浙江執(zhí)行“一件事”撬動綜合治理執(zhí)行難
1月13日，浙江省高級人民法院召開執(zhí)行“一件事”綜合集成改革新聞發(fā)布會，通報全省法院執(zhí)行數(shù)字化改革情況，浙江省諸暨市人民法院不動產(chǎn)司法處置、浙江省杭州市拱墅區(qū)人民法院司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成、湖州市中級人民法院打擊拒執(zhí)犯罪等作為浙江高院確定的22個多跨協(xié)同子場景應(yīng)用典型代表，進行成果展演。
2021年以來，浙江法院深入貫徹最高院“智慧法院建設(shè)”和省委“數(shù)字化改革”決策部署，以破解執(zhí)行工作中的堵點難點痛點問題、解決人民群眾“急難愁盼”之事為導(dǎo)向，聚焦“數(shù)字賦能、信息共享、系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動、整體智治”，深入推進執(zhí)行領(lǐng)域數(shù)字化改革，在全省政法系統(tǒng)率先謀劃開展多跨協(xié)同場景應(yīng)用，成效顯著。執(zhí)行“一件事”綜合集成改革先后被評為浙江省首批數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”、被省委政法委評為“第一批數(shù)字法治好應(yīng)用”。
五大實踐需求
執(zhí)行“一件事”改革應(yīng)運而生
“執(zhí)行數(shù)字化改革是人民群眾對執(zhí)行工作的新期待新需要”浙江高院黨組成員、執(zhí)行局長魏新璋說，是解決執(zhí)行法官辦案難的需要，是助推嚴格依法行政的需要，是完善社會綜合治理、推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也是預(yù)防、杜絕執(zhí)行不廉不公現(xiàn)象發(fā)生的需要。
近年來，浙江法院大力開展執(zhí)行攻堅，執(zhí)行工作能力水平得到顯著提升，但被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行仍然大量存在，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的手段層出不窮。執(zhí)行工作中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如買受人辦理產(chǎn)權(quán)證難，往往要多頭跑、多趟跑、來回跑，還需要求人求部門，有時候一個產(chǎn)權(quán)過戶登記就需要兩個多月時間，對老百姓造成極大的困擾。
對于執(zhí)行法官來說，以往執(zhí)行人員往往要到各地各部門“登門臨柜”查找財產(chǎn)，求人求部門辦事，不僅效率低下，還會經(jīng)常遇到被執(zhí)行人下落不明、隱匿財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行、不協(xié)助執(zhí)行等問題，執(zhí)行辦案困難重重，直接影響執(zhí)行工作質(zhì)效。如，浙江全省每年有十幾萬起不動產(chǎn)司法查封，每一起查解封都需要兩名法院工作人員到窗口辦理，粗略估算每年此類執(zhí)行行為就有二十幾萬人次的線下工作量，加劇人案矛盾。
依法行政是依法治國的重要組成部分，而協(xié)助執(zhí)行是國家法律賦予行政協(xié)同部門的法定義務(wù)，是依法行政的題中之義，也直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)利的實現(xiàn)。以不動產(chǎn)處置為例，涉及法院、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、綜合執(zhí)法、水電氣公司等10多個部門和單位，以往由于政務(wù)信息碎片化、條塊分割、相關(guān)協(xié)同部門司法協(xié)助意識不強，導(dǎo)致資產(chǎn)處置前的調(diào)查難、稅費查詢征繳難、成交過戶登記難等問題，亟待在法律框架下建構(gòu)行政和司法之間良性互動，提高工作效能，促進清廉政府建設(shè)。
