志愿者爆料 | 是誰(shuí)？“偷走了”大連牧城驛古城遺址的建設(shè)控制地帶
遼寧省大連市前牧城驛村地處大連市西郊15公里，距營(yíng)城子鎮(zhèn)東4公里，這里有一處古老的城池——牧城驛古城遺址。該遺址在1982年被列為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，2014年在《遼政發(fā)【2014】27號(hào)》文件中，列為省級(jí)文物保護(hù)単位。
近日，古村之友收到志愿者消息，告知有單位可能涉嫌違法在牧城驛古城城墻邊上打樁蓋樓。懇請(qǐng)省市政府相關(guān)部門(mén)關(guān)注。
一、歷史淵源
牧城驛古城北距金州城60里，南距旅順城60里。戰(zhàn)時(shí)具有進(jìn)可攻、退可守的位置；是當(dāng)時(shí)遼東半島與山東、中原海路往來(lái)最近、最頻繁的交通重鎮(zhèn)。
（二）古墓群的發(fā)現(xiàn)——遼南地區(qū)最多、級(jí)別、價(jià)值最高
1964年在后牧城驛村東北方300米處的土崗上，發(fā)現(xiàn)了23座春秋時(shí)期墓葬；在后牧城驛村東200米處的（地名叫樓上）發(fā)現(xiàn)了10座戰(zhàn)國(guó)晚期墓葬；從20世紀(jì)20年代至80年代，在牧城驛（現(xiàn)稱營(yíng)城子）一帶出土的漢墓遺址近千處，有文字記載的300多座漢墓。其中，以“壁畫(huà)墓”最為著名；還有被稱為國(guó)寶的“金十龍帶扣”發(fā)現(xiàn)于普通的單式墓中。
這些墓葬的發(fā)現(xiàn)，是大連地區(qū)乃至遼東地區(qū)古墓群最多的地區(qū)之一?？梢哉f(shuō)，牧城驛古城及周邊當(dāng)時(shí)正是人們居住的密集村落所在。
（三）建筑風(fēng)格——類似漢代的基礎(chǔ)，明代重建的風(fēng)格
牧城驛古城區(qū)域，東西寬182米，南北長(zhǎng)近600米，城墻高一丈有余，寬3.6米，有南、北兩城門(mén)高2丈，城門(mén)上有個(gè)洞，城門(mén)的建筑風(fēng)格與遼陽(yáng)東京城形式一樣；城的東西兩側(cè)被山丘相夾，東丘上有三個(gè)、西丘上有兩個(gè)烽火臺(tái)（瞭望臺(tái)）；牧城驛古城以大青石地基為主，上層是青磚（明代青磚居多，摻和少數(shù)漢代方磚砌成）用黃土和白膏泥（現(xiàn)有樣品）填充砌成，因地勢(shì)而建，西邊部分城墻由夯土筑成，據(jù)推測(cè)，類似有漢代古城的特征。
牧城驛古城北門(mén)舊照
近代我們看到的是明永樂(lè)十三年前后，在原址的基礎(chǔ)上重新加固修建的牧城驛古城；所以，很多古籍中描述的都是明朝以后的牧城驛古城功用和瑣事，所以很多考古工作者也都稱謂是“明城”，而非“漢城”，這也是牧城驛古城被忽視的地方所在。如果是漢城，牧城驛古城是距今已有2000余年歷史文化的重要遺跡了。
（四）牧城驛名稱的由來(lái)
那么，“木場(chǎng)驛”（牧城驛）稱謂是何時(shí)出現(xiàn)的呢？據(jù)史載，唐平定高句麗后曾在此處設(shè)堡駐兵，此間稱謂“木場(chǎng)堡”。明永樂(lè)十三年前后重新修筑牧城驛古城；明嘉慶二十五年（1546年）重修城內(nèi)關(guān)帝廟，記事碑上鐫刻有“木場(chǎng)驛”，這說(shuō)明“木場(chǎng)驛”之名是在永樂(lè)十三年重修城池之后因城的功能主要為驛郵服務(wù)而更名的。
隨著朝代的更迭，遼金時(shí)代主要城址有復(fù)州城和蘇州城（即金州城），特別是到了明朝以后中原的統(tǒng)一，金州城才成為大連地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化的中心。此時(shí)的牧城驛古城的主要功用是交通樞紐作用，即驛站。也就是史書(shū)上記載的明朝時(shí)期由遼陽(yáng)郡通往旅順的11個(gè)驛站中最后的第二個(gè)驛站，也是當(dāng)時(shí)遼陽(yáng)到旅順古道的必經(jīng)之路。
