導讀：旅游景點管理方案(景區(qū)內部管理方案) 旅游景區(qū)環(huán)境保護管理若干制度 景區(qū)管理中，如何對旅游景區(qū)游客進行管理？ 景區(qū)怎么做智慧旅游？又如何在應用管理中解決？ 如何做好景區(qū)管理。 安徽省旅游市場管理辦法

旅游景區(qū)環(huán)境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規(guī)范旅游景區(qū)景點環(huán)境管理工作，提高旅游景區(qū)景點環(huán)境質量，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設部、林業(yè)部、國家文物局《關于加強旅游區(qū)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 自然保護區(qū)、世界文化遺產地、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、重點文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區(qū)等開展旅游活動的區(qū)域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區(qū)景點管理機構應對景區(qū)環(huán)境質量負責，建立環(huán)境保護責任制度。

第四條 旅游景區(qū)景點管理機構應根據環(huán)境保護工作的任務，配備專職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區(qū)景點應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務素質和管理水平。

第五條 各級政府、有關部門應將旅游景區(qū)景點的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，撥出資金用于旅游景區(qū)景點的環(huán)境保護。旅游景區(qū)景點也應積極爭取社會團體、個人以及國外有關機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區(qū)門票收入10%，環(huán)保投入比例隨著旅游區(qū)收入增長逐步提高。

第六條 實行旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區(qū)景點管理機構制訂的旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，必須有專項環(huán)境保護內容，或制訂專項環(huán)境保護規(guī)劃，進行環(huán)境功能區(qū)劃分，明確環(huán)境保護目標。不允許在自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他需要絕對保護的區(qū)域開發(fā)旅游活動。規(guī)劃應報縣以上政府批準實施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門應依法對轄區(qū)內旅游景區(qū)景點的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查，并參與規(guī)劃的論證審查。

第八條 旅游景區(qū)景點開發(fā)建設項目必須進行環(huán)境影響評價，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用?？h級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門負責旅游資源開發(fā)的環(huán)境影響評價的審查和審批。

第九條 旅游景區(qū)景點禁止建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過國家或地方規(guī)定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過國家或地方規(guī)定的排放標準的，必須限期治理或依法關閉、搬遷。

第十條 旅游景區(qū)景點管理機構應因地制宜建設消煙除塵、污水處理、垃圾處理設施。景區(qū)內生活服務單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設施，禁止原煤散燒；排放污水超過標準的，應進行凈化處理，污水回用；生活垃圾應分類袋裝，進行無害化處置。

第十一條 任何單位和個人不得在旅游景區(qū)使用高音嗽叭或? ?他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區(qū)景點管理機構及其經營單位應當做好植樹造林、護林防火和植物病蟲害防治工作。保護一切自然資源和自然、人文景觀。禁止捕獵野生動物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷售國家和省保護的野生動植物及其制品，禁止毀林毀草、開山取石、挖土采沙、開礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴重破壞的地段，要封閉進行自然恢復。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設要合理規(guī)劃、設計，避免破壞生態(tài)和景觀，提倡采用天然石板路等。較大景區(qū)內的交通應當采用環(huán)保節(jié)能的方式，如電瓶車。機動車停車場應建在景區(qū)外隱蔽處并加強綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區(qū)中心區(qū)或主要游覽區(qū)不得安裝高壓電纜和架空電線，各種線路、管網宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區(qū)內禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農藥和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。觀賞動物應做好衛(wèi)生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區(qū)景點環(huán)保機構或當地環(huán)境保護行政主管部門應建立景區(qū)景點日常環(huán)境監(jiān)測制定制度，定期監(jiān)測景區(qū)景點內的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時予以公告。

第十七條 旅游景區(qū)景點應做好環(huán)境衛(wèi)生和文物保護工作，推行隨票進門發(fā)放清潔袋并有效回收，建設水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹名木上亂刻亂涂、亂寫亂畫現象。加強對飯店、賓館的管理，衛(wèi)生潔具、餐具必須進行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛(wèi)生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區(qū)景點應加強環(huán)保宣傳教育，建設必要的宣教設施，通過宣傳教育片、宣傳手冊、廣告標語、導游解說等方式宣傳環(huán)境保護。

