“雙城記”是一個不再新鮮但依舊挺有意思的城市現(xiàn)象，而且已然成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭活力的代名詞。

歷經(jīng)改革開放40多年，中國的經(jīng)濟發(fā)展重心盡管承受著東西差距向南北差距偏移的干擾，但東部沿海地區(qū)的龍頭作用始終沒有更改。

相對于四川的成都、湖北的武漢、河南的鄭州、湖南的長沙、陜西的西安等中西部省會城市在省內(nèi)經(jīng)濟地位的一城獨大，沿海省份基本上都是雙城角逐。

遼寧的沈陽和大連、河北的石家莊和唐山、山東的濟南和青島、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、廣東的廣州和深圳……沿海省份里這些群星閃耀的名字對中國經(jīng)濟的影響巨大，其演繹的雙核驅(qū)動也讓各區(qū)域的競爭更加精彩。

高度競爭的區(qū)域格局在山東青島表現(xiàn)得更加淋漓盡至。除了力圖“再造一個青島經(jīng)濟總量”的西海岸新區(qū)穩(wěn)坐第一之外，其他位次都不穩(wěn)固。各區(qū)市你方唱罷我登場，想盡一切辦法為區(qū)域發(fā)展?fàn)帄Z資源、吸引項目，競爭場面十分精彩。

以“雙城記”為表現(xiàn)形式的競爭精神已經(jīng)融入青島城市基因，在產(chǎn)業(yè)界表現(xiàn)得更加明顯。青島但凡發(fā)展得好的領(lǐng)域，基本上都是兩強競爭格局——海爾、海信兩張企業(yè)名片共同成就了青島電子家電的全球影響力，雙星、賽輪合力展現(xiàn)了青島橡膠工業(yè)的國際影響力，即發(fā)、雪達(dá)協(xié)力延續(xù)了青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)的薪火相傳……就連在海洋旅游領(lǐng)域，都有極地海洋世界、青島海底世界分處東西部遙相呼應(yīng)。

“雙城記”的競爭賦能作用被越來越多的區(qū)域看到和重視。廣東省日前提出深入推動廣州、深圳“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，帶動“一核一帶一區(qū)”在各自賽道上各展所長、賽龍奪錦，開拓高質(zhì)量發(fā)展的強大動力源。

根據(jù)智聯(lián)招聘和恒大研究院此前推出的“中國城市人才吸引力排名”報告來看，深圳和廣州的人才流動十分頻繁，流出深圳的人才中15%流向廣? ??，流出廣州的人才中18.6%流向深圳，深圳和廣州互為人才外流目標(biāo)城市的第1位。

不難看出，廣州、深圳通過競爭做強個體，并在人才流動方面互為支撐，一起壯大了長三角的人才吸引力。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：大都市的優(yōu)勢體現(xiàn)在城市圈層的平衡協(xié)調(diào)，城市間社會流動的通暢，更體現(xiàn)在城市公共服務(wù)水平和公共事業(yè)投資水平。

青島新“雙城記”還處于各區(qū)市“自驅(qū)動”的競爭之中，邁向大都市的青島如何為這種良性競爭提供更多“彈藥”？還需要更深層次的探索。

嶗山與市南，山與海的碰撞

市南區(qū)的決勝焦點在于打破什么，而嶗山區(qū)的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊途同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。

青島是一座山海之城?！吧健钡乃鶎佟獚魃絽^(qū)，“?！钡募蟪伞?a href='/nanqu/' target=_blank>南區(qū)，都是青島的門面，但就像“山”與“?！闭l最能代言青島這個命題，在業(yè)界充滿紛爭那樣，嶗山區(qū)和市南區(qū)不僅在游客那里爭奪C位，更是在金融、總部、商圈等多個領(lǐng)域掰手腕。

過去十年間，中國眾多城市的核心區(qū)都在資金成本高、結(jié)構(gòu)調(diào)整受限等聯(lián)合作用之下“陷落”。曾經(jīng)在2012年憑借700億元GDP傲視群雄的市南區(qū)隨即迎來“陣痛期”，時至今日，不僅金融中心的“鐵王座”被坐擁金家?guī)X金融區(qū)的嶗山區(qū)搶走，總部和人才集聚的優(yōu)勢也大有被嶗山區(qū)“一窩端”的態(tài)勢。

歷史總是充滿戲劇性。曾經(jīng)見證金家?guī)X金融區(qū)崛起的嶗山區(qū)長趙燕在2020年底履新市南區(qū)委書記，按下市南區(qū)重現(xiàn)昨日輝煌的啟動鍵，發(fā)展金融、總部必然是繞不開的路徑。而曾經(jīng)長期執(zhí)掌青島地方金融的王鋒則接任嶗山區(qū)長，繼續(xù)快馬加鞭做強做優(yōu)嶗山區(qū)的金融、總部優(yōu)勢。

市南區(qū)過去十年的發(fā)展路徑幾乎就是青島走勢的縮小版。面對金融危機之后的產(chǎn)業(yè)格局重塑，錯失布局新興產(chǎn)業(yè)的機遇，在新一輪的新經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，原有的優(yōu)勢不再，新優(yōu)勢重塑壓力重重。而當(dāng)下嶗山在上市公司總量、科技型企業(yè)聚集、金融區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域全面占優(yōu)，則是過去十年間搶對賽道之后的水到渠成。

