導讀：昆明新建菜市場 農產品農超對接新模式是什么

昆明新建菜市場36個 開啟標準化菜市場綠色通道
新型菜市場（資料圖片） 本報記者 江洋 攝
今年，昆明5個主城區(qū)和3個開發(fā)（度假）區(qū)將實現(xiàn)標準化農貿市場、生鮮超市100%全覆蓋。昨日，記者從昆明市標準化菜市場建設改造目標責任書簽字儀式暨新聞發(fā)布會上獲悉，為加快推進標準化菜市場建設改造進程，昆明市將打破常規(guī)審批程序，成立領導小組，為標準化菜市場建設改造開啟“綠色通道”，年內實現(xiàn)主城標準化菜市場、生鮮超市100%全覆蓋。
主城生鮮網(wǎng)點全覆蓋
昆明市副市長阮鳳斌介紹，昆明將按照“政府主導，市場運作，公益性相結合”的原則，重點加強“農超對接”和“產銷對接”力度，加快建設標準化菜市場、生鮮超市、提升改造現(xiàn)有農貿市場。2012年，在昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)及3個開發(fā)（度假）區(qū)實現(xiàn)標準化菜市場、生鮮超市100%全覆蓋，新建標準化菜市場36個、新建生鮮超市51個、改造傳統(tǒng)農貿市場14個、規(guī)劃建設鮮活農產品物流配送中心5個，形成標準化菜市場和生鮮超市互為補充的業(yè)態(tài)結構，徹底解決昆明主城區(qū)菜市場總量不足、布局不合理、群眾買菜難等問題。到2015年，完成51個標準化菜市場、140個生鮮超市的建設，根據(jù)城市化進程，進一步提高主城區(qū)標準化菜市場、生鮮超市的覆蓋面，建立起更加完善的鮮活農產品市場流通網(wǎng)絡體系。
將投6000萬專項資金
據(jù)悉，為推進標準菜市場建設，昆明市委、市政府將出臺《關于加快建設標準化菜市場的實施意見》、《昆明市標準化菜市場建設改造一年行動計劃》等一系列的政策文件，為標準化菜市場、生鮮超市建設改造提供政策保障。
在資金方面也將加大投入，昆明市政府今年統(tǒng)籌安排專項資金6000萬元，各縣（市）區(qū)按照1：1的比例安排配套資金，加強鮮活農產品物流配送中心、標準化菜市場和生鮮超市的建設。同時，市商務局、市發(fā)改委、市農業(yè)局等部門還積極向中央和省爭取資金支持。
將強化規(guī)劃控制，對規(guī)劃確定用于建設標準化菜市場、生鮮超市的土地和場所，不得批準建設和經(jīng)營其他業(yè)態(tài)，確因城市建設需要拆除的，必須按照“拆一建一”的原則，重新規(guī)劃建設。此外，逐步完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅；各級政府管理的市場實行低收費的公益化管理模式，價格納入政府管控范圍。對誠信經(jīng)營、敢于擔當社會責任、履行社會義務的龍頭企業(yè)，政府要授予榮譽，給與表彰和獎勵，形成社會各界合力。

