延安市組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)之七

“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度

聯(lián)出民心、諾出黨風(fēng)、評(píng)出民聲

黨的十八大提出加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重強(qiáng)化密切聯(lián)系服務(wù)群眾的行動(dòng)指向。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，建立完善農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我縣農(nóng)村基層黨組織在探索聯(lián)系服務(wù)群眾工作實(shí)踐、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，圍繞推動(dòng)改革發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在推行“兩聯(lián)系一承諾”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，探索推出了“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，基層黨組織解決群眾生產(chǎn)生活困難和問題的能力明顯提高，黨群干群關(guān)系日趨密切，黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

一、具體做法

近年來(lái)，富縣針對(duì)基層黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、文化差異較大、作用發(fā)揮難的實(shí)際問題，在推行“兩聯(lián)系一承諾”制度的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，探索推出了“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度。“雙聯(lián)”即支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾；“雙諾”即支部和黨員向群眾公開承諾，并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾；“雙評(píng)”即每半年開展1次“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支委”倒雙評(píng)考核。全面推行“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度，在服務(wù)群眾、調(diào)處矛盾、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了積極作用，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到凸顯。

（一）“雙聯(lián)系”聯(lián)對(duì)認(rèn)親，聯(lián)出民心。全縣300個(gè)基層黨組織按照“居住相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、關(guān)系和諧”的原則，明確支委聯(lián)系的黨員，黨員聯(lián)系的群眾，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。支委、黨員采取相互走訪、談心交心、電話溝通、微信交流等方式，從溝通思想情感、宣傳政策法規(guī)、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助生產(chǎn)生活等方面入手，定期不定期與聯(lián)系對(duì)象開展經(jīng)常性聯(lián)系活動(dòng)，做到相互了解、相互知情、相互認(rèn)可，累計(jì)為群眾代辦事項(xiàng)14923件，辦實(shí)事好事2347件。通過(guò)“雙聯(lián)”，把支委、黨員和群眾聯(lián)系在一起，結(jié)了幫扶對(duì)子，認(rèn)了群眾親戚，使黨員干部深入到群眾中去，了解村情民意，掌握群眾訴求，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的表率。

一是隨時(shí)走訪溝通，密切黨群關(guān)系。基層黨支部委員和黨員利用閑暇時(shí)間串門入戶拉家常、田間地頭諞閑傳，隨時(shí)了解所聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活狀況和群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。牛武鎮(zhèn)清泉寺村黨員譚金平在走訪群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)，許家塔小組的一處山體，由于持續(xù)多天的連陰雨出現(xiàn)裂縫，威脅到18戶村民的安全，他立及反映給村支書李武斌，李武斌及時(shí)和鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土局取得聯(lián)系，進(jìn)行地質(zhì)監(jiān)測(cè)、實(shí)地勘探，最后修筑了護(hù)坡，保證了村民的安全。

二是充分談心談話，解開群眾心結(jié)。黨員以“拉家?！钡姆绞?，通過(guò)多次深入接觸所聯(lián)系的群眾，使群眾打消思想顧慮和戒備心理，擯棄私心雜念，實(shí)現(xiàn)雙方心無(wú)芥蒂、開誠(chéng)布公，敞開思想、坦誠(chéng)相見，真心實(shí)意、推心置腹，把問題擺上桌面，把意見提在當(dāng)面，做到開誠(chéng)布公納群言、暢通言路征良策，使談話雙方在相互信任和思想共鳴中產(chǎn)生良性互動(dòng)。截止目前，全縣300個(gè)支部的支委、黨員和所聯(lián)系的黨員群眾談心談話至少在6次以上，群眾也樂意和黨員干部交流。

三是征求意見建議，吃透村情民意。支委和黨員積極征求群眾意見建議，吃透村情民意，通過(guò)召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪等多種方式，摸清群眾在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件、惠民政策落實(shí)、黨員群眾需求等情況，廣泛征求群眾意見建議，認(rèn)真記錄梳理，及時(shí)反饋給黨支部，為支部的決策提供依據(jù)。支部著重從班子建設(shè)、黨員教育與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，理清發(fā)展思路，明確當(dāng)前工作重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施。8月份是早熟蘋果的黃金銷售時(shí)期，而北道德鄉(xiāng)馮家塬村卻因受了冰雹災(zāi)害，30多畝蘋果銷售渠道不暢，村民們心急如焚。村支委和黨員反映后，鎮(zhèn)包村干部和村干部通過(guò)個(gè)人渠道，積極聯(lián)系果商進(jìn)行收購(gòu)，僅10來(lái)天約5萬(wàn)斤嘎啦全部銷售一空，減少了群眾損失。