站在新的歷史關(guān)口，嶗山與市南，關(guān)于“山”與“海”的碰撞還會繼續(xù)。換個角度，無論是市南區(qū)的睡獅蘇醒，還是嶗山區(qū)的虎嘯山林，對于青島來說，都是樂見其成的好事。敢比敢拼是青島的城市精髓，也是青島重回巔峰的希望所在。

山海激蕩，不曾停歇

假如從資本的維度來衡量青島各區(qū)市的經(jīng)濟成色，嶗山區(qū)無疑是其中的佼佼者。截至目前，嶗山區(qū)已有上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)10家，上市公司營業(yè)收入和市值分別約占全市的60%和50%，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量和股票融資額均居全市第一。

在嶗山區(qū)上市公司陣營中，既有海爾這個龐大的生態(tài)體系孕育的上市公司族群，也有特銳德、漢纜等土生土長的企業(yè)，更不乏青島銀行、青島農(nóng)商行、中創(chuàng)物流等曾經(jīng)在市南區(qū)發(fā)展多年的企業(yè)，它們一同確立了嶗山區(qū)在資本市場的領(lǐng)先優(yōu)勢和生態(tài)多樣性。

企業(yè)的空間騰挪，既有基于? ?略調(diào)整、空間不足等因素進行的主觀求變，也有青島老城區(qū)企業(yè)搬遷、金家?guī)X金融區(qū)建設(shè)等政策驅(qū)動，前者造成了李滄、四方的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)的外流，后者則讓金融企業(yè)開閘般向嶗山匯聚。無論是主觀求變還是政策驅(qū)動，空間資源狹小的市南區(qū)都難以成為受益者，甚至只能成為資源流出者。

比如金家?guī)X金融區(qū)的建設(shè)，不僅使市南區(qū)的金融機構(gòu)出走，而且新的金融機構(gòu)進入青島時也會首選嶗山區(qū)為大本營，而此前市南區(qū)一定是首選。典型的就是，青島兩家地方法人銀行都選擇了從市南轉(zhuǎn)向嶗山。其中，青島農(nóng)商銀行總部辦公地點幾經(jīng)易址，先后坐落于江西路6號、曲阜路9號、東海路16號、香港中路100號和香港東路109號，最終于2017年3月9日，遷至嶗山區(qū)秦嶺路6號。最近幾年新設(shè)的總行資產(chǎn)規(guī)模超過萬億元的北京銀行、渤海銀行、浙商銀行的青島分行無一例外地全部落戶嶗山區(qū)。

盡管在經(jīng)濟總量這個指標(biāo)上，市南區(qū)還遠(yuǎn)超出嶗山區(qū)幾個身位，但在一些重點指標(biāo)上，嶗山區(qū)確確實實地給市南區(qū)帶來了貼身壓力。

以樓宇經(jīng)濟為例，2018年，市南區(qū)稅收“億元樓”26座，到2020年，只剩下18座，2年減少了8座。逆水行舟，不進則退，稅收“億元樓”數(shù)量一直屈居亞軍的嶗山區(qū)，在2020年新增盛和大廈、財經(jīng)中心、金嶺廣場、杰正財富中心、光大理財大廈5座稅收首次突破億元的樓宇。截至目前，嶗山區(qū)稅收過億元的樓宇累計26座，實現(xiàn)驚天逆襲。

從區(qū)域競爭格局來看，嶗山區(qū)覬覦的并不止于金融，還有商圈、人才、科技等諸多領(lǐng)域，金獅廣場、金鼎廣場組成的石老人商圈直接從香港中路商圈吸取客流；而從高校集聚角度，伴隨著中國海洋大學(xué)從魚山校區(qū)到浮山校區(qū)再到嶗山校區(qū)的邁進，嶗山區(qū)不經(jīng)意間已經(jīng)集納了中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)等本土優(yōu)質(zhì)高等教育資源，隨之而來的人才、科技高地已經(jīng)浮現(xiàn)。

你有科技，我有人文

“寧要市南一張床，不要李滄一套房”，對于今天的市南區(qū)來說充滿反思意味，但十年前的市南的確擁有這種資本。

2009年之前，市南區(qū)GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)以上的高增長率，無論是區(qū)級地方財政收入、固定資產(chǎn)投資還是到賬外資、進出口總額，都在青島市名列前茅，是青島市的政治、金融、商貿(mào)、文旅、科技中心城區(qū)。

而把時光的寬度放大到青島建置120多年的歷程，市南區(qū)一直是青島的政治、經(jīng)濟、文化中心。作為“祖上也闊過”的典范，1899年，全市第一家外資銀行——德華銀行青島分行在太平路設(shè)立；1908年，全市第一家民營銀行——東萊銀行在湖南路設(shè)立；1909年，全市第一家國營銀行——大清銀行青島分號在中山路設(shè)立……類似的事例不勝枚舉。

