導(dǎo)讀：嵐皋旅游助推全域旅游快速發(fā)展（嵐皋縣十大旅游景點(diǎn)） 景區(qū)免門票的旅游模式是否助推全域旅游發(fā)展？ 如何加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的建議 如何以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 “全域融合”如何推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

景區(qū)免門票的旅游模式是否助推全域旅游發(fā)展？

今年以來，多地實(shí)行免門票，免高速通行費(fèi)等方式帶動(dòng)全域旅游，迎來一波波的地域旅游升溫。隨著全域旅游時(shí)代的到來，景區(qū)擺脫門票依賴癥以免費(fèi)惠民、升級景區(qū)服務(wù)等方式吸引更多游客，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。在旅游快速發(fā)展的今天，“零門票”模式已經(jīng)證實(shí)可拉動(dòng)全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。

景區(qū)免票，高速免費(fèi)通行等，看是賠本買賣，卻展現(xiàn)了旅游新思路。“用一張免掉的門票，撬動(dòng)全域旅游升級模式，助推整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?！?/p>

目前全國來看，采用“零門票”模式的景區(qū)并不是很多，部分景區(qū)限定時(shí)間或人群等。由于各地景區(qū)發(fā)展階段、發(fā)展稟賦不同，尚不具有全面推廣免票的條件。

景區(qū)免費(fèi)之后帶來的輻射影響效應(yīng)的大小，與景區(qū)所在城市的城市品位以及城市特色等關(guān)系密切。免費(fèi)之后，景區(qū)與相關(guān)部門也應(yīng)做好聯(lián)動(dòng)，確保免費(fèi)后的旅游服務(wù)質(zhì)量不下降，確保接待工作安全、有序。　

景區(qū)取消門票，意在吸引游客，延長行程，進(jìn)而帶動(dòng)交通、飲食、購物、住宿等鏈條上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！盃奚±菫榱俗龃蟆案狻蟆案狻趺捶质顷P(guān)鍵”。只有通過努力構(gòu)建起地方政府、景區(qū)、當(dāng)?shù)?a href='/chuangye/' target=_blank>創(chuàng)業(yè)群眾良好的利益分配機(jī)制，才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

如何加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的建議

主要從以下6個(gè)方面來推進(jìn)：

（一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制

發(fā)展全域旅游，是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工程，重在圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展兩個(gè)綜合需求（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求），改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推進(jìn)綜合改革。

一是要改革創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分考慮旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合、銜接。

二是改革創(chuàng)新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制的綜合改革，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級的客觀需求，這也是地方政府對旅游發(fā)展認(rèn)識升級的最典型和最生動(dòng)表現(xiàn)。

三是改革創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，鼓勵(lì)推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍等改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。要把旅游市場環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。建立健全逗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)地的旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。設(shè)立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設(shè)立旅游警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅游警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅游景區(qū)隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅游警察提升了國內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋?a href='/fengjing/' target=_blank>風(fēng)景線，有力增強(qiáng)旅游吸引力和保障力。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃

發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，必須改革創(chuàng)新規(guī)劃。

一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。

二是改革規(guī)劃體制，推進(jìn)多規(guī)合一。

三是創(chuàng)新旅游規(guī)劃。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)體系。

一是將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

二是創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢設(shè)置評價(jià)指標(biāo)。探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學(xué)評價(jià)機(jī)制。

三是加強(qiáng)綜合效益評估，擺脫門票經(jīng)濟(jì)逗依賴? ??地。我國大多數(shù)景區(qū)仍然處于門票經(jīng)濟(jì)。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其余景區(qū)門票占比均超過40%，有的景區(qū)門票占比更是超過80%。從門票經(jīng)濟(jì)向全域旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評價(jià)體系，逐步擺脫對門票收入的嚴(yán)重依賴。

（四）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制

推進(jìn)全域旅游，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體的多元化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目融資支持，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，吸引國際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)

創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的發(fā)展載體。推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色旅游目的地、國家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設(shè)。推進(jìn)旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)（教育）、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)建區(qū)域品牌。

（六）試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)

各地情況千差萬別，不可強(qiáng)求一律。作為推進(jìn)全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。國家每年遴選一批市縣創(chuàng)建逗國家全域旅游示范區(qū)地，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，上不封頂，下不設(shè)限，試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。要采取系列措施支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

了解更多全域旅游內(nèi)容，可以關(guān)注下云途智旅。

如何以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區(qū);12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。

據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻(xiàn)都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對GDP增長率貢獻(xiàn)超過10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是穩(wěn)增長保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。

國家旅游局局長李金早就指出“全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價(jià)值。

（一）“游”

有數(shù)據(jù)顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以? ?的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

（二）“住”

我國現(xiàn)有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國旅游市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，關(guān)于旅游的認(rèn)識停留在簡單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會和諧的新增長點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

“全域融合”如何推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

近年來，我國旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場規(guī)模品質(zhì)同步提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！叭蚵糜巍睆奶岢龈拍畹缴仙秊閲覒?zhàn)略，正是我國旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年，中國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅游總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%；2017年全年國內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。

與此同時(shí)，隨著大眾旅游時(shí)代到來，我國旅游有效供給不足、市場秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問題日益凸顯。有鑒于此，大力發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。

國務(wù)院辦公廳的上述《意見》中，重點(diǎn)部署了“推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給”工作，包括推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展，推動(dòng)旅游與交通、環(huán)保、國土、海洋、氣象融合發(fā)展，推動(dòng)旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展等。融合發(fā)展有助于旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將融合發(fā)展戰(zhàn)略用于促進(jìn)全域旅游發(fā)展，形成旅游業(yè)發(fā)展的“全域融合”思維，推動(dòng)一定區(qū)域以及更大區(qū)域內(nèi)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這將是我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大提升。

Hash:42e91b2bb1b8096679d5894c5aa7e8ba09f68ff8