紅色記憶 | 華北人民政府公安部歷史回顧
華北人民政府公安部舊址。
1948年9月26日，黨中央在河北省平山縣王子村成立華北人民政府公安部，時(shí)任部長(zhǎng)許建國(guó)，副部長(zhǎng)楊奇清。
1949年10月，華北人民政府公安部結(jié)束工作。在一年時(shí)間里，華北人民政府公安部在全面加強(qiáng)公安保衛(wèi)工作組織、紀(jì)律、政策和法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，“反特防奸、肅清盜匪、收集情報(bào)”，在保衛(wèi)黨中央、鞏固解放區(qū)、支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)、保衛(wèi)新生政權(quán)、保障人民權(quán)利等方面作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)公安工作重點(diǎn)從農(nóng)村走向城市的轉(zhuǎn)變，在基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)、干部人才培育等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，為新中國(guó)人民公安事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，堪稱共和國(guó)公安事業(yè)的奠基者。
許建國(guó)
楊奇清
一年歲月展崢嶸
根據(jù)中共中央的指示精神，1948年5月20日，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，兩區(qū)中央局合并為中共中央華北局，兩區(qū)中央社會(huì)部合并為華北局社會(huì)部，部長(zhǎng)許建國(guó)，副部長(zhǎng)楊奇清、卜盛光，辦公地址在河北省平山縣東冶村（10月遷至井陘縣威州鎮(zhèn)）。
6月12日，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)和晉冀魯豫邊區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出通知，決定在華北人民政府成立之前，兩邊區(qū)政府暫成立聯(lián)合行政委員會(huì)，并成立聯(lián)合行政委員會(huì)公安管理處。華北局社會(huì)部部長(zhǎng)許建國(guó)、副部長(zhǎng)楊奇清、卜盛光同時(shí)兼任聯(lián)合行政委員會(huì)公安管理處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)。
中共中央華北局成立后，對(duì)保衛(wèi)工作十分重視，為了建設(shè)公安組織，加強(qiáng)公安工作，于1948年8月3日作出《關(guān)于保衛(wèi)工作的決定》。該決定指出：為鞏固建設(shè)華北公安組織，建立強(qiáng)有力的公安工作，各級(jí)黨委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，整頓恢復(fù)公安組織，充實(shí)公安機(jī)構(gòu)，訓(xùn)練培訓(xùn)干部；在鄉(xiāng)村繼續(xù)設(shè)公安員，建立治安組織；在邊境地區(qū)設(shè)出入口檢查站，配合偵查工作；組建偵察隊(duì)，加強(qiáng)針對(duì)敵特的偵查破案工作。
為貫徹執(zhí)行這個(gè)決定，1948年9月1日至19日，中共中央華北局召開(kāi)華北保衛(wèi)工作會(huì)議（史稱“九月會(huì)議”），對(duì)公安保衛(wèi)工作提出了一系列要求，為華北人民政府公安部的成立，在組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作等各個(gè)方面都做出了規(guī)劃、制定了藍(lán)本、打牢了基礎(chǔ)。
1948年9月26日，華北人民政府在平山縣王子村正式宣告成立，同時(shí)華北人民政府公安部也宣告成立，原華北聯(lián)合行政委員會(huì)公安管理處撤銷(xiāo)。許建國(guó)、楊奇清分別被華北人民政府任命為公安部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。
1948年12月初，許建國(guó)率領(lǐng)華北人民政府公安部部分人員，從河北省井陘縣威州鎮(zhèn)出發(fā)到霸州勝芳鎮(zhèn)，集結(jié)來(lái)自華北解放區(qū)及冀熱遼分局社會(huì)部抽調(diào)的815名公安干部，在這里組建天津市公安局。許建國(guó)任局長(zhǎng)。1949年1月15日，天津解放。新組建的天津市公安局隨部隊(duì)入城，成功接管原國(guó)民黨天津市警察局。
1949年2月，楊奇清率華北人民政府公安部機(jī)關(guān)全體人員遷入北平。
1949年7月6日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)決定，以華北局社會(huì)部（華北人民政府公安部）為基礎(chǔ)，組建中央軍委公安部，任命羅瑞卿為部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)。
同年10月，華北人民政府公安部的工作結(jié)束。
“九月會(huì)議”文件。
訂立明確規(guī)范的公安制度
根據(jù)“九月會(huì)議”精神，華北人民政府公安部加強(qiáng)組織建設(shè)，建立充實(shí)公安保衛(wèi)組織，貫徹中共中央華北局頒發(fā)的《華北人民政府各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織條例》，規(guī)定各級(jí)黨委社會(huì)部即為同級(jí)政府公安機(jī)關(guān)，履行政府機(jī)關(guān)的職能。決定區(qū)設(shè)公安助理員，村設(shè)公安員，明確基層治安組織是基層政權(quán)的組成部分。為減少層次，華北解放區(qū)實(shí)行行署公安局、縣公安局和村公安員之級(jí)制，專署和縣署區(qū)只擔(dān)負(fù)指導(dǎo)任務(wù)。公安干部的任免，實(shí)行上一級(jí)管理制度，以保持公安隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