盡管在歲月的長河中，這一切都暗淡了下來，但卻給市南區(qū)留下了豐厚的人文資產(chǎn)?？萍伎梢栽诙虝r間內(nèi)改變城市的外在形象，但文化堆砌起來的內(nèi)在優(yōu)勢則是短時間內(nèi)無法趕超的。? ??體到市南區(qū)和嶗山區(qū)的博弈中，依托人文資產(chǎn)確立的優(yōu)勢，市南區(qū)建立了一道嶗山區(qū)難以邁過的“護城河”。

在企業(yè)總部、樓宇經(jīng)濟、上市公司、獨角獸企業(yè)等依托科技創(chuàng)立的硬實力競爭層面，市南區(qū)只能在個別領(lǐng)域與嶗山區(qū)并駕齊驅(qū)，而多數(shù)領(lǐng)域都只能望其項背。但在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，市南區(qū)依舊可以對嶗山區(qū)和其他城區(qū)形成碾壓優(yōu)勢。

在青島升學(xué)率較高的初中資源對比中，市南區(qū)一騎絕塵；在市民公認(rèn)的并且趨之若鶩的小學(xué)中，市南區(qū)也是幾乎壟斷全部的靠前席位。而在醫(yī)療領(lǐng)域，青島大學(xué)附屬醫(yī)院、青島市市立醫(yī)院等都是以市南區(qū)為大本營，甚至還擁有青島眼科醫(yī)院等在全省都極具影響力的?？漆t(yī)院。在文化領(lǐng)域，盡管伴隨著城市變遷，棧橋、八大關(guān)、五四廣場、奧帆中心等幾代前海地標(biāo)更迭頻繁，但主要地標(biāo)都掌握在市南區(qū)手中，從未旁落。

嶗山區(qū)的科創(chuàng)實力有目共睹，堪稱青島最具“獨角獸”特色的城區(qū)。長城戰(zhàn)略咨詢2020年7月發(fā)布的中國獨角獸企業(yè)研究報告顯示：青島共有6家企業(yè)入選獨角獸榜單，其中，嶗山區(qū)的表現(xiàn)尤為亮眼，共有5家企業(yè)入圍。3年來，嶗山區(qū)共誕生6家獨角獸企業(yè)，目前除杰華生物超齡畢業(yè)，卡奧斯、日日順、聚好看、能鏈集團、特來電五家獨角獸云集于此，成為國內(nèi)培育獨角獸企業(yè)的明星區(qū)縣。

你有科技，我有人文?；诖藰?gòu)成的優(yōu)勢，在很長時間內(nèi)依然會主導(dǎo)著兩區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

市南“向西”，嶗山“向北”

趙燕執(zhí)掌市南區(qū)之后，從其行動足跡來看，企業(yè)總部、新經(jīng)濟、中山路復(fù)興將成為主打手筆。對比其他區(qū)市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，對企業(yè)總部和新興產(chǎn)業(yè)的重視基本上相同，而唯獨中山路復(fù)興是市南區(qū)依靠資源稟賦打出的獨有王牌。

從區(qū)位來看，市南區(qū)的東部和中部大體飽和，留給其發(fā)展的空間已經(jīng)框定。總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技服務(wù)、航運貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)是市南區(qū)的重點方向，將主要在這些區(qū)域見縫插針。海天中心、綠城深藍(lán)中心、魯商中心、華潤中心等一批高端樓宇啟用后，將為市南增加優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，用于吸引跨國公司、世界500強、國內(nèi)500強總部基地。面臨升級換代的壓力，市南區(qū)的老舊樓宇改造提升勢在必行，長期為企業(yè)所詬病的老一代寫字樓停車難、就餐難等問題如不解決，將難以對企業(yè)形成吸引力。40多萬平方米的軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)園兩個“都市園區(qū)”的騰籠換鳥、動能轉(zhuǎn)換也十分緊迫。

“向西”將是市南區(qū)未來的突破口。市南區(qū)的西部，仿佛就是雙循環(huán)大背景在青島的縮小版，坐擁穩(wěn)健成熟的東海岸與日新月異的西海岸的交匯點，地鐵一號線的開通將讓市南區(qū)西部成為本地市民、外來游客的中轉(zhuǎn)站，帶來無限的人氣。

在這種背景下，中山路的復(fù)興被給予厚望。中山路步行街核心區(qū)的改造工程還在繼續(xù)，中山路周邊沿街的商業(yè)也已展開籌劃。

青島灣廣場是市南區(qū)西部另外一個備受關(guān)注的項目。按照規(guī)劃，在國風(fēng)大酒店全部拆除的基礎(chǔ)上，海潤大廈、華聯(lián)商廈、山東國際貿(mào)易大廈等高層建筑都在拆除計劃當(dāng)中。青島灣廣場項目是青島市歷? ?城區(qū)保護更新的重要項目之一，旨在進一步優(yōu)化歷史城區(qū)前海一線的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局。未來，青島灣廣場將建設(shè)濱海廣場打開通海視廊，綜合開發(fā)利用地下空間。

