「糧食志·江西篇」糧食倉(cāng)制之演變
江西自漢建省后，歷代用以儲(chǔ)存糧食的官倉(cāng)和半官方糧倉(cāng)記載有60余種倉(cāng)名。但其性質(zhì)不外乎以常平、義倉(cāng)、社倉(cāng)“三倉(cāng)制”相傳沿襲。民國(guó)時(shí)期，改設(shè)積谷倉(cāng)、賦谷倉(cāng)，成為政府和民間存儲(chǔ)糧食的主要形式。建國(guó)后，建立全民所有制的國(guó)家糧庫(kù)和集體所有制的社隊(duì)倉(cāng)兩種倉(cāng)儲(chǔ)體系。
一
江西糧倉(cāng)，歷史悠久。1975年于新干縣介埠鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國(guó)糧倉(cāng)遺址，經(jīng)省文物考古隊(duì)考證，是省內(nèi)迄今發(fā)現(xiàn)最早的糧倉(cāng)遺址。該糧倉(cāng)建于公元前440年前后，兩棟糧倉(cāng)平面呈長(zhǎng)方形，長(zhǎng)61.5米，寬11米，坐東朝西。從瓦片和洞柱判斷，為土木結(jié)構(gòu)倉(cāng)房。其規(guī)模之大，省內(nèi)僅有，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。
江西為南方稻米主產(chǎn)區(qū)，歷代封建王朝延續(xù)糧倉(cāng)建設(shè)，時(shí)有興廢。自晉迄陳，江西設(shè)有豫章倉(cāng)，為當(dāng)時(shí)三大儲(chǔ)備處之一。唐朝德宗年間，在洪州（今南昌）等地置常平倉(cāng)積儲(chǔ)米粟，后廢止。宋景德年間，重立常平倉(cāng)，青苗法后，又廢。嘉定年間，官紳捐資，恢復(fù)洪都社倉(cāng)。元朝，于路府設(shè)置常平倉(cāng)，在鄉(xiāng)社設(shè)置義倉(cāng)。
明朝倉(cāng)制，初期設(shè)預(yù)備倉(cāng)，取代常平倉(cāng)。弘治年間，立常平倉(cāng)法。嘉慶年間，復(fù)設(shè)社倉(cāng)。其時(shí)，因江西所屬預(yù)備倉(cāng)少，官府采取捐官封品、立表義牌坊等辦法，鼓勵(lì)民間捐銀出糧，擴(kuò)充常平倉(cāng)和社倉(cāng)，并曾以各地積糧之?dāng)?shù)，列為考核官吏政績(jī)之依據(jù)，促使江西社倉(cāng)得到一定發(fā)展，全省各類糧倉(cāng)共有300余所。
清朝時(shí)期，倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模逐步擴(kuò)大。順治年間，省、州、縣、衛(wèi)、所各設(shè)有常平倉(cāng)，所存積谷，存七糶三?？滴跄觊g，復(fù)令州、縣設(shè)立社倉(cāng)，社倉(cāng)設(shè)于鄉(xiāng)村，義倉(cāng)設(shè)于市鎮(zhèn)。雍正年間，全省置有社倉(cāng)、義倉(cāng)、常平倉(cāng)及其他官倉(cāng)1800余所。其中社倉(cāng)占2/3，義倉(cāng)、常平倉(cāng)為1/3。乾隆年間，巡撫陳宏謀曾立社倉(cāng)約規(guī)13條，其中規(guī)定：義倉(cāng)儲(chǔ)糧，限借本地農(nóng)民，不收息谷。社倉(cāng)存六借四，如遇歉歲，仍許全借，每石借谷秋后加息一斗還倉(cāng)。自道光年間起，倉(cāng)儲(chǔ)積弊漸深，有的倉(cāng)內(nèi)儲(chǔ)糧被中飽私囊或挪用。到光緒年間，各倉(cāng)已多無(wú)濟(jì)饑之糧，沿襲2000多年的常平倉(cāng)制逐漸消失，眾多糧倉(cāng)因年久失修倒塌或毀于兵燹。
在常平、義倉(cāng)、社倉(cāng)“三倉(cāng)”之外，歷代曾在縣城、省城或糧食中轉(zhuǎn)地建有水運(yùn)京師漕糧的轉(zhuǎn)運(yùn)專用倉(cāng)庫(kù)，名為漕倉(cāng)。清代各州、縣設(shè)于南昌的漕倉(cāng)有40余所，清末也多已圮毀。
二
民國(guó)時(shí)期，儲(chǔ)糧倉(cāng)先后有積谷倉(cāng)、賦谷倉(cāng)、屯糧倉(cāng)、農(nóng)倉(cāng)等4種，以積谷倉(cāng)、賦谷倉(cāng)為主體，其他兩倉(cāng)，從興到廢，存在時(shí)間短，覆蓋面亦小。