“執(zhí)行難問題成因復(fù)雜，本質(zhì)上是社會治理的綜合性問題，靠法院單打獨斗不可能得到有效解決?！蔽盒妈罢f，必須依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門聯(lián)動和全社會的共同參與，才可能實行標(biāo)本兼治。當(dāng)前我國社會信用體系建設(shè)仍處于發(fā)展階段，政府信用信息、司法信用信息、社會信用信息之間互聯(lián)互通性不夠，多部門聯(lián)合懲戒、打擊拒執(zhí)的合力不夠，也影響了共建共治共享的社會治理大格局的構(gòu)建。
同時，從執(zhí)行隊伍建設(shè)上看，執(zhí)行干警出現(xiàn)廉潔問題的風(fēng)險點往往就是在財產(chǎn)處置等難點堵點環(huán)節(jié)上，需要改變以“以人管案”到常態(tài)化全方位“數(shù)字化實時監(jiān)管”。
以數(shù)字化改革撬動
深化完善執(zhí)行難綜合治理大格局
實踐中，執(zhí)行“一件事”改革以不動產(chǎn)司法處置“一件事”為切入點，以線下協(xié)同機制和線上數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程一體化綜合集成同步建設(shè)的模式，推進執(zhí)行事項跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域線上協(xié)同聯(lián)動，以數(shù)字化改革撬動綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難各方面改革，助推省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年1月21日，依托“全域數(shù)字法院”建設(shè)，智慧執(zhí)行2.0平臺上線運行，執(zhí)行辦案8類案件100余個流程節(jié)點信息、20余類涉執(zhí)財產(chǎn)信息在線歸集，全省106家法院、1.5萬名干警、每年約60多萬件執(zhí)行案件在這個平臺上辦理，真正實現(xiàn)全方位重構(gòu)執(zhí)行工作流程、多維度搭建人財查控處置體系、全覆蓋強化監(jiān)督管理、全節(jié)點實時留痕公開。
全省法院緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，解決執(zhí)行數(shù)字化改革中遇到的困難和障礙，凝聚各部門合力，形成協(xié)同治理體制機制，構(gòu)建以完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下綜合治理從源頭解決執(zhí)行難大格局為主軸主線，以執(zhí)行高頻事項多跨協(xié)同場景應(yīng)用為細分魚骨的“魚骨圖”，推動形成前端多元化解、中端協(xié)同聯(lián)動、末端有效銜接、綜合集成、閉環(huán)管理、有效監(jiān)管的現(xiàn)代化執(zhí)行新模式。
2021年4月，諸暨法院在浙江高院的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署下，協(xié)同自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局等多家部門，率先試水?dāng)?shù)字化改革，依托執(zhí)行“一件事”平臺，構(gòu)建“不動產(chǎn)司法處置子場景”，利用一體化公共化智能數(shù)據(jù)平臺打破政務(wù)“信息孤島”，建立多部門聯(lián)合的預(yù)審機制，優(yōu)化審批流程，開展規(guī)范運行的集成服務(wù)。截止2022年1月10日，諸暨法院共發(fā)送聯(lián)審943次，反饋860件，掛拍942件,成交548件，盤活沉淀工業(yè)土地60.3萬平方米，成交金額25.0155億元，繳納稅費1.98億元。一拍成交率66.47%，提高13.25個百分點，溢價率54.53%，提高32.3個百分點，群眾滿意率100%。