相對于市南區(qū)選擇“向西”，嶗山區(qū)則選擇了“向北”。嶗山推動的“戰(zhàn)略北進”將突破中韓、北宅、王哥莊街道，以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進”的重要支點，加快推動高端產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸。

嶗山區(qū)已經(jīng)擁有良好的產(chǎn)業(yè)鏈體系，智慧產(chǎn)業(yè)、智能制造、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥、新能源新材料和微電子產(chǎn)業(yè)等百億級產(chǎn)業(yè)鏈強勢崛起，構(gòu)筑了在轉(zhuǎn)型升級之路上厚積薄發(fā)的嶗山力量。圍繞打造引領(lǐng)省市創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，嶗山區(qū)正大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再上能級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟是“后疫情時代”經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是嶗山區(qū)近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，海爾、海信、特銳德等企業(yè)就是其中優(yōu)秀代表。嶗山區(qū)已經(jīng)建立了要素完備、便捷高效、熱帶雨林式的科創(chuàng)“生態(tài)圈”。

在新一輪區(qū)域競爭中，市南區(qū)的決勝焦點在于打破什么，而嶗山區(qū)的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊途同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。

市北與李滄，圈“力的游戲”

“商圈”曾經(jīng)是市北和李滄的“人設(shè)”，當(dāng)下的市北區(qū)和李滄區(qū)都需要頻頻出圈，建設(shè)更多的生態(tài)圈，跨界不同的產(chǎn)業(yè)圈。

用后來者的筆調(diào)書寫歷史，總會或多或少地夸大事件發(fā)生時的預(yù)見性。

1897年德國占領(lǐng)青島后，修了三條由市區(qū)通往郊區(qū)的公路，即從湛山村到嶗山流清河的湛流路、從臺東鎮(zhèn)到嶗山柳樹臺的臺柳路、從四方村到流亭的四流路，它們對青島后來的城區(qū)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

其中，臺柳路、四流路就像兩根繩索一樣，分別串起了臺東和李村兩大商業(yè)旺地、四方與滄口兩個工業(yè)搖籃。時過境遷，隨著李村與滄口合并成李滄區(qū)，四方和市北合并成新的市北區(qū)，今天的市北區(qū)和李滄區(qū)就仿佛是一對孿生兄弟，雖然在經(jīng)濟總量、人口規(guī)模等方面不在一條水平線上，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市格局、歷史文化等眾多“人設(shè)”方面保持著高度的相似性。

從資源分配角度來看，兩個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的區(qū)域比鄰而居，并不是最好的選擇，對于市北和李滄來說更是如此。從臺東商圈傲視群雄到李村商圈信誓旦旦爭奪“王位”，從新都心商圈后發(fā)逆襲到地鐵賦能李村商圈，市北區(qū)和李滄區(qū)關(guān)于“商圈一哥”地位的爭奪或明或暗、時而激烈時而風(fēng)平浪靜，但十幾年從未停歇。

在科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新一浪高過一浪的今天，商圈對區(qū)域經(jīng)濟的賦能作用與十幾年前相比，已經(jīng)不可同日而語。在“商圈一哥”位置爭奪戰(zhàn)的背后，是兩個區(qū)域在曾經(jīng)引以為傲的大企業(yè)搬遷后，重塑區(qū)域影響力的迫切需要，重點不在“里子”，更多是事關(guān)“面子”。

當(dāng)下，市北區(qū)和李滄區(qū)都面臨著人才吸引力較弱、財稅收入支撐發(fā)展壓力大、城市功能配套不足等大體相似的 發(fā)展命題。醉翁之意不在酒的不止是兩區(qū)，還有圍觀者，在喧囂與喝彩背后，大家期待的是市北區(qū)和李滄區(qū)究竟會探索出什么樣的轉(zhuǎn)型升級路徑。

“商圈一哥”究竟是誰？

“朝觀壁畫夜賞燈，購物休閑在臺東”，有“青島王府井”之稱的臺東商圈縱橫捭闔青島商海已經(jīng)超過半個世紀(jì)之久，一直是市北商業(yè)繁榮的代言。盡管因為商業(yè)設(shè)施陳舊、交通擁堵等因素，在青島商圈中的地位已經(jīng)和十幾年前不可同日而語，但依然憑借吃喝玩樂的物美價廉、琳瑯滿目，而讓業(yè)界不可輕視其影響力。

臺東商圈是典型的“祖上也曾風(fēng)光過”，而且“風(fēng)光”得堪稱“紙醉金迷”。2012年前后，憑借市北區(qū)特色街的快速建設(shè)，在外圍形成了婚紗街、文化街、啤酒街、美食街、文具街、體育街等一群“衛(wèi)星”商業(yè)街。臺東商圈發(fā)展到了史無前例的鼎盛時期，10平方米的店鋪年租金就可以達(dá)到10萬元，讓島城其他商圈望塵莫及，也讓未來的自己不如曾經(jīng)的自己。

2015年底，地鐵3號線開通，青島步入地鐵時代，李村率先融入。2017年底，地鐵2號線開通，第一個地鐵十字路口在李村誕生。臺東商圈的霸主地位徹底被撼動，而從此前的商業(yè)格局變遷，已經(jīng)看到了一絲端倪，只是在等待著霓虹照亮其隱藏的角落。

