重磅！余姚又一重要規(guī)劃出爐，看看是否與你有關？
1總則
1.1規(guī)劃目標
通過改善基礎設施和環(huán)境，提高居民生活質量；發(fā)展地方經濟，提升名鎮(zhèn)活力；延續(xù)民俗風情、特色文化和傳統(tǒng)工藝等，實現對文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)的有效保護和可持續(xù)發(fā)展，維護泗門歷史文化名鎮(zhèn)的整體風貌特色，建立風貌展示體系，以傳承和保護歷史文化名鎮(zhèn)為目標，打造傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生活方式為核心主題的鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)，實現現代化發(fā)展和歷史文化環(huán)境的融合。
1.2規(guī)劃期限
分為近期（2020-2025年）；中遠期（2026-2035年）。
1.3 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃的研究范圍原則上與泗門鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍一致，即泗門鎮(zhèn)行政管轄的陸域范圍，研究范圍面積為62.5平方公里。本次規(guī)劃的具體范圍為：東至振興路，南至緯三路，西至謝家路江，北至大沽塘路，規(guī)劃區(qū)面積為59.76公頃。
2.鎮(zhèn)域保護
2.1 鎮(zhèn)域保護框架
規(guī)劃形成“一心、三片、兩村”的鎮(zhèn)域總體保護框架，整體保護和展現泗門歷史文化名鎮(zhèn)的空間特色及環(huán)境風貌。
一心：原G329國道以南-望安路以北的閣老府、西大街地段，是整個泗門鎮(zhèn)域內歷史遺存最為豐富和集中的地段，規(guī)劃以此為鎮(zhèn)域歷史文化保護的核心。
三片：原G329國道以北，擁有省級文保單位—謝家始祖祠堂的后塘河片區(qū)；河塍路以東，以東大街為中心的片區(qū)；望安路以南的東山諸氏片區(qū)。
兩村：泗門鎮(zhèn)東部、擁有多個歷史遺存的水閣周村；泗門鎮(zhèn)東南部、擁有古橋—皇封橋等多個歷史遺存的大廟周村。
其中一心和三片構成本次保護規(guī)劃中的鎮(zhèn)區(qū)保護。
2.2鎮(zhèn)域保護內容
2.3保護策略
規(guī)劃保護策略為：依托街巷水系、強化文物保護、構建展示體系、合理有序開發(fā)。
2.4保護重點
（1）以河作街、水繞城垣，河湖密布的浙東水鄉(xiāng)格局
（2）房檐重重、院落深深，合院式建筑構成的歷史地段
（3）后族末裔、千古名相、閣老文化的傳承地
3.鎮(zhèn)區(qū)保護
3.1 保護層次
3.1.1核心保護范圍
歷史文化遺存比較集中，具有較高歷史文化價值，并能較完整反映泗門名鎮(zhèn)特定歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方特色的區(qū)域為核心保護范圍。
核心保護范圍分為三個區(qū)域，G329國道南側的西大街-閣老府片區(qū)；G329國道北側的以謝氏始祖祠堂為核心的后塘河片區(qū)；河塍路東側以六房宅院、蔡元房等傳統(tǒng)建筑群為核心的片區(qū)，劃定核心保護范圍面積為8.50公頃。
3.1.2建設控制地帶
為確保核心保護范圍的歷史風貌和特色完整性而必須進行建設控制的區(qū)域為建設控制地帶；
建設控制地帶面積為51.26公頃。北至大沽塘路，西至湖邊西路，南至緯三路，東至振興路。
3.2建筑分類保護和整治
本次規(guī)劃建筑共分為以下五大類：
（1）文保單位：經過省或市各級文物部門登記并公布的文物保護單位，具備較高的歷史價值。主要是成之莊、泗門謝氏始祖祠堂等7處。
（2）文保點：現狀經過余姚市級文物部門登記并公布的為文保點，主要是三省堂、大學士第等6處，并推薦關帝廟為文保點；
（3）歷史建筑和推薦歷史建筑：包括現有的8處歷史建筑，以及結合第三次文物普查規(guī)劃推薦歷史建筑18處；
（4）傳統(tǒng)風貌建筑：未登記為文物保護單位、也未公布為歷史建筑的其他傳統(tǒng)建筑，歸類為傳統(tǒng)風貌建筑，這些建筑構成了泗門名鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑的主體。
（5）其他一般建（構）筑物。這一種是指除文物保護單位、文保點、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑以外的所有新舊建筑，包括與風貌協(xié)調和不協(xié)調2個小類。