到了近代，由于城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，牧城驛地區(qū)的行政管理中心移至營(yíng)城子；營(yíng)城子為鎮(zhèn)府中心（現(xiàn)在為街道），牧城驛為村委會(huì)（現(xiàn)在為社區(qū)）所在地。而近代書(shū)上記載的營(yíng)城子漢墓，實(shí)際上是靠近牧城驛周邊的，應(yīng)為牧城驛漢墓才是最準(zhǔn)確的。
因此，牧城驛古城的歷史文物價(jià)值是大連地區(qū)自舊石器時(shí)代、新石器時(shí)代、春秋戰(zhàn)國(guó)、漢代、隋唐時(shí)期、以至于宋、元、明、清和近代遼東地區(qū)僅存的最為完整的歷史文化鏈條中不可分割的一部分。
牧城驛古城北門(mén)現(xiàn)存遺址照片（架設(shè)防護(hù)鐵蒺藜前）
牧城驛古城區(qū)2014年拆遷前照片
二、省級(jí)文物保護(hù)單位屢遭不法分子蠶食破壞
1、古城北城墻西段被扒毀推成平地
2014年8月，開(kāi)發(fā)商進(jìn)駐后，動(dòng)用大批人力和挖掘機(jī)將古城墻西段高高聳立的城墻遺址扒毀推成平地，攔起施工圍墻；在古城中間地段，開(kāi)發(fā)商蓋了32棟高層（18層）商品樓。
2、對(duì)北城門(mén)東段120米城墻的城頭偷偷進(jìn)行“蠶食破壞”
從2014年8月牧城驛古城遺址地區(qū)實(shí)施房屋開(kāi)發(fā)至今，破壞分子對(duì)東城墻城頭主要部位進(jìn)行“蠶食破壞”：偷拆城頭青磚，扒白灰、挖城墻黏土，撬城墻上大石頭……
眼看著城墻城頭門(mén)垛一點(diǎn)點(diǎn)消失，村民心急如焚，日夜看守。但一時(shí)忽視就又被不法分子偷挖。于是村民報(bào)警和層層上告到政府相關(guān)部門(mén)，在這種情形下，政府撥款架上了水泥桿和帶刺的鐵棘鏫。
然而，就在鐵棘鏫架設(shè)之后，仍然有人伺機(jī)蠶食破壞并將北城門(mén)東段唯一幸存的具有古城代表性的一點(diǎn)城垛上的青磚砸碎，掏挖磚石縫隙中的黏土形成一種似自然倒塌的假象來(lái)愚弄政府和百姓。
3、2016年5月，南城墻遺址東段中部又被推成平地（掛牌文物保護(hù)區(qū)）
2016年4月11日下午，南城東段的中間部位，近兩米高、10米長(zhǎng)的古城墻遺址被挖掘機(jī)給推倒了（4月10日就來(lái)扒過(guò)沒(méi)被發(fā)現(xiàn)）。被文物保護(hù)志愿者發(fā)現(xiàn)后，立即報(bào)警和向大連市、甘井子區(qū)文物管理部門(mén)舉報(bào)。并現(xiàn)場(chǎng)查扣了犯罪車(chē)輛兩臺(tái)（一臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)運(yùn)輸汽車(chē)，有照片為證）。經(jīng)過(guò)營(yíng)城子街道派出所筆錄和市文物稽查隊(duì)的取證進(jìn)行了罰款處罰。
4、抬高地勢(shì)，埋沒(méi)古城，改變古城建筑原貌特征
原古城遺址的地面與民房的宅基地的地面基本一致，保持南高北低的走勢(shì)，北邊城門(mén)地面與城北大道地面基本一致。動(dòng)遷后，開(kāi)發(fā)商將原居民拆遷的房屋垃圾及施工返土不運(yùn)走，而是用推土機(jī)就地推平，拆房的垃圾和施工返土大幅度抬高地勢(shì)，高于南城墻遺址近3米多高，高于北城墻遺址1米多高，南城墻遺址中段大部分被埋推平，古城墻在垃圾堆里只露出個(gè)頭，有的地方露出只有幾十公分高（北城墻東段的墻里面，即墻南面），徹底破壞古城墻的原有地貌特征。而計(jì)劃重新修筑的一條村里主干道，仍然還是從北城門(mén)進(jìn)出入，地勢(shì)北抬高一米；東城門(mén)遺址有一截子被埋，再填埋就所剩無(wú)幾了，與古城地勢(shì)形成高低強(qiáng)烈反差。
三、被“偷走了”的建設(shè)控制地帶
牧城驛古城墻遺址，在1982年被列為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位在，2014年在《遼政發(fā)【2014】27號(hào)》文件中，列為省級(jí)文物保護(hù)単位。