經(jīng)過(guò)精心的組織和艱苦的努力，解放區(qū)34個(gè)行署、179個(gè)縣、1780個(gè)區(qū)、7萬(wàn)多行政村的公安保衛(wèi)組織得以規(guī)范，明確了職責(zé)和任務(wù)，從而構(gòu)筑了維護(hù)解放區(qū)安全的治安保衛(wèi)體系和防范網(wǎng)絡(luò)。
按照華北人民政府“正規(guī)政府就必須建立一套正規(guī)制度和辦法”的要求，華北人民政府公安部制定并通過(guò)了《華北人民政府公安部辦事細(xì)則》，隨之又規(guī)定了各級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)遣、保密、槍支管理和規(guī)范著裝等制度。
中共中央華北局社會(huì)部對(duì)各級(jí)黨委社會(huì)部明確規(guī)定其任務(wù)：“反特防奸，肅清盜匪，收集情報(bào)，消滅一切可能為敵利用的空隙，保障人民民主自由權(quán)利?！币虼?，要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，“根據(jù)華北區(qū)相對(duì)安定的環(huán)境和黨的建設(shè)方針，制定一套完整的自上而下的公安組織條例和法規(guī)，用以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)與統(tǒng)一紀(jì)律”，“保證與貫徹黨的政策，更好地聯(lián)系群眾依靠群眾，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)壓特務(wù)與保障人權(quán)的任務(wù)，以及黨的民主法制精神”（見(jiàn)“九月會(huì)議”文件）。按照華北人民政府“建立一套正規(guī)的制度和辦法”的要求，真正實(shí)現(xiàn)“由游擊式過(guò)渡到正規(guī)式政府”的目標(biāo)，以及為了鞏固解放區(qū)社會(huì)秩序、保障廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，華北人民政府特別制定頒布了一系列關(guān)于維護(hù)解放區(qū)穩(wěn)定的公安法律和法規(guī)，開(kāi)啟了中國(guó)公安法制建設(shè)的先河。
中國(guó)人民公安大學(xué)舊址。
培養(yǎng)儲(chǔ)備了大批公安人才
1948年6月下旬，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的前夕，為適應(yīng)華北地區(qū)大中城市的接管和組建公安機(jī)關(guān)，培養(yǎng)接管大城市的保衛(wèi)干部，中共中央華北局社會(huì)部決定在革命老區(qū)河北省平山縣創(chuàng)辦“華北保衛(wèi)干部訓(xùn)練班”，由華北局社會(huì)部副部長(zhǎng)楊奇清兼任班主任，沈平擔(dān)任副班主任，人員來(lái)自華北局所轄各地縣公安局所選的優(yōu)秀股長(zhǎng)以上干部，學(xué)員共百余人。
第一期學(xué)員于1948年10月結(jié)業(yè)，部分學(xué)員結(jié)業(yè)后隨楊奇清（當(dāng)時(shí)被任命為太原市公安局局長(zhǎng)，因中央暫緩攻太原即令返回）奔赴太原前線，成為太原市公安隊(duì)伍的中堅(jiān)力量；部分學(xué)員參與偵破了敵特“813”組織轟炸石家莊和華北人民政府駐地案。第二期培訓(xùn)班離開(kāi)了平山縣，隨部機(jī)關(guān)遷至井陘縣威州鎮(zhèn)。
1948年12月，經(jīng)中共中央華北局批準(zhǔn)，訓(xùn)練班擴(kuò)建為華北公安干部學(xué)校，由副部長(zhǎng)楊奇清兼任校長(zhǎng)。第一期學(xué)員共500名，于1949年3月畢業(yè)，一年內(nèi)共培訓(xùn)公安保衛(wèi)干部1000余名。
1949年1月31日，北平和平解放。1949年4月，華北公安干部學(xué)校在劉復(fù)之的帶領(lǐng)下遷入北平，先在東城區(qū)汪家胡同、方家胡同臨時(shí)駐扎，不久即遷到復(fù)興門(mén)外白云觀附近（即今日的中國(guó)人民公安大學(xué)所在地）。
與此同時(shí)，華北各區(qū)黨委社會(huì)部也相繼開(kāi)辦了行署、區(qū)公安干部訓(xùn)練班，受訓(xùn)人員達(dá)900名。
公安干部學(xué)校的開(kāi)辦，既為接管大中城市準(zhǔn)備了人才，也提高了公安隊(duì)伍的素質(zhì)，還支援了中原、華東等新解放區(qū)的干部?jī)?chǔ)備。
1949年7月6日，遵照中共中央的決定，在中共中央革命軍事委員會(huì)下設(shè)立公安部，統(tǒng)轄各地公安機(jī)關(guān)的工作，并任命中國(guó)人民解放軍華北野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)政委羅瑞卿為公安部部長(zhǎng)。按照周恩來(lái)副主席的指示，羅瑞卿在李克農(nóng)的協(xié)助下，立即著手籌建軍委公安部，以中共中央華北局社會(huì)部（華北人民政府公安部）的全體人員加上中共中央社會(huì)部的部分機(jī)構(gòu)，作為組建軍委公安部的基礎(chǔ)。中央又任命原華北局社會(huì)部副部長(zhǎng)兼華北人民政府公安部副部長(zhǎng)楊奇清為軍委公安部副部長(zhǎng)，協(xié)助羅瑞卿工作。
1949年10月，華北人民政府公安部完成了短暫而輝煌的歷史使命，結(jié)束工作。
1949年10月19日，新中國(guó)成立后，中央人民政府委員會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議，決定任命羅瑞卿為中央人民政府公安部部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)。中央人民政府命令發(fā)布后，中央軍委公安部即行撤銷(xiāo)，改名為中央人民政府公安部。
1949年11月1日，中央人民政府公安部宣告正式開(kāi)始辦公，啟用印信。11月5日，公安部舉行成立大會(huì)。從此，中國(guó)公安走向了新的征程！
編輯：河北省公安廳新聞中心
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