第十九條 對環(huán)境管理做出顯著成績的旅游景區(qū)景點，環(huán)境保護和旅游行政主管部門應給予表揚和獎勵。

第二十條 對違反本辦法的旅游景區(qū)景點，環(huán)境保護和旅游行政主管部門可以依法給予處罰。

景區(qū)管理中，如何對旅游景區(qū)游客進行管理？

1、 正確引導和約束景區(qū)內游客的游覽行為，防止其不安全行為導致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源；在游覽過程中，不遵守相關的安全規(guī)定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等；不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。

2、 要求旅游設施設備操作人員嚴格按照規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導致事故。例如因操作不當導致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、 要求景區(qū)員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務提供過程中產生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期等事故。

4、 搞好景區(qū)范圍內的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財物損失，及時查禁“黃、賭、毒”等社會不良現象，依法打擊強買強賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動等。

5、 景區(qū)內如有建設或維修施工的，應做好安全防護工作，防止施工過程中的不安全行為對游客造成傷害。

6、 做好景區(qū)內的道路交通設施、各種車輛以及停車場的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、 做好景區(qū)內各種游樂場所、游覽道路、游客休息停留場所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、 做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、 做好如臺風、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災害的預報或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命財產損失。

擴展資料：

管理機構和體制的缺陷

當前旅游景區(qū)機構和體制存在的缺陷有三處。

一是除政府型管理機構外，大部分景區(qū)設立的機構缺乏法律地位，是事業(yè)單位性質卻行使行政職能。

二是規(guī)劃管理和監(jiān)督缺乏程序化，常常出現事后論成敗的尷尬局面。

三是管理機構政企不分，行政管理與經營管理混同，致使統一管理職能弱化。政企不分使景區(qū)管理機構混同于一般經營機構，失去了從社會公共利益出發(fā)嚴格公平執(zhí)法的地位，客觀上削弱了管理機構的行政管理職能。

相關法規(guī)政策銜接和協調不夠

旅游景區(qū)管理中實現統一管理的難點主要是規(guī)劃和管理權屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關法規(guī)政策的銜接和協調不夠。尤以與自然保護區(qū)、城市和村莊集鎮(zhèn)之間的相關法規(guī)政策銜接和協調不夠表現得最為突出。

景區(qū)怎么做智慧旅游？又如何在應用管理中解決？

建設“智慧景區(qū)”已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。2015年9月，國家旅游局發(fā)布“旅游+互聯網”行動計劃，明確到2018年，全國所有5A級景區(qū)都將提升為“智慧旅游景區(qū)”；到2020年，將在國內實行所有4A級景區(qū)全面推廣免費WIFI、智慧導游、電子解說、在線預訂、信息推送等功能。

當前，國內很多景區(qū)率先積極探索開展智慧化建設，在智慧旅游實踐落地中，我們應該以何種視角和方法論進行規(guī)劃設計？中國智慧旅游產業(yè)聯盟秘書長、國家智慧旅游顧問、中智游集團總裁兼首席架構師蔣駿認為：“智慧旅游不是建設出來的，而是運營出來的?！敝腔勐糜谓^對不是簡單的IT設備的結合，要結合現代企業(yè)管理和公共服務的理念，提升企業(yè)的經營能力和政府的公共服務能力，智慧旅游是整個循環(huán)的，能夠產生價值的一個過程。

針對目前國內大部分智慧旅游項目都存在的“重建設輕運營”和“重硬件輕軟件”兩大問題，蔣駿分享了智慧旅游實踐中自己總結的解決問題思路：第一，穩(wěn)定的資金和資源投入；第二，基于長期運營的規(guī)劃設計；第三，可以共贏的長期伙伴選擇；第四，基于成熟產品的系統建設；第五，領導帶頭的崗位化全員應用；第六，游客至上的市場化應用推廣；第七，縱橫天地的數據資源整合；第八，本地化運營與技術團隊成長。

