保護(hù)本土文化，講好內(nèi)蒙古故事
城關(guān)鎮(zhèn)北坡。
清晨，太陽帶著暖意和希望爬上了清水河的山崗,朝霞格外絢麗。服務(wù)于社會(huì)的造價(jià)總站人踩著薄霧,踏著青草,引你去聆聽和感悟清水河窯洞的故事，觸摸窯洞的脈搏。因?yàn)槟且环綗嵬辽嫌兄幌⒌墓适略诹鱾鳌?/p>
透過生活看住建行業(yè)發(fā)展,就是要用最直觀的方法審視住建行業(yè)的變化,就是用最細(xì)膩的語言講好內(nèi)蒙古的故事。講好內(nèi)蒙古的故事,靠的是縝密的措施和科學(xué)的管理。故事里,有新興工藝和傳統(tǒng)做法的碰撞、沖突,觸動(dòng)我們的思索；故事里,有深入施工作業(yè)一線的住建人的身影，引發(fā)我們的思考。通過深化工程造價(jià)改革,健全造價(jià)機(jī)制,保障工程質(zhì)量安全,進(jìn)而講好內(nèi)蒙古故事,講好清水河這一方熱土上的故事是我們的使命和榮譽(yù)。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！薄坝浀米∴l(xiāng)愁”,就是強(qiáng)調(diào)我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,要注意保留城鎮(zhèn)原有的地貌風(fēng)光,打造出每個(gè)城鎮(zhèn)的特色。清水河窯洞改造既是對清水河地區(qū)窯洞這個(gè)特有“基因”的保護(hù)和展現(xiàn),又是對居民生活的改善,更是對清水河這一方“鄉(xiāng)愁”的不斷書寫。
綠植輝映下的窯洞。
內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣因境內(nèi)清水河而得名。2015年清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)被列為全國第三批337個(gè)全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)古村落,這其中尤以城關(guān)鎮(zhèn)北坡依山而建的民居窯洞最為引人注目。
清水河縣域面積2800多平方公里,南與山西省、陜西省毗鄰,西與準(zhǔn)格爾旗隔河相望。位于黃土高原邊緣,境內(nèi)西南部地區(qū)屬典型黃土高原地貌,溝壑縱橫,梁峁相接,人口13萬余,居住著漢、蒙、回等民族。形成了獨(dú)具特色的居住生活方式,最有代表性的就是淳樸古雅、堅(jiān)固耐久、建筑藝術(shù)高超的窯洞民居。
清水河的窯洞民居具有黃土高原文化和農(nóng)耕文化的特征,是廣大勞動(dòng)人民在長期的生產(chǎn)生活中逐漸形成的，既源遠(yuǎn)流長,又具有濃厚的民間色彩和生活文化底蘊(yùn)。生活在這片土地上的先民最初利用山大溝深、土厚質(zhì)黏的地貌特點(diǎn)就地取材,在土崖、土坡上打出一孔一孔的土窯洞,再用石材把土窯洞前端（門面）砌好,居于其中,繁衍生息。這種土窯洞在清水河的每一個(gè)地方都有遺存，斑駁破落，獨(dú)顯滄桑。
隨著時(shí)間的遷移,由當(dāng)?shù)鼐偷厝〉玫氖钠龀傻氖G洞也越來越多，逐漸形成了一個(gè)一個(gè)的村莊，大到幾百戶,小到幾十戶,鱗次櫛比、蔚為壯觀。經(jīng)過幾百年的發(fā)展,清水河縣的石砌窯洞民居已成為代表地方特色文化的主要建筑,每一個(gè)村莊都是大小不一、形式多樣、淳樸厚重、美觀大方的石砌窯洞建筑群。這些古樸的石窯洞民居，是清水河的一大亮點(diǎn),更是開發(fā)旅游業(yè)的原生態(tài)資源,許多村落已經(jīng)開發(fā)成了旅游景點(diǎn)，游客慕名而來，希冀一觀石窯洞的風(fēng)采。
城關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)介紹現(xiàn)場。
2016年6月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站接到清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的《關(guān)于清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)北坡古村落改造、修繕、保護(hù)、綜合項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制存在難點(diǎn)的報(bào)告》(城政發(fā)【2016】113號(hào))。
核心范圍內(nèi)的拆遷：擴(kuò)路拆遷,窯洞院落倉房、豬圈等私搭亂建,人居環(huán)境拆遷整治；改造保護(hù)區(qū)核心范圍內(nèi)小廟東村、窯灣村、古城坡村、姜家溝村、倉背后村和雷胡坡村中3760戶居民的窯洞、大門、圍墻、綠化的人居環(huán)境改造；配套公共設(shè)施：水沖公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、便民服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)、無線WLAN等；配套市政基礎(chǔ)設(shè)施：道路、給水、污水、雨水、天然氣。