霸主式微有很大的因素來自于臺東商圈自身的原地踏步。受制于空間資源的狹窄，在2003年萬達(dá)廣場進駐之后，將近20年時間里再也沒有新興商業(yè)項目落戶，倒是中央商務(wù)區(qū)、浮山后等次級商圈崛起，分化了臺東商圈在市北商業(yè)體系中的客流。

更糟糕的還在后面，隨著麥凱樂、凱德MALL以及此后的保利廣場接棒麥凱樂加入，一個以龐大新興居民區(qū)為后盾和以地鐵為大動脈的新都心商圈形成，它不僅具備較為完整且新潮的業(yè)態(tài)，而且品質(zhì)定位更加高端，還通過地鐵率先實現(xiàn)了與全城的互聯(lián)互通，一個與臺東平起平坐的“兄弟”商圈崛起，影響力日隆。

老對手李村商圈更是不斷“廣積糧、緩稱王”，樂客城開業(yè)到嶗山百貨擴建再到和諧廣場開門，李村商圈的新項目一個接一個，早已翻過了維客、利客來、北方國貿(mào)三巨頭統(tǒng)領(lǐng)李村商業(yè)的舊篇章。就連堪稱商業(yè)“冷年”的2020年，處在夏莊路、京口路、向陽路合圍三角地帶的維客星城逆勢開門，以11萬平方米的地鐵商業(yè)綜合體身份亮相島城。而臺東商圈過去十幾年一直是利群獨自撐起一片天，唯一變化就是沃爾瑪退出了，原來空間并入利群的版圖。

雖然地鐵2號線西段在2019年底開通，為臺東商圈帶來了充裕的客流量，以至于夜晚和周末的臺東恢復(fù)了“人山人?！?，“平民化”商業(yè)氛圍也越來越吸引著年輕群體。但其“商圈一哥”的位置已經(jīng)不夠穩(wěn)固，近的有主打時尚新潮的新都心商圈想取而代之，遠(yuǎn)的有同樣主打物美價廉的李村商圈一直在虎視眈眈。

在線上消費崛起的時代，商圈已經(jīng)沒有昔日那種對消費的絕對統(tǒng)領(lǐng)能力，商圈的未來也成為正在持續(xù)探索的命題? ??新都心、萬象城、石老人等商圈新勢力，正在和臺東、李村等老一代商圈平起平坐，青島的商圈之爭早已從兩強對立轉(zhuǎn)向了百花齊放，這是城市均衡化發(fā)展的必然結(jié)果。

商圈依舊是富民經(jīng)濟的重要載體，但已經(jīng)不是受寵的產(chǎn)業(yè)，它們的征戰(zhàn)殺伐早已引不起太多的關(guān)注，倒是市北區(qū)和李滄區(qū)的經(jīng)濟新引擎一直為業(yè)界所關(guān)注。

同一命題的不同解法

翻開城市發(fā)展歷程可以看到，市北區(qū)和李滄區(qū)太像了，除了同為商業(yè)旺角，它們還是青島當(dāng)之無愧的工業(yè)搖籃。在“上青天”時代，九大國棉廠全部位于兩區(qū)今天的范圍之內(nèi)，在工業(yè)占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值絕對優(yōu)勢的時代，它們都是當(dāng)之無愧的工業(yè)大區(qū)，中車四方、青島鋼鐵、海晶化工等曾經(jīng)在青島工業(yè)版圖中扮演重要角色的企業(yè)都坐落于此。

以“上青天”為縮影的工業(yè)文明地位造就了它們不服輸?shù)膮^(qū)域性格特征，這是兩區(qū)對“商圈一哥”位置全力爭奪的內(nèi)在動力。但時過境遷，擁有共同歷史記憶的它們，站在今天這個時代的關(guān)口，都面臨著同樣的城市發(fā)展命題。

隨著老城區(qū)企業(yè)搬遷，市北、李滄兩區(qū)固有的財源體系被顛覆，需要重新確立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四方、滄口兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地在城市資源配套方面的短板日益凸顯，教育、醫(yī)療資源需要全面提升；因為缺乏高科技企業(yè)的引領(lǐng)，在這兩個常住人口大區(qū)，更多的居民只是把其作為居住地，工作多在市南、嶗山，并且支撐了那里的科技、金融等產(chǎn)業(yè)的崛起……

在過去十年間，市北區(qū)和李滄區(qū)是青島房地產(chǎn)建設(shè)最為突飛猛進的區(qū)域，前者的代表是新都心，后者代表是東李，在居民區(qū)快速形成的同時，卻沒有順勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

這帶來的嚴(yán)重后果就是，人才并沒有為居住區(qū)所用，他們的知識賦能了嶗山和市南，卻徒增了市北和李滄的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療壓力。市北區(qū)此前已經(jīng)預(yù)警了第二實驗初級中學(xué)、65中、53中、啟元學(xué)校等都面臨著嚴(yán)重的生源超負(fù)荷。