四是宣傳政策法規(guī)，確保群眾知情。近年來(lái)，國(guó)家非常重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了許多惠農(nóng)政策，但因?yàn)檎咝麄鞑坏轿?，引起群眾誤會(huì)、干群矛盾激化的事時(shí)有發(fā)生?！半p聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度推行以來(lái)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，支委、黨員組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。張家灣鎮(zhèn)小山子村是一個(gè)偏遠(yuǎn)落后的小山村，農(nóng)民收入普遍偏低，最低生活保障金是村民最敏感、最“眼紅”的事。村黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中，聽到群眾說(shuō)的最多的一句話就是“享受低保的都是能人，享受不上的都是沒本事人”。隨后，村黨支部立即組織召開群眾大會(huì)，把低保申報(bào)的條件、程序和所分配給村上的指標(biāo)等政策規(guī)定逐項(xiàng)給大家解釋，而且還把村上確定的低保戶通過(guò)“三榜”公布，把不符合條件的剔除出去，把符合條件的納入進(jìn)來(lái)，接受群眾監(jiān)督，確保低保戶評(píng)選工作公開、公平、公正，拉近了干群關(guān)系。

五是掌握群眾訴求，化解矛盾糾紛。針對(duì)群眾的各類訴求，特別是對(duì)黨支部、黨員在“四風(fēng)”方面的意見建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入研判各村（社區(qū)）支部班子，暢通了群眾訴求渠道，有效解決了一大批群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和糾紛，使群眾真切感受到黨的溫暖，黨群干群關(guān)系日趨密切，黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。茶坊鎮(zhèn)白龍溝村村民王強(qiáng)等三戶群眾的莊稼地在309國(guó)道邊，去年309國(guó)道維護(hù)施工時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵影響了莊稼的生長(zhǎng)，雙方產(chǎn)生糾紛，村支部了解到情況后，主動(dòng)和施工方協(xié)調(diào)，最終達(dá)成由施工方組織人員每天灑水兩次，并向每戶補(bǔ)償2000元損失，雙方握手言和，國(guó)道維護(hù)正常施工。

六是群眾參與議事，決策合理民主。通過(guò)“雙聯(lián)”，黨員干部主動(dòng)了解基層真實(shí)情況、收集社情民意、蹉商解決辦法，發(fā)揮先鋒模范作用，搭建黨和群眾感情的橋梁和紐帶；群眾參與提議、審議、決策等階段的過(guò)程中，可以反映自身的生活困難，尋求政策傾斜，可以提出更優(yōu)方案，可以說(shuō)明迫切需要解決的問題，實(shí)現(xiàn)了決策公開透明，使實(shí)事更實(shí)，好事更好，也密切了黨群干群關(guān)系。群眾在看得見、摸得著的實(shí)事中真真切切感受到了黨員干部示范帶頭作用，體會(huì)到了黨和人民的血肉聯(lián)系、魚水情懷，真正達(dá)到了讓群眾受益，使群眾滿意的效果。

（二）“雙承諾”亮諾履諾，諾出黨風(fēng)。每年年初，各基層黨組織都緊扣中心工作，經(jīng)黨委會(huì)或支部黨員會(huì)議討論制定年度工作任務(wù)清單。黨組織圍繞年度工作任務(wù)清單內(nèi)容，對(duì)照“五個(gè)好”要求，從班子建設(shè)、隊(duì)伍管理、活動(dòng)開展、制度建設(shè)、作用發(fā)揮、中心工作等方面向黨員群眾公開承諾履諾。推行黨組織承諾“認(rèn)領(lǐng)制”，每名支委、黨員對(duì)照黨支部承諾事項(xiàng)逐條承諾認(rèn)領(lǐng)。通過(guò)“雙諾”，不僅加強(qiáng)了支部自身建設(shè)，增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)，而且提高了黨組織和黨員服務(wù)群眾能力，解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難題，促進(jìn)村級(jí)事業(yè)健康快速發(fā)展。

一是加強(qiáng)支部自身建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)事業(yè)發(fā)展?；鶎狱h支部圍繞“自身建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村級(jí)管理、公益事業(yè)和群眾在活動(dòng)中所提意見建議”等方面內(nèi)容，通過(guò)召開承諾大會(huì)，在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，向黨員群眾公開承諾。同時(shí)，基層黨組織把重點(diǎn)工作任務(wù)納入業(yè)績(jī)承諾內(nèi)容，推動(dòng)了重大項(xiàng)目建設(shè)、蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作順利開展，發(fā)揮了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)了自身建設(shè)，促進(jìn)了村級(jí)發(fā)展?！按逯Р空f(shuō)話還算數(shù)，困擾全村多年的問題終于解決了！”這是茶坊鎮(zhèn)袁家村村民對(duì)黨支部?jī)冬F(xiàn)所承諾的實(shí)施自來(lái)水入戶工程的評(píng)價(jià)?！拔掖睃h支部承諾年內(nèi)聘請(qǐng)縣鎮(zhèn)果業(yè)技術(shù)員到村技能培訓(xùn)兩次?！边@是羊泉鎮(zhèn)雷村黨支部向群眾所作的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)承諾。“我代表支部承諾年內(nèi)修建三個(gè)垃圾臺(tái)。”吉子現(xiàn)鎮(zhèn)固險(xiǎn)村支部書記在全體村民大會(huì)上承諾。