農產品農超對接新模式是什么

“農校對接”[1]??即農產品與高校食堂直接對接，高校食堂需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，穩(wěn)定農產品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給學生帶來實惠。 　　目前在我國，“農校對接”是為了實現(xiàn)農民專業(yè)合作社與高校食堂的對接，實現(xiàn)農民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農產品采購環(huán)節(jié)，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩(wěn)定和農民增收具有重要的意義。 　　一、“農校對接”工作的重要意義 　　通過“農校對接”，減少農產品采購的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學生食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。同時，開展“農校對接”有利于促進農民訂單式生產，提升農民標準化種植水平，促進農民增收;有利于建? ??可追溯源頭的食品安全保障體系;有利于加快冷鏈物流體系的建設規(guī)模和速度，提升農民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農產品現(xiàn)代流通體系;有利于擴大消費，吸收城鄉(xiāng)就業(yè);對轉變經(jīng)濟增長方式，調整產業(yè)結構，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。各試點地區(qū)和高校要把這項工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。 　　二、“農校對接”工作的指導思想，基本原則與主要目標 　　1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，整合市場資源，減少農產品流通環(huán)節(jié)，促進為學生食堂服務的流通系統(tǒng)冷鏈體系建設，構建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農產品直供高校服務體系。 　　2.基本原則。堅持政府引導、市場化運作的原則。通過政府的政策引導和資金支持，按照市場原則，調動各有關方面的積極性，有效整合農民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場資源，以校促商，以商促農。 　　3.到2011年，試點地區(qū)城市的高等學校通過現(xiàn)代新型冷鏈物流體系和農民專業(yè)合作社，從農產品基地直接采購比例要達到50%以上，并建立從產地到銷售終端的可追溯源頭的農產品食品安全的冷鏈物流體系。 　　三、“農校對接”工作的主要內容 　　1.加大鮮活農產品現(xiàn)代流通設施投入。加快應用農產品現(xiàn)代流通技術是鮮活農產品現(xiàn)代流通的根本體現(xiàn)。當前重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入，對進入高校的部分鮮活農產品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產品損耗，保障鮮活農產品質量。 　　2.增強進入高校鮮活農產品加工配送能力。鮮活農產品高效物流配送是鮮活農產品進入市場的重要環(huán)節(jié)，也是降低鮮活農產品損耗率，提高農產品增加值的重要途徑。支持有關企業(yè)和農民專業(yè)合作社通過新建鮮活農產品配送中心、在現(xiàn)有基礎上增加鮮活農產品配送功能、發(fā)展第三方農產品物流配送等多種方式，建立與農產品生產基地規(guī)模及高校需求相適應的物流配送體系。 　　3.提高信息化管理水平。強化鮮活農產品信息系統(tǒng)建設，廣泛推廣數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進一步推廣品類管理和供應鏈管理等現(xiàn)代管理技術。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開、公平的電子信息采購平臺，充分發(fā)揮電子商務訂單、配送一體化的優(yōu)勢，引導高校源頭采購安全農副產品。通過電子信息技術，實現(xiàn)高校系統(tǒng)與有關方面業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應能力，建立鮮活農產品質量可追溯體系。 　　4.擴大從農民專業(yè)合作社直采農產品規(guī)模。加快擴大從農民專業(yè)合作社直采鮮活農產品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產規(guī)模較大、質量安全水平較高、擁有自主品牌的農民專業(yè)合作社向高校提供質量安全可靠的農產品，促進農民專業(yè)合作社鮮活農產品銷售規(guī)模的擴大。 　　5.建立“農校對接”渠道。各職能部門要各負其責、協(xié)調配合，組織農民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當?shù)馗咝＃ㄟ^定期舉辦專場對接洽談會、產品展示推介會等形式，為有關各方搭建對接平臺，疏通對接渠道。 　　四、“農校對接”工作的政策保障 　　1.加大政策扶持力度。落實農產品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應資金，重點扶持發(fā)展鮮活農產品冷鏈系統(tǒng)建設，支持鮮活農產品“農校對接”經(jīng)營。 　　2.拓寬投融資渠道。通過政策杠桿引導社會資金加大對鮮活農產品生產和流通基礎設施的投入。協(xié)調金融機構對鮮活農產品“農校對接”予以信貸支持，對相關項目申請貸款提供技術指導? ?? 　　3.加強組織落實工作。試點地區(qū)各職能部門要按照黨中央國務院的有關文件精神，各盡其職、密切配合、認真組織，加快推動“農校對接”試點工作。要積極探索實現(xiàn)“農校對接”的有效機制、模式和政策措施，解決試點過程中遇到的各種問題。要及時總結試點經(jīng)驗，并將試點工作進展情況報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。 　　教育部辦公廳 　　農業(yè)部辦公廳 　　商務部辦公廳 　　二九年十一月五日

Hash:a8869cc599c2525d74716b31a1c65482adf6f4e8