuàng)新。為創(chuàng)新管理體制機制，虎豹局與國家機構編制研究協會、吉林大學、昆明林業(yè)勘察設計院等單位合作，結合東北虎豹國家公園實際，編制形成了“行政+事業(yè)”模式《東北虎豹國家公園管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，基本明確了在體制上實行三級垂直管理，即管理局、分局、保護站，由中央直接管理。
2018年底，黑龍江和吉林兩省將國有自然資源資產所有者職責劃轉移交虎豹局。承接職責后，虎豹局全面履行管理職能，對全域所有類型自然資源資產統一管理，嚴控增量、嚴管存量，按生態(tài)保護第一原則對使用自然資源事項前置審核，保證試點期間沒有破壞生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。為確?！敖拥米 ⒐艿煤谩?，虎豹局與兩省相關部門、地方政府建立了由虎豹局出具審核前置意見、原管理單位履行行政審批手續(xù)的過渡期工作機制和重大事項多方會商工作機制，協調解決了諸多歷史遺留問題和重點難點問題，為深化試點改革奠定基礎。
科學全面保護
東北虎、豹回歸，首 先要為其提供良好、安全生境。東北虎豹公園將自然資源管護作為一項核心任務，依托現有管護隊伍，建立了“三級網格化”包保體系。持續(xù)開展清山清套專項行動，建立第三方檢查機制。試點期間，開展反盜獵巡護4.62萬次，反盜獵巡護里程20.61萬公里，清理獵套獵具1萬余個，獵套遇見率較試點前降低97.51%，人為干擾顯著降低，反盜獵工作取得階段性成果。同時構建了全局統一的SMART巡護管理數據庫，建立林場-分局-管理局信息管理架構，實現數據庫終端扁平化接入，巡護數據整體化分析。建設了天地空一體化監(jiān)測系統，對園區(qū)進行實時監(jiān)測，并與自然資源、社區(qū)管理、氣象水文等管理系統深度融合，實現對園區(qū)精準巡護和科學管理。
虎豹局、兩省政府先后出臺系列文件，暫停新增項目審批和采礦權、探礦權延續(xù)，控制人為活動增量。開展林地清收工作，恢復森林植被。結合環(huán)保整治行動，對非法占用的林地進行清理回收。全面治理林業(yè)廢棄地、取土場等無林地，清除公園范圍內的遠耕點，收回林輔耕地。截至目前，共實施林地清收1814份，清收還林2200余公頃。監(jiān)測數據顯示，虎豹公園試點期間森林蓄積量增長5.2%，有蹄類種群明顯恢復，梅花鹿相對豐富度指數增長3.5倍，野豬增長近2倍，狍增長1倍以上，新繁殖東北虎幼崽10只以上，東北豹幼崽7只以上，幼崽存活率從30%左右提升到50%。
緩解人獸沖突
在處理好人虎關系，做到“人虎兩安全”工作中，虎豹局強化社區(qū)參與，設置生態(tài)公益崗，優(yōu)先聘用社區(qū)居民參與保護工作，重點保障抵邊居民、低收入家庭從公園建設中收益。出臺《虎豹突發(fā)事件應急預案》，規(guī)范突發(fā)事件處置流程，依托吉林省野生動物救護繁育中心、中國橫道河子貓科動物飼養(yǎng)繁育中心，已建立東北虎豹國家公園野生動物救護中心，組建應急處置專家團隊。在四年多試點過程中，沒有發(fā)生人傷虎虎傷人事件，基本保障了“人虎兩安全”。
開展國際合作
作為目前唯一與國外毗鄰的國家公園，同時肩負國際責任。四年多來，虎豹公園深化國際合作，與俄羅斯豹地國家公園開展全方位合作，推動跨國界保護地建設。雙方將聯合開展14項行動計劃和9項長期活動，在虎豹跨境活動研究、中俄聯合監(jiān)測、科學研究數據共享、技術經驗交流、民間代表團互訪等方面開展深入合作。虎豹公園將在生物多樣性保護、國家公園建設管理等方面提供中國方案、貢獻中國智慧。
擴大社會影響。發(fā)掘虎豹文化，舉辦美術展、攝影展等活動，目前共計開展虎豹文化相關活動百余次，影響公眾數十萬。連續(xù)4年開展“全球老虎日”“巡護員競技賽”等活動，將巡護員競技賽打造成為具有全球影響力的專業(yè)賽事，影響超過了8000萬社會公眾。倡導全民參與，開展多種形式，多種主題宣傳活動。
探索? ?然教育模式，開展自然教育“試點”。試點以來，虎豹局積極協調延邊州和牡丹江市在原有的15個建成景區(qū)開展生態(tài)體驗和環(huán)境教育，每年參與生態(tài)體驗人數80余萬人。累計建設教育基地7個，開展各類自然教育活動，參加人數3萬余人次。
來源：吉林日報
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