2014年夏天甘井子文物管理辦公室，在北城墻門(mén)遺址處，立有“保護(hù)” 標(biāo)識(shí)。上面清楚寫(xiě)道，牧城驛城墻遺址的保護(hù)有兩處（詳見(jiàn)照片里告示牌所示敘述）。
下面的藍(lán)底白字，清楚表明南、北城墻保護(hù)的范圍。按照此規(guī)定，北城墻北城墻的保護(hù)面積是 (南北兩邊各10米計(jì)20米+墻寬3米)X120米=2760平方米。此外還有V類建設(shè)控制地，計(jì)120X40=4800平方米。此標(biāo)識(shí)也是符合法律要求的。
以下照片是2016年4月攝于牧城驛古城墻北城門(mén)南面的告示牌：
此照片為大連市文管處責(zé)成甘井子區(qū)文物管理部門(mén)架設(shè)保護(hù)防護(hù)鐵棘鏫后拍攝的照片。
上述告示牌中的具體內(nèi)容如下：
而在2017年5月甘井子區(qū)文保部門(mén)重新制作并更換的省級(jí)文物保護(hù)單位的告示牌中，“保護(hù)范圍：現(xiàn)存南城門(mén)、南城墻及其相連東城墻周?chē)?0米內(nèi)為保護(hù)范圍。北城墻周?chē)?0米內(nèi)為保護(hù)范圍，……”?？s小為“北城墻西7米……”。而“建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外20米，為V類建設(shè)控制地帶”。卻不知何故給刪除了？？？
請(qǐng)問(wèn)：歷史文物遺跡的“保護(hù)范圍和建筑控制地帶”應(yīng)該為充分保護(hù)而擴(kuò)大！為什么要縮小和刪除？試問(wèn)，文物保護(hù)部門(mén)是站在誰(shuí)的立場(chǎng)上來(lái)保護(hù)牧城驛古城遺址？
更可疑的是牧城驛古城遺址在遼寧省第九批文物保護(hù)單位名錄中，“建設(shè)控制地帶”唯一為空白內(nèi)容！這些都是誰(shuí)在操縱的結(jié)果？
刪除后北城墻處更換的告示牌照片如下所示：
南城墻處更換的告示牌照片如下所示：
遼寧省第九批文物保護(hù)單位名錄（電腦截屏圖）
2016年3月4日國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2016〕17 號(hào)文件中指出：“加強(qiáng)文物保護(hù)，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)，對(duì)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾精神文化需求、提升國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力、展示文明大國(guó)形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。……嚴(yán)格責(zé)任追究。
地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任”。
請(qǐng)問(wèn)，相關(guān)的文物保護(hù)單位，是否嚴(yán)格執(zhí)行了中央政府對(duì)文物保護(hù)的要求？
四、民意的呼聲
懇請(qǐng)省市政府相關(guān)部門(mén)，立即勒令叫停在牧城驛古城遺址上的建筑施工，實(shí)施古城遺址的有效保護(hù)與合理利用開(kāi)發(fā)，按法律規(guī)定設(shè)置保護(hù)面積和建筑控制地帶；指示大連市文物管理部門(mén)采取切實(shí)有效的保護(hù)方案；采取專人負(fù)責(zé)及問(wèn)責(zé)處理辦法，對(duì)牧城驛古城遺址以及大連地區(qū)的歷史文物實(shí)行切實(shí)有效的保護(hù)。不能讓大連的歷史文物毀在我們這代人手里，要為子孫后代留下寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，造福人民！
撰文 / 韓玉金
……
原創(chuàng)觀點(diǎn)
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