積谷倉(cāng)。多由清代社倉(cāng)、義倉(cāng)延續(xù)而成。1927年，省政府對(duì)谷倉(cāng)進(jìn)行整頓，據(jù)11個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，有積谷倉(cāng)551所。整頓后，積谷倉(cāng)逐漸增多，分為縣倉(cāng)、市倉(cāng)、區(qū)倉(cāng)、鄉(xiāng)倉(cāng)、鎮(zhèn)倉(cāng)、義倉(cāng)等6類。以縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倉(cāng)為必設(shè)倉(cāng)，凡由私人捐建者稱為義倉(cāng)。1937年，全省有積谷倉(cāng)29252所，容量506萬(wàn)石。容量較多的縣，以豐城33萬(wàn)石居首，臨川25萬(wàn)石其次，萍鄉(xiāng)20萬(wàn)石第三。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，積谷倉(cāng)多被占用或破壞。1947年省內(nèi)54縣統(tǒng)計(jì)，存有積谷倉(cāng)1946所，容量118萬(wàn)石。
賦谷倉(cāng)。為1941年開始的政府田賦征實(shí)而設(shè)。首批賦谷倉(cāng)利用原有倉(cāng)庫(kù)88座，連同征用修繕祠廟民房等，倉(cāng)容量200萬(wàn)石。1942年后，賦谷倉(cāng)逐年增加，并三易倉(cāng)名，初名省倉(cāng)、縣倉(cāng)，繼稱國(guó)倉(cāng)、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，后改為收納倉(cāng)、集中倉(cāng)、聚點(diǎn)倉(cāng)3類。前兩類歸縣管理，后一類歸省管理。1947年，全省賦谷倉(cāng)容量679.5萬(wàn)石，其中收納倉(cāng)容量508.8萬(wàn)石，分布于82縣，以余干36.2萬(wàn)石為最多；集中倉(cāng)容量133.6萬(wàn)石，設(shè)于新干等49縣；聚點(diǎn)倉(cāng)容量37.1萬(wàn)石，分布于鷹潭、臨川等地。1949年江西解放后，省內(nèi)賦谷倉(cāng)分別由各地人民政府接管。
屯糧倉(cāng)。為1933年蔣介石圍剿蘇區(qū)的軍事需要所設(shè)，分別在南昌、臨川、吉安、永豐、南城、蓮花等6處，儲(chǔ)糧量為0.3萬(wàn)～1.5萬(wàn)石不等。這些倉(cāng)庫(kù)僅存1年左右即撤銷。
農(nóng)倉(cāng)。1930年代，江西省政府在全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的資助下，指令農(nóng)村合作委員會(huì)利用祠廟、民房或私人倉(cāng)庫(kù)設(shè)立農(nóng)倉(cāng)，兼營(yíng)糧食儲(chǔ)押業(yè)務(wù)。1934年，在南昌、贛縣、樂(lè)平、臨川等38縣共設(shè)有農(nóng)倉(cāng)1154座，倉(cāng)容量99萬(wàn)石，儲(chǔ)押糧食38.2萬(wàn)石。1936年，通過(guò)裕民銀行在產(chǎn)糧較豐的高安、豐城、樟樹等18縣鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)倉(cāng)，辦理糧食儲(chǔ)押和收購(gòu)業(yè)務(wù)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，儲(chǔ)押業(yè)務(wù)停辦，省農(nóng)倉(cāng)管理處、省立銀行及合作社在吉安、泰和等縣建倉(cāng)容量為28.4萬(wàn)石的59所倉(cāng)庫(kù)，成為當(dāng)時(shí)僅存的省有倉(cāng)庫(kù)。1947年，省政府分配農(nóng)倉(cāng)貸款10億元，重新在南昌、南城、萍鄉(xiāng)、上饒、吉安等16縣設(shè)農(nóng)倉(cāng)54所，儲(chǔ)押稻谷1.4萬(wàn)石。
三
中華人民共和國(guó)成立后，江西的國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)在接收原江西省田賦糧食管理處1.5億公斤倉(cāng)容的舊倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)展。