2021年9月份，不動產(chǎn)司法查控處置場景應(yīng)用實現(xiàn)全省域全覆蓋，11月份，浙江高院確立“涉眾案款發(fā)放”“司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成”“執(zhí)行實務(wù)分段集約”“自訴打擊拒執(zhí)犯罪協(xié)作機制”等21個多跨協(xié)同子場景應(yīng)用為第二批試點，推動改革向查人找物、財產(chǎn)查控、司法處置、聯(lián)合懲戒等方面拓展。同時充分依靠各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”建設(shè)，真正實現(xiàn)以法院為主導(dǎo)，橫向聯(lián)通相關(guān)協(xié)助職能部門，縱向貫通省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）多層級的一體化多跨協(xié)同聯(lián)動機制，執(zhí)行高頻事項“一張清單、一門聯(lián)審、一窗受理、一體協(xié)同、一站辦結(jié)、一鏈服務(wù)”。
實現(xiàn)“辦案最公、用時最少、群眾司法獲得感最強”
截至目前，智慧執(zhí)行2.0平臺目前已實現(xiàn)與公安部、自然資源部、證交所、全國3900多家銀行以及省市縣三級自然資源、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等1000多家協(xié)作單位的對接。全省法院“一網(wǎng)通辦”發(fā)起執(zhí)行協(xié)查近3500萬次，執(zhí)行到位995億元；“一次辦結(jié)”線上處置不動產(chǎn)4600多宗、成交132億元，拍賣用時減少40%，平均辦證由原來20天縮短至2天；杭州市中級人民法院依托涉眾案款發(fā)放平臺“一鍵操作”，一天就向“龍炎詐騙案”遍布全國的17萬名當(dāng)事人發(fā)放案款17億元，取得很好的效果。
針對車輛查控難、保管保值難、快速變現(xiàn)難、交付過戶難、信息共享難等問題，拱墅法院探索打造的司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成改革創(chuàng)新模式，有效減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高司法拍賣效率。2021年，拱墅法院法拍車成交數(shù)達374輛，圍觀人數(shù)超170萬人次，成交額達3992萬余元，平均成交耗時同比減少48天，溢價率達59.6%，實現(xiàn)多方共贏。
針對打擊拒執(zhí)犯罪的程序啟動難、調(diào)查取證難、辦理效率低等實踐難題，湖州法院聚焦立案移送，協(xié)同查證和線上運行，借助數(shù)字平臺實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，緊盯多頻事項，細化拆解出“不立案及時反饋、人員軌跡查詢、銀行查控協(xié)助、拆遷安置款查控協(xié)助”等62項最小任務(wù)顆粒，確定協(xié)同部門職責(zé)，注重體系重塑、流程再造、制度重構(gòu)，積極探索“自訴為主，公訴為輔”的拒不執(zhí)行判決、裁定罪的訴訟模式，規(guī)范了辦理流程，形成了打擊合力，試點4個月來，全市法院移送拒執(zhí)線索121條，立案反饋平均用時從原先的近30天將至5個工作日；立案92起，其中公訴立案15起，自訴立案77起；發(fā)起協(xié)助查證事項100余次，均在5個工作日內(nèi)得到反饋。
魏新璋說，執(zhí)行一件事改革，推動執(zhí)行事項標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同業(yè)務(wù)數(shù)字化和流程優(yōu)化再造，提升執(zhí)行工作質(zhì)效和規(guī)范化水平；推動“求人求部門辦事”到“相關(guān)部門依法履行司法協(xié)助義務(wù)”的重大理念轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難由單部門“經(jīng)驗決策”向全社會“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從“一人包案到底”到“數(shù)人同時辦一案”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)行事務(wù)“打破行政邊界、不破行政隸屬”“線上集約辦理、線下就近辦理”，推動司法服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、普惠精準(zhǔn)，構(gòu)建“全域協(xié)同、繁簡分流、事項集約、權(quán)責(zé)清晰、運行高效、管理精準(zhǔn)”的浙江執(zhí)行新模式。