2020年，市北區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值962.18億元，李滄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值545.88億元，兩區(qū)名義增長速度均落后于青島市增速，其中，李滄區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居青島十區(qū)市最末位。而在一般公共預(yù)算收入方面，2019年，市北區(qū)完成96.69億元，李滄區(qū)完成106.26億元。在人口方面，市北區(qū)常住人口在110

萬左右，李滄區(qū)常住人口在60萬左右。

如果覺得這樣對比不夠明顯，可以把嶗山區(qū)的數(shù)據(jù)拿來參照。同樣是2019年，嶗山區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入157.1億元，但嶗山區(qū)的常住人口不到50萬。

通過對生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入、常駐人口等數(shù)據(jù)的簡單對比，區(qū)域發(fā)展的成色和面臨的壓力清晰可見。

市北區(qū)和李滄區(qū)的主政者全部選擇了通過產(chǎn)業(yè)構(gòu)建來破解當(dāng)前面臨的難題，市北區(qū)提出利用數(shù)千畝核心區(qū)域的土地，分別從人工智能、大健康、數(shù)字科技、跨國公司總部、新材料等新興產(chǎn)業(yè)著手，打造六個千畝新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展路徑。

李滄區(qū)則在聚焦智慧新能源交通、智能制造和智能建造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域。其中，備受關(guān)注的院士港將聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動“科技創(chuàng)新實體化、市場要素股份化、網(wǎng)絡(luò)信息賦能化、鏈群融合一體化”，催生產(chǎn)業(yè)裂變效應(yīng)，培育形成創(chuàng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

相對于市南區(qū)存在的缺乏空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，好在市北區(qū)和李滄區(qū)通過老城區(qū)企業(yè)搬遷還擁有一定的輾轉(zhuǎn)騰挪的空間，前者有青島港大港區(qū)域和環(huán)灣路兩側(cè)的待開發(fā)區(qū)域，后者則有滄口地區(qū)的大量空間可以充分發(fā)揮想象。

我們也可以樂觀地預(yù)估：隨著市北區(qū)和李滄區(qū)把發(fā)展的想象空間都瞄準(zhǔn)后海，膠州灣畔的時代或許即將來臨。前海開發(fā)殆盡，后海方興未艾，機遇重回后海不再只是夢想。

市北、李滄兩區(qū)的主政者都擁有在不同區(qū)市工作的經(jīng)歷，市北區(qū)委書記張新竹曾在膠南市任職副市長，李滄區(qū)委書記王希靜則是在平度市任職副書記多年。而市北區(qū)區(qū)長張永國此前更是在即墨、膠南、城陽、市南都任過職，不同的任職履歷，可以讓他們從不同角度看待區(qū)域發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，探索出一條新路徑成為大概率事件。

回到最初的話題，“商圈”曾經(jīng)是市北和李滄的“人設(shè)”，當(dāng)下的市北區(qū)和李滄區(qū)都需要頻頻出圈，建設(shè)更多的生態(tài)圈，跨界不同的產(chǎn)業(yè)圈。商圈之爭只是表象，區(qū)域影響力之爭才是內(nèi)涵，區(qū)域發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)、文化?？梢韵胍?，以后海為腹地的市北區(qū)和李滄區(qū)在以后的歲月中還將頻頻交手，這是一衣帶水的宿命，有競爭、有合作、有互相成全，“圈”力的游戲還會繼續(xù)下去，可能更加精彩。

城陽與即墨，誰領(lǐng)“北境”？

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽區(qū)和民營經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區(qū)，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索。

資本是檢驗企業(yè)發(fā)展成色最好的試金石，再華麗的溢美之詞也抵不過用真金白銀的投資來證明對企業(yè)發(fā)展前景的看好。

誰也沒有想到，2020年這樣一個疫情籠罩的罕見年份，會成為青島資本市場的“大年”，青島全年有12家企業(yè)邁過資本市場的門檻成功過會。當(dāng)然，誰也不會預(yù)見到，這12家企業(yè)中的前四家都來自北部郊區(qū)的城陽區(qū)和即墨區(qū)，并在當(dāng)年上市，力保青島在上市公司總量方面力壓煙臺。

回顧青島經(jīng)濟發(fā)展史，城陽區(qū)、即墨區(qū)確需頗費筆墨。它們擁有從紡織、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域野蠻生長起來的青島最早一批民營企業(yè)，規(guī)模和品牌兼具。在近年來高速崛起的賽輪成為青島本土民營制造業(yè)“新代言”之前，這一角色多數(shù)時間都被城陽區(qū)、即墨區(qū)的企業(yè)掌控，廣源發(fā)、即發(fā)先后“登基”。

因為地緣位置鄰近，兩區(qū)企業(yè)往來密切，共同經(jīng)歷了出口加工業(yè)繁榮締造的榮耀加身，也共同經(jīng)歷了因為太過密切而被對方“拖下水”的至暗時刻。它們一邊互助得親如兄弟，一邊標(biāo)榜不同的各自歸屬，假如把它們?nèi)艏慈綦x的成長歷程書寫出來，一定激情澎湃。

