范縣狠抓水系連通省級試點建設(shè)打造水美鄉(xiāng)村
范縣狠抓水系連通省級試點建設(shè)打造水美鄉(xiāng)村
范縣搶抓“四水同治”機遇，爭取全省水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點以來， 注重工程的地方特色，做到高標準設(shè)計、高規(guī)格實施，項目建設(shè)成效明顯。河南電視臺《水潤中原》欄目對范縣水系連通項目進行了報道，介紹了范縣典型做法。今年3月，河南省水利廳、河南省財政廳對全省5個水系連通項目實施情況進行綜合評估，范縣成績名列前茅。
一、依托優(yōu)勢，奠定治水基礎(chǔ)
（一）水網(wǎng)完善有優(yōu)勢。范縣水系發(fā)達，具有“三橫六縱”的水網(wǎng)格局，黃河、金堤河和范水構(gòu)成東西向“三橫”，楊樓河、丹水、大屯河、廖橋河、張大廟河、高碼頭河組成南北向“六縱”，縣域河流水系長1253公里，水網(wǎng)密度達2.08公里/平方公里，縱橫交織、猶如葉脈，構(gòu)成了灌排分設(shè)、科學高效的供排水網(wǎng)絡；坑塘洼地星羅棋布，面積達到13平方公里，占全縣總面積的2.2%，如散落在范縣大地上的明珠，具有極大的開發(fā)潛力。2019年，范縣結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，積極探索廢舊坑塘開發(fā)利用，建成小龍蝦養(yǎng)殖基地8處，養(yǎng)殖面積達到7500畝，既調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又培育了新的富民產(chǎn)業(yè)。
（二）水源充足有保障。范縣南臨黃河，境內(nèi)現(xiàn)有彭樓大型灌區(qū)和于莊、邢廟2個中型灌區(qū)，引黃灌溉渠系較為完善，年均引黃量達到1.68億方。近年來，先后實施了大中型灌區(qū)節(jié)水配套、農(nóng)田機井配套項目、彭樓灌區(qū)改擴建工程，水資源配置能力明顯提升，水源充足，水文章大有可為。
（三）建設(shè)管理有經(jīng)驗。范縣歷屆縣委、縣政府都高度重視水利建設(shè)，人民群眾有大干水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，從未發(fā)生過因水利工程征遷引起的上訪事件。范縣始終堅持建管并重的原則，重點向管理要效益，為水利工程管理積累了良好的管理經(jīng)驗，建立了一套較為完善的管理體制。深入推進河長制，縣委、縣政府將“四水同治”和“清四亂”工作納入縣環(huán)境污染防治攻堅體系進行監(jiān)管，建立了成效機制。積極推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全了農(nóng)民用水協(xié)會組織，由受益者負責工程管理運行，充分發(fā)揮了群眾的管理主體作用。2019年高碼頭鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、水利部、財政部等9家國家部委聯(lián)合評為全國農(nóng)民用水合作示范組織。
二、緊抓機遇，堅持高起點謀劃
范縣緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合縣情，堅持規(guī)劃先行，以《范縣農(nóng)村水系規(guī)劃》為藍本，按照“一線一域一面”的總體布局，圍繞“構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，打造水美范縣”的總體目標，組織相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究謀劃水系連通及農(nóng)村水系綜合治理項目。為推進項目進展，范縣召開縣委常委會聽取專題匯報，召開政府常務會（縣長辦公會）3次，專題推進會4次，縣委縣政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導先后實地調(diào)研5次，縣人大、縣政協(xié)、縣發(fā)改委等先后組織調(diào)研4次，縣水利部門先后組織召開推進會、研討會10余次。特別是在新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻的情況下，在做好疫情防控的同時，組織技術(shù)人員多次與設(shè)計公司對接，優(yōu)化設(shè)計方案，確保了項目的科學性、合理性和可操作性。
三、合理布局，突出地方特色
按照“一線一域一面”的總體布局，以楊樓河、丹水、碧水三大水系為脈絡，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色和文化特點等因素，規(guī)劃實施“三大片區(qū)”（楊樓河片區(qū)、丹水片區(qū)、碧水片區(qū)），以楊樓河為軸線，打造以濮州古文化為底蘊的水韻帝都、生態(tài)濮城片區(qū)；以王樓鎮(zhèn)東張村柳溪小鎮(zhèn)為特色，打造水美鄉(xiāng)村、生態(tài)花園片區(qū)；以陳莊鎮(zhèn)萬畝荷花園為依托，通過坑塘整治，著力打造河塘月色、生態(tài)水鄉(xiāng)片區(qū)。三個特色片區(qū)的實施，將加快推進河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
四、高位推動，強化組織保障
縣委、縣政府高度重視，積極推進，將水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目列入縣政府2020年2021年十件民生實事之一。成立了以縣長為組長的高規(guī)格項目推進領(lǐng)導小組，縣政府相繼出臺了《項目防污控污配套工程清單》等5個規(guī)范性文件，定期召開推進會議，研判解決項目實施的困難和問題，各成員單位團結(jié)協(xié)作，分工負責，靠前服務，形成了強大工作合力。項目實施過程中，縣四大班子主要領(lǐng)導多次深入施工一線，現(xiàn)場調(diào)研指導項目建設(shè)，解決存在問題，提出建設(shè)性意見和建議。
五、多措并舉，積極推進項目
一是保障資金投入。為確保項目順利實施，范縣在積極爭取省級資金的同時，縣政府投入財政資金3000萬元，申請一般債券資金2900萬元，統(tǒng)籌整合環(huán)保、林業(yè)、發(fā)改等部門1.65億元資金用于項目建設(shè)，破解資金瓶頸，保障了資金投入。
二是實行臺賬管理。建立項目推進臺賬，明確時間節(jié)點，緊盯年度目標任務，加強施工進度，嚴把工程質(zhì)量；每周召開項目推進例會，了解項目實施情況，分析存在問題，制定下步推進措施。
三是強化工程管理。為提高工程建設(shè)管理水平，定期組織業(yè)務培訓會，重點講解工程建設(shè)程序、施工現(xiàn)場管理、安全管理、質(zhì)量管理、資金管理等內(nèi)容，為項目順利實施提供了技術(shù)保障。
來源：范縣縣委改革辦
審核：靳沛林
責編：趙 磊 編輯：劉海娜
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