景區(qū)智慧旅游建設離不開大數據，而實現數據資產化最好的方法就是可視化大數據分析平臺的使用，通過對接整合景區(qū)監(jiān)控、售票、客流、輿情等各類數據，為景區(qū)旅游監(jiān)管、決策支持分析及圖形化應用平臺中的各業(yè)務子系統所需的基礎信息進行統一、標準、規(guī)范的管理，解決了以往系統和數據的孤島化和碎片化問題；通過精密的大數據分析模型將分析結果呈現出來，為景區(qū)服務、管理、營銷、創(chuàng)新提供大數據支撐，實現優(yōu)化景區(qū)旅游資源利用、有序開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境、提高游客滿意度和產業(yè)效益最大化的目的。

景區(qū)智慧化建設要加強景區(qū)智慧化管理，基于GIS技術建設景區(qū)應急指揮管理系統，實現全景區(qū)一張圖，通過景區(qū)數字地圖可一覽景區(qū)所有情況，集數據、監(jiān)測、控制、維護、管理功能于一體，實現對全景區(qū)的實時控制管理同時，采用手機APP實現社區(qū)網格管理人員對事件、基礎數據采集、管理、監(jiān)控、上報信息查詢等功能；并與指揮中心的對接，實現信息匯聚，統一調度指揮，應急報警等功能。

景區(qū)智慧化建設的最終目的是為游客提供更好更便捷的體驗，這就要求建立完善的景區(qū)導覽系統，通過“一機游”、電子觸摸一體機等軟件或硬件設施的完善，為游客提供游前、游中、游后，所有可能需要的旅游資訊，滿足游客需求的同時幫助景區(qū)實現全景展示、語音講解、路線規(guī)劃、信息傳遞等一體化導覽服務，從而提升景區(qū)服務質量，改善游客游覽體驗。

當然，不同的景區(qū)對智慧建設有著不同的需求，這就要根據景區(qū)具體發(fā)展情況和需求進行建設，但智慧化建設是提高景區(qū)經營管理水平，改善游客體驗的必由之路，這一點是無可爭辯的。

如何做好景區(qū)管理。

前旅游在中國尚處于起步階段，在景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃方面還沒有形成完整、統一、科學的理論體系，中國的旅游景區(qū)開發(fā)管理體制還存在很多問題。因此，不少旅游景區(qū)由于規(guī)劃開發(fā)不當，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又讓游客乘興而來，敗興而歸。同時很多已建成的景區(qū)由于管理體制或服務意識等原因，導致服務管理水平低下、景區(qū)服務功能設施維護不善、等情況出現，對景區(qū)的進一步發(fā)展造成了極大的障礙，因而如何有效的提高景區(qū)的管理水平就成了許多景區(qū)的當務之急。但一個景區(qū)的經營環(huán)境和管理模式的形成是有著較為深長的歷史背景和各種條件制約，景區(qū)欲通過自身改革或改變，想在短期時間內取得成效往往因為各種原因而停滯，甚至還會出現更為嚴重的情況。在這種情況下，借助外力就成為較為可行的辦法，選擇一家實力較強的旅游景區(qū)托管公司就成為快速提高管理水平，盡快創(chuàng)造經濟效益的最好辦法。

目前中國較為知名的旅游托管公司有北京巔峰智業(yè)、北京綠維、河南鴻景、深圳艾肯卓悅等。其中河南鴻景是華中地區(qū)最早從事旅游景區(qū)托管的專業(yè)服務商，具有豐富的旅游景區(qū)管理經驗和強大的市場銷售渠道，能搞幫助委托方盡快實現景區(qū)的正常運營，獲得經營業(yè)業(yè)績，實現景區(qū)的利益最大化。