3.2.1建筑保護和整治方式分類
保護：對已公布為文物保護單位和文保點的建（構）筑物，要依據文物保護法等相關法律法規(guī)及條例進行嚴格保護。
修繕：對歷史建筑，應按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關法律法規(guī)及條例關于歷史建筑的保護要求進行修繕。修繕活動不得擅自改變歷史建筑主體結構和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設施的安全。可以結合其自身特點進行保護性利用，如陳列、紀念、傳統(tǒng)商鋪和作坊等。
改善：對傳統(tǒng)風貌建筑，應保持和維修外觀風貌特征，特別是保護具有歷史文化價值的細部構件或裝飾物，其內部允許進行改善和更新，以改善居住、使用條件，適應現代的生活方式。
保留：對于和傳統(tǒng)風貌協(xié)調的其他建筑，可以作為保留類建筑。
整修改造：對那些與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調或質量很差的其他建筑，可以采取整修、改造的措施，使其符合歷史風貌要求。
拆除：針對與歷史風貌有較大沖突的不協(xié)調建筑和障礙建筑、違章搭建或以后加建的，破壞原建筑布局和歷史地段空間形態(tài)的建筑，即整修和改造都不能處理好與歷史風貌沖突的矛盾，以及因道路、河道拓寬改造需要，應采用拆除的方式。拆除后的用地可用于建設綠化或活動場地等。
3.3景觀視廊控制
（1）景觀核心
景觀核心：即成之莊及其周邊空地。結合其周邊的人和莊、大方伯第和大學士第建筑，以及西北側的規(guī)劃開敞空間。作為名鎮(zhèn)的景觀核心。
（2）景觀帶和景觀軸
景觀帶是指謝家路江沿岸的濱水風貌景觀帶；景觀軸是指以西大街、望安路和河塍路為主的特色景觀商業(yè)街構成的線形景觀空間。
（3）景觀節(jié)點
景觀節(jié)點分為主要和次要兩個等級。其中主要景觀節(jié)點包括：泗門謝氏始祖祠堂南親水廣場、湖邊路與G329國道交叉口廣場、湖邊路與望安路交叉口廣場、河塍路與望安路交叉口廣場、以及望安路以南居住區(qū)內部的主要開敞空間，共7個。
次要景觀節(jié)點主要是較大的開敞空間，包括：西北側合院式高檔住宅區(qū)景觀步道沿線的三個節(jié)點、大通路與大沽塘路交叉口節(jié)點、小祠堂路與大沽塘路交叉口節(jié)點、泗門謝氏始祖祠堂北部開敞空間、G329國道與河塍路交叉口開敞空間、大埠頭、大埠頭北部濱水空間、河塍路與西大街交叉口節(jié)點、南河塍中段開敞空間、以及望安路南地塊內部5個開敞空間。共20個。
3.4用地和空間布局
以保護為前提，以發(fā)展為目標，兼顧效益原則，通過對現狀土地使用的合理調整，以達到科學合理的使用土地，從而更好的保護歷史文化名鎮(zhèn)的風貌，同時改善居民生活環(huán)境，為名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展注入新生機。
為了促進名鎮(zhèn)的功能完善協(xié)調，用地功能結構上將整個規(guī)劃區(qū)劃分為 “一帶、一心、一軸、三區(qū)”的布局結構。
“一帶”：即謝家路江沿岸，作為濱水景觀風貌帶；
“一心”：即以包括成之莊、三省堂、狀元樓、大學士第等在內的閣老府地塊，因其建筑規(guī)模較大、排布密集且風貌較好，作為名鎮(zhèn)風貌核心；
“一軸”：即西大街和東大街組成的特色商業(yè)軸；
“三區(qū)”：按照城鎮(zhèn)功能將規(guī)劃地塊劃分為三種不同的功能區(qū)，包括核心風貌展示區(qū)、風貌協(xié)調展示區(qū)、現代商業(yè)配套區(qū)。
3.5高度控制
為維護泗門的傳統(tǒng)風貌，需要對名鎮(zhèn)內的建筑高度進行控制。具體如下：
文保單位、文保點和歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑：維持原有建筑高度。
控高2層區(qū)域：在核心保護范圍內的一般性其他建筑，應嚴格控制在2層及2層以下。部分恢復和修繕的局部建筑，不得超過2層，2層檐口高度不得超過7米?？馗?層區(qū)域：在建設控制地帶范圍內，一般性其他建筑控高3層及以下。新建居住建筑三層檐口高度控制在10米以下；新建商業(yè)建筑三層檐口高度控制在12米以下。
4.歷史遺存保護規(guī)劃
4.1 保護原則
(1)貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針。
(2)文物要原址、原物、原狀進行保護。