盡管歷史過往太過親密，但在未來的歲月里，它們所在的區(qū)域卻注定要為資源你爭我奪。“一谷兩區(qū)”體系里的青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷在科技創(chuàng)新領(lǐng)域厲兵秣馬；汽車產(chǎn)業(yè)新城、軌道交通示范區(qū)成為即墨區(qū)和城陽區(qū)在制造業(yè)立足的看家名片，在北部的版圖? ?宣示影響力……

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽區(qū)和民營經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區(qū)，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索，它們“術(shù)業(yè)有專攻”，在用實力競爭“北境之王”的同時，也用各自不同的路徑，牽引著青島的一路向前。

強企對壘，不相上下

作為民營制造業(yè)重地，城陽區(qū)和即墨區(qū)都有標(biāo)桿企業(yè)當(dāng)家坐鎮(zhèn)，難分伯仲。

即使把聚焦點對準(zhǔn)上市公司，比拼也是旗鼓相當(dāng)。城陽區(qū)本土上市企業(yè)有國恩科技、恒順眾昇、克勞斯、海利爾、蔚藍(lán)生物、威奧軌道、高測股份等，還有已經(jīng)過會但還沒有上市的海泰科，足以代言其在軌道交通、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢。即墨區(qū)有金王化學(xué)、海聯(lián)金匯、偉隆閥門、英派斯、日辰食品、酷特智能、森麒麟，在紡織服裝、汽車領(lǐng)域特色十足，與區(qū)域王牌產(chǎn)業(yè)一脈相承。

翻開堪稱“青島企業(yè)成長數(shù)據(jù)庫”的青島企業(yè)百強榜，城陽、即墨兩區(qū)在榜單上的纏斗由來已久。在2008青島企業(yè)百強名單中，以即發(fā)、紅領(lǐng)、亨達(dá)為代表的即墨紡織服裝制造業(yè)，以喜盈門、青變、正進、佳元、億路發(fā)為代表的城陽水產(chǎn)加工和紡織品制造業(yè)，都堪稱一股清流，有著良好的品牌知名度，立足各自的產(chǎn)業(yè)集群，在青島制造業(yè)體系中占有一席之地。

時過境遷，到2019年青島企業(yè)100強榜單中，兩區(qū)的代言企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了變化，中車青島四方機車車輛股份有限公司、一汽解放青島汽車有限公司成為各自區(qū)域的龍頭大哥。即發(fā)、海聯(lián)金匯、森麒麟、捷能汽輪機、營上建設(shè)、正大領(lǐng)銜的即墨區(qū)企業(yè)陣營，要強于青特、國恩科技、海利爾藥業(yè)等領(lǐng)航的城陽區(qū)企業(yè)陣營。

但在另外一份榜單中，城陽很快扳回一城。在2020年8月發(fā)布的2020青島市民營企業(yè)百強名單中，西海岸新區(qū)以29家民企上榜遙遙領(lǐng)先，嶗山區(qū)和城陽區(qū)均有14家企業(yè)上榜，并列第二；市北區(qū)10家企業(yè)上榜；膠州市9家企業(yè)上榜；市南區(qū)6家企業(yè)上榜；即墨、萊西、平度均有5家企業(yè)上榜；李滄區(qū)3家企業(yè)上榜。

榜單并不能說明所有的問題，城陽和即墨兩區(qū)都有著優(yōu)質(zhì)的企業(yè)存量資產(chǎn)。即墨區(qū)有郎夫包裝、正望鋼控、云路先進材料、卓英社科技等4家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)。而城陽區(qū)上市后備企業(yè)也資源廣闊，上市企業(yè)梯隊建設(shè)成效顯著，更重要的是，創(chuàng)投風(fēng)投集聚發(fā)展也初具規(guī)模，2020年新增備案基金25只，實繳到位59億元?？梢韵胍?，未來兩區(qū)在企業(yè)層面的競爭會更加激烈。

隱蔽數(shù)據(jù)中的較量

相對于企業(yè)的較量，數(shù)據(jù)的比拼更加隱蔽，既體現(xiàn)著經(jīng)濟成色，又隱喻著突破的方向。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，城陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1121.83億元，全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入116.68億元，其中，稅收收入93.40億元，年末全區(qū)常住人口85.0萬人。

同一年，即墨區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1201.05億元，全區(qū)財政總收入完成313.1億元，其中公共財政預(yù)算收入完成111.9億元，地方稅收收入79.7億元，年末全區(qū)常住人口124.89萬人。

2020年，即墨區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1278.36億元，升至全市第二位。城陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.63億元，位居第五位，排在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、市南區(qū)、膠州市之后，但在名義增速上以7.83%完爆前五名。

總體來看，即墨區(qū)在生產(chǎn)總值指標(biāo)上凸顯優(yōu)勢，但受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局相對較多，在預(yù)算收入、地方稅收等方面還需要提升，人均貢獻度也落后于城陽。反觀城陽? ??，盡管GDP、一般公共預(yù)算收入、稅收等指標(biāo)的總量排位并不靠前，但要是按照人均占有指標(biāo)來計算，優(yōu)勢十分明顯，區(qū)域發(fā)展成色十足。