二是增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)，提高服務(wù)群眾能力。支委和黨員圍繞“扶貧幫困、服務(wù)群眾、落實(shí)政策、維護(hù)穩(wěn)定和群眾在活動(dòng)中所提意見建議”等方面內(nèi)容，在承諾大會(huì)上向群眾公開承諾。交道鎮(zhèn)魯家莊村有大小18條巷道，衛(wèi)生保潔問題一直是村支部比較頭疼的事，經(jīng)常是村支部一班人扛著掃帚清掃保潔?！半p聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度推行以來(lái)，魯家莊村48名黨員站在鮮艷的黨旗下，在全村村民面前，莊嚴(yán)地作出承諾，黨員魯忠奇承諾每周六義務(wù)打掃第一條巷道的衛(wèi)生；黨員魯明星是一名退伍軍人，承諾做好村上的治安巡邏的同時(shí)，每周一義務(wù)打掃家門前主巷道50米的衛(wèi)生；黨支部副書記、大學(xué)生村官盧小寧，承諾每年組織村文藝隊(duì)去鎮(zhèn)文化站演出不少于3次；原支部書記魯拴虎承諾幫扶魯根蓮（殘疾人）解決3畝果園的化肥、農(nóng)藥的全部資金，義務(wù)每周日打掃第5條巷道的衛(wèi)生……魯家莊村18道巷的衛(wèi)生就在黨員承諾中迎刃而解了。

（三）“倒雙評(píng)”嚴(yán)格考核，評(píng)出民聲。為確?！半p聯(lián)系”經(jīng)常有實(shí)效，縣委建立了“倒雙評(píng)”考核制度，黨支部堅(jiān)持每半年組織開展1次由下而上的“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支委”“倒雙評(píng)”考核，改變了以往黨組織主導(dǎo)的由上而下的評(píng)議考核，使黨員群眾的評(píng)價(jià)更加真實(shí)、更加客觀。

一是嚴(yán)格考核管理，確保落到實(shí)處。縣委統(tǒng)一印制《“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”記事本》，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員及時(shí)準(zhǔn)確記錄“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”開展情況，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人定期簽注評(píng)價(jià)意見，促使該項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二是注重結(jié)果運(yùn)用，培樹先進(jìn)典型?；鶎狱h組織把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹模、民主評(píng)議黨員或評(píng)選合格黨員的重要依據(jù)。今年全縣累計(jì)開展“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支委”“倒雙評(píng)”考核660場(chǎng)次，評(píng)出優(yōu)秀黨員191名，合格黨員10102名，優(yōu)秀支委135名，合格支委550名，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。

二、初步成效

“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度在我縣農(nóng)村黨組織的深入推行，為基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾搭建了內(nèi)容豐富、便于發(fā)揮作用的平臺(tái)。全縣685名支委聯(lián)系10293名黨員，有幫扶能力的6308名黨員聯(lián)系群眾15926戶。300個(gè)基層黨支部累計(jì)承諾事項(xiàng)3326條，已兌現(xiàn)2939條，累計(jì)承諾創(chuàng)建黨建綜合示范典型98個(gè)，目前已建成87個(gè)；累計(jì)承諾后進(jìn)村黨支部整頓23個(gè)，目前已全面完成6個(gè)缺配村支部書記的選配工作和61項(xiàng)整改任務(wù)，全部實(shí)現(xiàn)了銷號(hào)；累計(jì)承諾培養(yǎng)入黨積極分子131名，已培養(yǎng)146名。支委和黨員累計(jì)承諾事項(xiàng)13986條，已兌現(xiàn)9003條，增強(qiáng)了黨員的在黨意識(shí)。使基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)，黨員干部工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，為民辦實(shí)事好事能力得到提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

一是提升了黨組織的凝聚力。“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度的落實(shí)，使廣大黨員干部轉(zhuǎn)變了工作職能和工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，變管理為服務(wù)，變堵防為疏導(dǎo)，變“上訪”為“下訪”，暢通了群眾訴求渠道，有效解決了一大批群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使群眾真切感受到黨的溫暖，黨群干群關(guān)系日趨密切，黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，向黨組織靠攏、向黨員看齊已成為群眾的普遍價(jià)值追求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣主動(dòng)要求入黨的人數(shù)已達(dá)到369人，培養(yǎng)入黨積極分子146名，納新黨員130名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部419名，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷地生機(jī)與活力。