(3)文物保護要特別注意保護其周圍的環(huán)境風貌，要劃定保護范圍和建設控制地帶。
(5)文物保護單位的利用要保障文物的安全，在保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位及其環(huán)境安全的活動。
4.2 文保單位、文保點和歷史建筑的保護
（1）文物保護單位
現狀泗門名鎮(zhèn)共有7處文物保護單位，其中2處為省級文保，5處為余姚市級文保。分別為：成之莊、泗門謝氏始祖祠堂、狀元樓、潛德堂、泗門光明糧站、南順盛、周氏老洋樓。
（2）文保點
現狀泗門名鎮(zhèn)共有6處文物保護點。分別為：三省堂、大學士第、竹絲墻門徐宅、蔡元房、謝氏六房宅院、謝綸輝故居。
另有1處建議文保點，為關帝廟。
（3）歷史建筑
現狀泗門名鎮(zhèn)共有8處歷史建筑。分別是：謝和壽故居、萬安橋、咸和房、紅桂路諸宅、汝湖農校舊址、施啟瑞舉人府、皇封橋、大廟周大廟周周氏祠堂。
（4）建議歷史建筑
結合第三次文物普查，本次規(guī)劃推薦18處歷史建筑。分別為：藕荷弄當店、光祿第、人和莊、望安路謝氏民居、后街20-22號、天和房、老油車、元三房一弄謝氏民居、東山義莊舊址、走馬樓、楊景泰舊宅、皇封橋楊氏民居、水閣周周氏民居、咸興酒坊舊址、水閣周楊氏民居、水龍間、明風姚氏民居、明風周氏門廳。
4.3 其他重要傳統(tǒng)風貌建筑的保護
泗門歷史文化名鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風貌建筑中具備較高歷史和藝術價值的共有16處。
4.4 活化利用
余姚和寧波市人民政府應當鼓勵、支持符合保護要求的保護性利用活動，發(fā)展與保護相適應的文化、旅游等相關產業(yè)?？梢蚤_展下列保護性利用活動：
(1)開設博物館、紀念館和陳列館；
(2)研究傳統(tǒng)文化；
(3)傳統(tǒng)娛樂業(yè)和民間藝術表演活動;
(4)開設傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧；
(5)研究傳統(tǒng)飲食文化和從事經營服務；
(6)開發(fā)、收藏、展示、制作、經營民間工藝品；
(7)其他保護性利用活動。
4.4 水系保護
保護謝家路江和第四門江、皇封橋江的河道；保護洗硯池等水池；保護泗門關于水系河網的相關歷史記憶。
4.5 古橋、亭、井、坊和古樹名木的保護
現狀名鎮(zhèn)內古橋僅遺存萬安橋、皇封橋2處，古亭、牌坊皆無。規(guī)劃通過恢復部分遺存，喚起沉淀的城市記憶。
4.6 街巷保護
規(guī)劃建議對核心保護范圍內巷弄的路面進行恢復原貌式的改造和處理，有歷史依據的以恢復原有的路面材質為原則；部分巷道以鵝卵石為主；部分以鋪設青石板的構造進行建設。巷道逐步由水泥路面恢復改造為青石板或鵝卵石的歷史路面形式。在整個名鎮(zhèn)內形成和諧統(tǒng)一的古街巷路面鋪裝形式。
4.7 其他老地名保護
除上述歷史遺存之外，泗門名鎮(zhèn)內尚有許多已搬遷或拆毀、倒塌的遺存。規(guī)劃對這些無恢復必要、或因缺少歷史資料記載而無法恢復的遺存，以老地名的形式予以紀念。具體措施包括立碑、街頭雕塑、景觀造型、墻面和地面浮雕等。
5.非物質文化遺產保護規(guī)劃
5.1 保護策略
5.1.1、保護方針
非物質文化遺產的保護方針為“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。
5.1.2、保護目標
（1）使非物質文化遺產隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化而不斷得到創(chuàng)新、發(fā)展，保持人類的文化多樣性和促進人類的創(chuàng)造力。
（2）使非物質文化遺產在社會中得到確認、尊重和弘揚，確保全社會對非物質文化遺產的享用，同時對享用這種遺產的特殊方面的習俗予以尊重。
（3）作為人類的共同遺產，保護非物質文化遺產，密切人與人之間的關系以及促進它們之間進行交流和了解，促進各族人民和各社會團體更加接近以及理解其文化特性。
5.2 發(fā)掘與傳承
通過對泗門歷史文化名鎮(zhèn)的非物質文化傳承現狀及載體環(huán)境的調查、分析其特色性與可發(fā)展性評價，確定了以下非物質文化保護項目規(guī)劃：
5.3 場所保護
遵守“保護優(yōu)先”原則，保護祠堂等非物質文化的傳承場所。通過“修舊如舊”的方式，保持傳承場所的原真性；用“反規(guī)劃”法保護傳承場所的整體風貌；采取PRA方法，提高居民保護場所的積極性。
來源：余姚市自然資源和規(guī)劃局
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