Hash:581525d01807a7e81e95778bee9f2fba78860a01
聲明：此文由 九派新聞 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀點，文章內(nèi)容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com
相關(guān)推薦
-
外地人必看！福建十大好玩景點推薦
外地人必看！福建十大好玩景點推薦福建有什么好玩的地方？來福建旅游的人們總是會這樣問小編，其實福建好玩的地方還不少呢，所以今天小編給大家推薦福建十大最好玩的景點，去福建旅游時千萬不容錯過哦。鼓浪嶼中國最美五大城區(qū)之首鼓浪嶼原名“圓沙洲”，別名“圓洲仔”，南宋時期命“五龍嶼”，明朝改稱“鼓浪嶼”。因島西南方海灘上有一塊兩米多高、中有洞穴的礁石，每當(dāng)漲潮水涌，浪擊礁石，聲似擂鼓，人們稱“鼓浪石”，鼓浪嶼
-
浙江溫州網(wǎng)紅景點排名前十(浙江溫州網(wǎng)紅景點排名前十大)
浙江溫州網(wǎng)紅景點排名前十(浙江溫州網(wǎng)紅景點排名前十大) 浙江溫州最著名的十大旅游景點盤點去溫州旅游的時候，一定要去哪些不能錯過的網(wǎng)紅景點？溫州旅游景點大全排名是怎樣的？溫州十大網(wǎng)紅景點打卡地浙江溫州有什么好玩的啊溫州旅游景點排名前十
-
浙江紹興周邊網(wǎng)紅景點推薦(浙江紹興周邊網(wǎng)紅景點推薦圖片)
浙江紹興周邊網(wǎng)紅景點推薦(浙江紹興周邊網(wǎng)紅景點推薦圖片) 紹興十大最好玩的地方 紹興有哪些好玩的地方十大浙江紹興最著名的十大旅游景點浙江紹興旅游必去十大景點紹興有什么好玩的地方？哪些景點必去？紹興旅游必去十大景點紹興十大最好玩的地方 紹興有哪些好玩的地方
-
浙江嘉慶有什么旅游景點「浙江嘉善旅游景點有哪些」
浙江嘉慶有什么旅游景點「浙江嘉善旅游景點有哪些」 浙江嘉興有什么好玩的旅游景點？求浙江省內(nèi)旅游景點排名，哪些比較值得去？浙江省旅游景點排名前十名浙江嘉興旅游必去十大景點浙江旅游景點介紹內(nèi)容
-
在浙江有那間酒店最近義烏市場??
在浙江有那間酒店最近義烏市場?? 地址： 梅靈南路1號問杭州玫瑰園度假酒店及附近的旅游景點最近浙江高溫真的太嚴重了，想找個地方帶家人度度假，又不想跑太遠，我家嘉興的，周邊有什么可去的？
-
浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點 浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點有哪些
浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點 浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點有哪些 1. 浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點有哪些2. 浙江什么地方最好玩的風(fēng)景區(qū)3. 浙江有哪些好玩的地方和景點4. 浙江省有哪些景點好玩的地方5. 浙江省內(nèi)哪些旅游景點好玩的地方6. 浙江有哪些好玩的景區(qū)7. 浙江境內(nèi)的哪里最好玩的景點有哪些地方8. 浙江的旅游景點有哪些地方玩最好啊
-
浙江旅游線路全攻略(浙江的旅游路線)
浙江旅游線路全攻略(浙江的旅游路線) 浙江紅色旅游路線推薦：這有三條路線游玩攻略，你會去打卡哪一條呢？浙江3條最美自駕游線路，我去的時候都不想回來了最近想去浙江旅游，有推薦攻略嗎？大學(xué)生想去浙江旅游，路線該如何安排？去浙江旅游有哪些實用建議和攻略？
-
浙江橫店杭州旅游攻略「杭州橫店旅游攻略一日游」
浙江橫店杭州旅游攻略「杭州橫店旅游攻略一日游」 橫店旅游攻略六大景區(qū)都是什么浙江杭州—烏鎮(zhèn)—橫店—西塘的旅游攻略橫店旅游攻略
-
浙江仙居縣旅游攻略(浙江仙居縣旅游攻略三日游)
浙江仙居縣旅游攻略(浙江仙居縣旅游攻略三日游) 臺州仙居神仙居旅游景點仙居旅游景點有哪些？仙居旅游攻略 仙居好玩嗎仙居旅游必去十大景點浙江臺州仙居下各有什么地方好玩
-
浙江麗江古鎮(zhèn)旅游景點「麗江古鎮(zhèn)旅游攻略」
浙江麗江古鎮(zhèn)旅游景點「麗江古鎮(zhèn)旅游攻略」 和麗江古鎮(zhèn)類似的旅游景點麗江旅游攻略必去景點到麗江去旅游，不得不去的景點是哪里？麗江古城旅游景點大全
-