二是轉(zhuǎn)變了黨員干部作風(fēng)。在“雙聯(lián)系”過(guò)程中，廣大黨員將暢通民意溝通渠道作為切入點(diǎn)，想方設(shè)法解民憂、解民怨、解民困，把群眾的事當(dāng)做自己的事，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了由“浮”在上面到“沉”到下面的轉(zhuǎn)變，工作重心由應(yīng)付上級(jí)到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，工作方式由坐班等待、被動(dòng)受理到主動(dòng)聯(lián)系、全程代辦的轉(zhuǎn)變，贏得了群眾的尊重和認(rèn)可，黨員干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，宗旨意識(shí)、為民意識(shí)明顯提升。截止目前，全縣黨員干部在“雙聯(lián)系”過(guò)程中登記群眾需要代辦事項(xiàng)1026件，現(xiàn)通過(guò)坐班代辦、上門代辦、預(yù)約代辦等方式已辦結(jié)958項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)100%。

三是密切了黨群干群關(guān)系。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，走好群眾路線，貴在認(rèn)識(shí)，重在行動(dòng)。通過(guò)落實(shí)“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”，在基層了解真實(shí)情況、在基層收集村情民意、在基層蹉商解決辦法，搭建起了密切黨和群眾感情的橋梁和紐帶，讓群眾在看得見、摸得著的實(shí)事中真真切切感受到了黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，體會(huì)到了黨和人民的血肉聯(lián)系、魚水情懷，真正達(dá)到了讓群眾受益，使群眾滿意的效果。群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，群眾滿意度達(dá)到98%以上。

四是維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”制度的落實(shí)，調(diào)動(dòng)起了群眾的主體作用，參與村級(jí)管理的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)，廣集了民意、凝聚了民心、釋放了民智、激活了民力，開通了民情“直通車”，架起了干群“連心橋”，從源頭上把疑難矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。全縣農(nóng)村個(gè)體訪、集體訪數(shù)量同比分別下降21%和23%，無(wú)赴中省單人訪、集體訪和非正常訪，相繼榮獲省級(jí)信訪三無(wú)縣和市級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣、社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)縣等稱號(hào)。

三、實(shí)踐啟示

“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)”在我縣農(nóng)村黨組織的充分實(shí)踐，引發(fā)我們對(duì)農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的諸多思考，為我們新常態(tài)下做好農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作提供了不竭動(dòng)力，啟迪我們不斷前進(jìn)。

一是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，必須解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題?！坝朴迫f(wàn)事，民生最大”，我們只有隨時(shí)隨刻傾聽、回應(yīng)、順應(yīng)群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，真正做到維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，才能得到群眾的擁護(hù)和愛戴，同群眾一起共享發(fā)展成果。

二是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，必須緊緊依靠基層黨組織和黨員。村級(jí)黨組織和黨員是黨組織體系的末梢神經(jīng)，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，對(duì)基層群眾的思想、希望、要求最了解，只有充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)起他們解決群眾困難和加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，才能卓有成效地把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到了基層，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。

三是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，必須建設(shè)服務(wù)型黨組織。“根深則葉茂，本固則枝榮”，基層黨組織只有密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，從單純執(zhí)行上級(jí)任務(wù)的“命令型”、“管理型”黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足群眾需求的“服務(wù)型”、“引導(dǎo)型”黨組織，才能廣泛贏得群眾的信任和支持，才能把黨的基層組織夯的更實(shí)。

四是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)?！懊裰魇俏覀兤駷橹顾苷业降淖詈玫囊环N制度”。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，廣泛凝聚全黨意愿和主張，讓黨員在“兩聯(lián)系一承諾”中發(fā)揮主體地位、享受民主權(quán)力、參與民主決策、接受民主監(jiān)督，積極參與村務(wù)公開、民主管理，才能更好地維護(hù)群眾的根本利益，全面推進(jìn)村民自治、加快農(nóng)村發(fā)展。

五是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，必須為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。只有制定完善的服務(wù)機(jī)制、合理的考評(píng)激勵(lì)制度，創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，讓每名黨員把身份亮出來(lái)，與群眾充分交流溝通、談心談話，竭盡全力幫助群眾解決實(shí)際困難，促進(jìn)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)在黨意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨員宗旨，群眾才會(huì)相信黨、依靠黨。

獲獎(jiǎng)等次：三等獎(jiǎng)

獲獎(jiǎng)單位：中共富縣縣委組織部

安塞區(qū)：黨員承諾制在實(shí)踐中進(jìn)一步深化

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