即墨區(qū)培育形成了紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城是青島汽車生產(chǎn)的佼佼者，已引進包括一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源等龍頭項目，建立起比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車城2019年實現(xiàn)本地產(chǎn)值800億元，2020年實現(xiàn)本地產(chǎn)值900億元，預(yù)計2021年實現(xiàn)本地產(chǎn)值1000億元；全區(qū)汽車制造業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家。

城陽的軌道交通產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)在2020年同樣可以拿出亮眼的數(shù)據(jù)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1200億元左右。而且改革的賦能還在繼續(xù)，城陽區(qū)與青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展共同體。城陽正勇?lián)率姑?，加快建設(shè)青島內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)。新近開工的兩條地鐵線，也將疏通膠州灣北岸區(qū)域內(nèi)部的交通脈絡(luò)，又更加緊密了北岸與東岸主城之間的經(jīng)濟聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

誰將領(lǐng)航“北境”？

縱觀城陽區(qū)和即墨區(qū)過去十幾年的發(fā)展路徑，是截然不同的選擇。城陽區(qū)走出的是一條外向型經(jīng)濟驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級之路，而即墨區(qū)更側(cè)重國內(nèi)市場和國外市場的交互促進。

近水樓臺先得月，流亭機場帶來的物流優(yōu)勢和國際交通便利，在先天上就奠定了城陽區(qū)對外向型經(jīng)濟的選擇。韓資企業(yè)的一枝獨秀成就了本世紀(jì)初期城陽區(qū)的高速發(fā)展，時至今日，外向型經(jīng)濟依然是城陽區(qū)的主攻方向，只是經(jīng)過了產(chǎn)業(yè)的洗禮，城陽區(qū)在外資的選擇上更加貼近自身的主打產(chǎn)業(yè)和城區(qū)氣質(zhì)。

就當(dāng)下的城陽來說，無論是民營經(jīng)濟和外資引進，基本上都鎖定軌道交通、新材料、大健康、汽車制造、電子信息成為其主打的產(chǎn)業(yè)，這其中，軌道交通產(chǎn)業(yè)在青島乃至全國都具有極大的產(chǎn)業(yè)影響力，這將成為城陽在青島的經(jīng)濟版圖上占有一席之地的資本所在。

即墨雖然坐擁膠東半島的交通要道，但周圍缺乏強勁的經(jīng)濟引擎，仔細(xì)觀察即墨的發(fā)展路徑，在改革開放40年里，更多的精力都放在內(nèi)在經(jīng)濟循環(huán)體系的建設(shè)上。千年商都的底蘊生成了商貿(mào)流通的優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢又推動了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，時至今日，紡織服裝和商貿(mào)流通企業(yè)依舊在相互賦能。

可以在即墨看到另外一種現(xiàn)象，央企系統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)誕生，等于重新構(gòu)筑了一個產(chǎn)業(yè)體系，紡織服裝造就的商貿(mào)流通優(yōu)勢對于汽車產(chǎn)業(yè)價值不大，反而是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造就了外向型的物資流通體系，讓即墨在原有基礎(chǔ)上得以成為物流產(chǎn)業(yè)的高地。

路徑選擇的不同并不妨礙對優(yōu)勢資源的競爭，尤其在當(dāng)下轉(zhuǎn)型升級的背景下，對新經(jīng)濟和青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的爭奪愈演愈烈，城陽區(qū)和即墨區(qū)也不能幸免，這其中就有業(yè)界關(guān)注的高新區(qū)、藍(lán)谷的前景之爭。

從區(qū)位角度來看，高新區(qū)和藍(lán)谷都是優(yōu)質(zhì)的潛力區(qū)域。前者坐擁青島北岸的優(yōu)勢中心，機器人等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，后者面朝青島最干凈的海域，在海洋科研和高等院校領(lǐng)域已經(jīng)具備了不錯的規(guī)模。從地鐵規(guī)劃等走勢上可以看出其優(yōu)勢所在，只是目前從經(jīng)濟貢獻度角度，兩個功能區(qū)都沒有達(dá)到期望中的擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然，城陽區(qū)和即墨區(qū)在未來也都面臨著同樣的挑戰(zhàn)，膠東國際機場的啟用，將為膠州市增添經(jīng)濟引擎，而城陽區(qū)和即墨區(qū)將受影響。對于即墨區(qū)來說，城區(qū)建設(shè)的短板，在未來也需要較大的投入；而對于城陽來說，在? ??循環(huán)中若想獲取更多的發(fā)展機會，還需對產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化。

在剛剛公布的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，城陽區(qū)和即墨區(qū)的未來角色都被重新定義，其中，城陽區(qū)將與市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)共同擔(dān)當(dāng)打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)，步入“主城區(qū)時代”；即墨區(qū)與黃島區(qū)、膠州市一道成為發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)，與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展。

城陽區(qū)、即墨區(qū)未來的趨勢都是脫離“北境”爭鋒，一心向主城，而制造業(yè)、經(jīng)濟總量等優(yōu)勢，將是其增強主城存在感的底蘊所在。

（文章來源：青島財經(jīng)日報）

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