然而該項(xiàng)目在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)存在一系列問題,問題存在的難點(diǎn)主要集中在：一是由于城關(guān)鎮(zhèn)北坡均為山地,且地形復(fù)雜,道路狹窄坡度大,施工車輛出入不便,施工過程中全部由人工及小型機(jī)械完成。二是村民原有住房多為土窯洞或者石窯洞,窯洞墻體厚重,墻壁厚度在50cm以上,窯頂覆土厚度在80cm以上,導(dǎo)致拆除過程增加成本。三是改造過程中選用的紅色仿古塊石、人工刻紋、人工掏挖填土、熟練石匠年齡偏大等因素均使得造價(jià)增加。四是改造過程中需協(xié)調(diào)村民勞動(dòng)時(shí)間、人工窩工及材料倒運(yùn)現(xiàn)象較為突出。
為進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理改革,轉(zhuǎn)變政府職能,以制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場活動(dòng)監(jiān)管、造價(jià)公共服務(wù)提升為重點(diǎn),充分發(fā)揮造價(jià)管理在規(guī)范建筑市場秩序、提高投資效益、保證質(zhì)量安全上的基礎(chǔ)作用,開拓工程造價(jià)管理事業(yè)新局面。接到報(bào)告后,經(jīng)過一段時(shí)間的前期準(zhǔn)備,2016年7月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站劉銀龍科長、譚秀巖工程師、孫逾哲針對該項(xiàng)目前往清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)等地進(jìn)行實(shí)地的現(xiàn)場調(diào)研、考察。
造價(jià)總站與專業(yè)人員現(xiàn)場討論。
造價(jià)總站工作人員在清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指引下,調(diào)查走訪了城關(guān)鎮(zhèn)小廟東村、窯灣村、姜家溝村、古城坡村、雷胡坡村等地。經(jīng)對現(xiàn)場的確認(rèn),城關(guān)鎮(zhèn)北坡民居較為分散,高差較大,境內(nèi)民居形式多樣,包括土窯洞、石窯洞、磚混或者磚木結(jié)構(gòu)等,且大部分采用四合院形式。由于村落和民居多為自然村,建設(shè)過程中年代跨度久遠(yuǎn),缺少規(guī)劃和設(shè)計(jì)。因此,城關(guān)鎮(zhèn)北坡各村落街道崎嶇難行、多為土路,局部地區(qū)坡度和彎度較大、狹窄通行不便,北坡各村落交通條件不一,在較為寬敞的部分道路,可以將汽車開到山腰。而絕大多數(shù)道路均狹窄難行,居民可借助摩托車、電動(dòng)車作為交通工具,靠近北坡頂部的住戶完全依靠步行才能夠抵達(dá)窯洞門口。
基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。城關(guān)鎮(zhèn)北坡村落中的衛(wèi)生設(shè)施均為旱廁,建筑較為破舊,衛(wèi)生條件差,味道刺鼻。垃圾收集處理形式不固定,污水排放基本靠自然坡度直排戶外。
城關(guān)鎮(zhèn)北坡現(xiàn)有較多具有歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的窯洞,其中較為著名的就有四公主居住過的府邸。
《綏遠(yuǎn)通志稿》《公主府志》《清水河縣志》等許多文獻(xiàn)史料記錄,清康熙帝將四公主賜嫁蒙古喀爾喀部郡王敦多布多爾濟(jì)后,因北部邊疆政局未穩(wěn),公主起初在清水河縣暫居數(shù)年,在清水河建府邸花園（迄今在清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)仍有兩條街巷保留沿用“花園巷”“永安街”名稱）。
除四公主府邸以外,北坡仍有許多年代較為久遠(yuǎn)的窯洞和院落,其中有部分院落院門處和窯洞門窗處有精致的磚雕裝飾,磚雕裝飾內(nèi)容豐富,點(diǎn)、線、面相結(jié)合,有磚雕仿木的瓦當(dāng)?shù)伍?、斗拱、柱杵、條紋、花式等,顯示出極高的技藝和深厚的價(jià)值。
走進(jìn)窯洞,拱券形的設(shè)計(jì)特點(diǎn)鮮明、厚重的墻壁和門洞、已被多年磨得發(fā)亮的地面、寬敞的土炕、石板砌面的鍋臺(tái)、老舊的窗欞、剪紙都原汁原味地保留了傳統(tǒng)風(fēng)格,這樣的窯洞有幾個(gè)特點(diǎn),一是冬暖夏涼,二是一進(jìn)兩開,三是堅(jiān)固實(shí)用,四是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,這些都是我們勞動(dòng)人民勤勞智慧的結(jié)晶。