安徽省旅游市場管理辦法

第一章　總則第一條　為加強旅游市場管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進本省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內的旅游經營者和旅游者，必須遵守本辦法。第三條　各級人民政府應從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。第四條　鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人依照本辦法在本省從事旅游經營活動。第五條　旅游經營者應遵循誠實、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質服務的宗旨，依法經營。第六條　縣級以上人民政府旅游管理部門負責本行政區(qū)域內的旅游市場管理工作?？h級以上人民政府有關部門依照職責分工，協同旅游管理部門管理旅游市場。第二章　旅游資源第七條　開發(fā)旅游資源，堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統一、整體開發(fā)與局部開發(fā)相結合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。第八條　省旅游管理部門會同有關部門對旅游景點相對集中，旅游經濟效益或潛在效益較高的區(qū)域進行評估后，報省人民政府批準，劃定為旅游區(qū)。第九條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新建旅游景點，應征得當地旅游管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設項目，在報批前須經當地旅游管理部門同意。第十條　旅游區(qū)、旅游景點的建設應進行環(huán)境影響評價。建設項目應與全省旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應，建設風險應與周圍環(huán)境相協調。第十一條　各級人民政府應采取措施，保護旅游資源和旅游環(huán)境。任何單位和個人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境。第十二條　在風景名勝區(qū)、游覽景點，禁止擅自采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動物、排放污染物、傾倒廢棄物。第十三條　旅游資源普查和評估工作，由旅游管理部門會同計劃、建設、環(huán)境保護、宗教事務、文物管理等部門進行。第三章　旅行社第十四條　旅行社的設立和經營按照《旅行社管理條例》執(zhí)行?！堵眯猩绻芾項l例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。第十五條　旅行社異地設立辦事、經營機構，須經設立地的旅游管理部門批準，并報省旅游管理部門備案。

外國旅行社在本省設立常駐機構，以及本省旅行社在境外設立辦事、經營機構，須經省旅游管理部門審核，報國務院旅游行政管理部門批準。

外國旅行社在本省設立的常駐機構只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳活動，不得經營旅游業(yè)務。第十六條　旅行社不得出租、轉讓《旅行社業(yè)務經營許可證》。旅行社停辦，應在業(yè)務終止后30日內，將《旅行社業(yè)務經營許可證》交還發(fā)證部門。第十七條　旅行社經營中國公民出國（境）旅游業(yè)務，須經省旅游管理部門審核，報國務院旅游行政管理部門批準。非旅游經營單位和未經批準的旅行社不得經營（代理）或變相經營（代理）出國（境）旅游業(yè)務。第十八條　旅行社招徠、接待外國旅游者（團）的，由省旅游管理部門核發(fā)旅游簽證。第十九條　旅行社組織、引導境外旅游者（團）住宿、就餐、購物、娛樂、乘車船，須安排在旅游涉外定點單位。

旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應如實入帳。第二十條　旅行社按《旅行社管理? ?例》和國家有關規(guī)定向旅游管理部門交納的質量保證金，按預算外資金管理。第二十一條　經營國際旅游業(yè)務的旅行社，按國家規(guī)定標準交納的對外宣傳費，由地（市）旅游管理部門負責收取，按規(guī)定比例上交，不得擅自截留。第四章　導游員第二十二條　實行導游員資格考試、聘用和等級評定制度。

凡參加國家統一組織的導游員資格考試，取得導游員資格證書，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部門申請登記，領取導游證。

未取得導游證的，不得私自從事導游業(yè)務。

導游員等級評定，按國家規(guī)定進行。第二十三條　導游員應持證上崗，佩帶標志，按評定的等級為旅游者提供相應的服務。第二十四條　導游員不得索要小費、收受回扣、私收傭金、超計劃安排購物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點單位住宿、就餐、購物等。第五章　旅游飯店和旅游涉外定點單位第二十五條　利用外資建造旅游飯店應經省旅游管理部門同意后，報省計劃、外經貿等部門審批立項或轉報國家有關部門審批。

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