建國(guó)初期，財(cái)力有限，實(shí)行“以修為主、以建為輔”的建倉(cāng)方針，一般采取租借或利用祠廟、公房及未分配給農(nóng)民的地主房屋進(jìn)行修繕，改作糧食倉(cāng)庫(kù)。至1952年底，全省共有糧食倉(cāng)容11億公斤，其中祠廟民房及簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)占80%以上。
1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后，糧食倉(cāng)庫(kù)納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。至1959年，共建設(shè)基建房式倉(cāng)容17.85億公斤，全省糧食倉(cāng)容增至27.5億公斤。其分為3種類型：設(shè)在農(nóng)村的為收納倉(cāng)，設(shè)在城市和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的為供應(yīng)倉(cāng)，設(shè)在交通要道的為中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備倉(cāng)。其中，南昌、樟樹、溫家圳等交通樞紐點(diǎn)的部分大型倉(cāng)庫(kù)，歸省糧食廳直接管理。之后，隨著形勢(shì)變化，根據(jù)農(nóng)村社隊(duì)的要求，國(guó)家糧食部門租借地方的祠廟民房倉(cāng)陸續(xù)退還農(nóng)村社隊(duì)。
1966～1972年，由于備戰(zhàn)需要，按照“分散、隱蔽、靠山、機(jī)動(dòng)”原則，在全省偏僻山區(qū)新建1.15億公斤容量的戰(zhàn)備糧庫(kù)，但因交通不便，效能甚低。1970年代中期開始，對(duì)交通不便的死角倉(cāng)、因產(chǎn)銷變化利用不高的糧倉(cāng)和不利于保糧的破舊糧倉(cāng)，分期分批進(jìn)行拆遷、改造，并規(guī)劃在商品糧集中產(chǎn)區(qū)主要交通線建設(shè)新倉(cāng)，全省糧倉(cāng)布局漸趨合理，倉(cāng)型結(jié)構(gòu)亦有改進(jìn)。1978年，全省各類糧食倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)45億公斤，其中磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的基建房式倉(cāng)上升到80%。
中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，糧食收儲(chǔ)量激增，倉(cāng)庫(kù)不足的矛盾逐年加劇。雖經(jīng)各地政府和糧食部門積極籌資，擴(kuò)大倉(cāng)庫(kù)建設(shè)規(guī)模，但仍適應(yīng)不了糧食收購(gòu)與儲(chǔ)存數(shù)量增長(zhǎng)的需求。1989～1990年，國(guó)務(wù)院支持江西重點(diǎn)興建當(dāng)年施工、當(dāng)年建成使用的磚木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)，全省共建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)1983座，倉(cāng)容量17.85億公斤。從1978～1990年的13年中，全省共建糧食倉(cāng)容24.5億公斤，為前30年建倉(cāng)總量的59%。
截至1990年底，全省糧食庫(kù)點(diǎn)已遍及城鎮(zhèn)與集市，擁有國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)2690個(gè)，糧倉(cāng)10941座，倉(cāng)容量65.65億公斤。其中，分布在鐵路及主要公路、水路沿線的5000萬(wàn)公斤容量以上的大型庫(kù)點(diǎn)7個(gè)，2500萬(wàn)～5000萬(wàn)公斤容量的中型庫(kù)點(diǎn)26個(gè)，倉(cāng)容量為10.35億公斤，成為全省的骨干糧庫(kù)。
（作者單位：江西省贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 原文刊登于2021年3月4日糧油市場(chǎng)報(bào)四版）
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