前往老牛灣鎮(zhèn)查勘石砌窯洞現(xiàn)場砌筑過程,對石砌窯洞的建筑過程有了基本了解,同時(shí),對于砌筑中所用的塊石、條石的找平過程進(jìn)行觀察,發(fā)現(xiàn)在雕鑿過程中出現(xiàn)難度大、效率低、石匠年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題。
城關(guān)鎮(zhèn)北坡窯洞群。
為使工程造價(jià)管理為城關(guān)鎮(zhèn)北坡古窯洞改造修繕保駕護(hù)航,經(jīng)實(shí)地調(diào)查施工現(xiàn)場結(jié)合目前的施工手段和技術(shù),造價(jià)總站從三方面給前期控制價(jià)編制提供參考依據(jù),使得項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。一是由于城關(guān)鎮(zhèn)北坡窯洞依山而建,道路狹窄,主干道坡度較大,大型機(jī)械無法進(jìn)入現(xiàn)場,且施工地點(diǎn)分散,每塊場地材料用量都不多,不適宜采用索道等方式運(yùn)輸材料,拆遷及施工所用塊石、架管等材料均需人工或小型機(jī)械運(yùn)輸,經(jīng)研究決定根據(jù)不同運(yùn)輸方式,按工程實(shí)際材料品種用量折算成重量后,增加材料到運(yùn)費(fèi)。
二是村民原有住房多為土窯洞及石窯洞,拆除過程中要求對原石窯洞年代久遠(yuǎn)的紅色塊石保留并加以二次利用。由于2013屆《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋修繕工程預(yù)算定額》是按照不需要保護(hù)原結(jié)構(gòu)材料全部拆除情況考慮的,而本工程中拆除原石窯洞年代久遠(yuǎn)的紅色塊石保留并加以二次利用是按照保護(hù)原結(jié)構(gòu)材料的前提下進(jìn)行,因此原石窯洞年代久遠(yuǎn)的紅色塊石部分在執(zhí)行相應(yīng)定額子目時(shí),增加人工、機(jī)械消耗量。
三是為打造古村落效果,按照設(shè)計(jì)方案,部分石窯面施工需采用人工切塊石、人工剔平石面、人工刻紋等工藝,目前市場上能夠完成此類工藝的石匠平均年齡在60歲以上,且勞動(dòng)力短缺。故石窯面施工存在人工切塊石、人工剔平石面、人工刻紋等石匠工藝時(shí),根據(jù)市場行情進(jìn)行調(diào)整。
四公主府邸。
在下一階段工作中,造價(jià)總站將會(huì)同各領(lǐng)域?qū)＜壹皩I(yè)技術(shù)人員,改革創(chuàng)新計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體深入研究古窯洞計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制,及時(shí)跟進(jìn)“清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)北坡古村落改造、修繕、保護(hù)、綜合項(xiàng)目”的全過程,積極配合和探索出一套更加具有適應(yīng)性的客觀的編制方法。在跟進(jìn)過程的同時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測實(shí)際變化情況,更加注重科學(xué)性,更加提高時(shí)效性。進(jìn)而為城關(guān)鎮(zhèn)北坡古窯洞改造、修繕工程保駕護(hù)航,并在此次工作中汲取經(jīng)驗(yàn),為未來類似工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
今年3月7日下午,全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議中全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才說：“文化的事情要慢慢做,要踏實(shí)做,一定要做實(shí),一定要想各種辦法?！比缃?清水河縣正在進(jìn)行的一系列改造就是對內(nèi)蒙古這片土地上所承載的文化的保護(hù),也是對內(nèi)蒙古故事的訴說,更是對面臨困境的窯洞的挽救。只有重視和追溯歷史遺跡的精神厚重,講好這一方故事,才能弘揚(yáng)博大精深的中華文明,激發(fā)全社會(huì)乃至全世界對中華歷史文化遺跡的保護(hù)。深化工程造價(jià)改革,講好內(nèi)蒙古故事,讓我們做好這個(gè)故事合格的講述者。
供稿單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站
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