2016年8月份以前，臨澧的老饕們都知道：在縣城朝陽(yáng)西街與青年路交匯處有一家當(dāng)時(shí)臨澧最好的三星級(jí)賓館——金穗賓館。該賓館一向生意興隆，客房部天天爆滿，餐飲部菜品講究、食材新鮮、每天食客盈門(mén)！每當(dāng)夜幕降臨，樓面霓虹閃閃，門(mén)前車水馬龍。而在同年8月某一天，賓館突然一夜之間關(guān)門(mén)歇業(yè)，人去樓空，再無(wú)聲息。時(shí)至今日，過(guò)往人們看到的景象卻是房舍凋零，破敗不堪，不禁令人心生疑慮，唏噓不已！

關(guān)門(mén)歇業(yè)2年多的“金穗賓館”已然是一座空樓 記者劉璽東攝

近日，臨澧縣金穗賓館的經(jīng)營(yíng)者唐建桂專程找到記者，希望借助媒體的力量維權(quán)。唐建桂向記者講述了發(fā)生在臨澧縣金穗賓館的那場(chǎng)變故。

唐建桂，土生土長(zhǎng)的臨澧人，1977年7月響應(yīng)黨的號(hào)召下放勞動(dòng)，1978年12月應(yīng)征入伍，1982年8月退伍后由組織安排到臨澧縣糧食局工作，以工代干先后擔(dān)任縣糧食局人事股副股長(zhǎng)，局辦公室副主任，其后被糧食局任命為金穗賓館常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理，也開(kāi)始了他和“金穗賓館”的故事：

現(xiàn)年58歲臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理唐建桂最近動(dòng)了大手術(shù)，有些“面癱”了 記者劉璽東攝

臨澧縣金穗賓館（以下簡(jiǎn)稱賓館）始建于1994年，至2003年一直由該縣糧食局經(jīng)營(yíng)。1996年1月唐建桂擔(dān)任總經(jīng)理后，經(jīng)營(yíng)狀況良好，一直盈利。為了順應(yīng)全國(guó)性的糧食系統(tǒng)改革浪潮，2004年縣糧食局將5500多萬(wàn)貸款和債務(wù)打包，向法院申請(qǐng)賓館破產(chǎn)，進(jìn)行拍賣還債。為了不讓“國(guó)有資產(chǎn)流失”，糧食局動(dòng)員唐建桂與糧食局下屬的糧食購(gòu)銷公司合股成立臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司），參與賓館的拍賣競(jìng)買(mǎi)。唐建桂為了賓館能繼續(xù)運(yùn)行，解決賓館已買(mǎi)斷的職工再就業(yè)問(wèn)題，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，同意糧食購(gòu)銷公司出資25.5萬(wàn)元持股51%，唐建桂出資24.5萬(wàn)元持股49%，共同成立公司，由唐建桂擔(dān)任法定代表人、總經(jīng)理，并于2004年3月9日在工商局注冊(cè)登記。2004年4月6日，賓館在整體拍賣中，該公司以1310萬(wàn)元的價(jià)格成功競(jìng)買(mǎi)。隨后，臨澧法院《民事裁定書(shū)》就公司競(jìng)買(mǎi)賓館所有的房屋、機(jī)電設(shè)備及低值易耗品的合法性進(jìn)行了確認(rèn)。

由于公司資金不足，便立據(jù)向縣糧食局借款1310萬(wàn)元競(jìng)買(mǎi)賓館，公司及時(shí)記入了固定資產(chǎn)賬目；借款時(shí)，未約定還款期限及借款利率（詳見(jiàn)復(fù)印件）。

公司競(jìng)買(mǎi)賓館成功后，2004年4月13日，縣糧食局就馬上委托拍賣公司將賓館的經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃的形式進(jìn)行拍賣，原賓館副總經(jīng)理黃平以每年上交租賃費(fèi)172萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)買(mǎi)成功。由于競(jìng)買(mǎi)價(jià)格過(guò)高等種種原因，導(dǎo)致競(jìng)買(mǎi)者無(wú)法經(jīng)營(yíng)?？h糧食局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又回頭做唐建桂的工作，要唐建桂接手租賃。唐建桂本著聽(tīng)從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排之心，答應(yīng)接手租賃，但要求降低租賃費(fèi)用，幾經(jīng)協(xié)商后與黃平與唐建桂于2004年5月31日簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》，將賓館的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓予唐建桂。

“組織安排”接手賓館租賃經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)縣糧食局同意，唐建桂多方舉債，先后投入600多萬(wàn)元資金進(jìn)行升級(jí)改造。賓館運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)績(jī)良好，不僅按時(shí)上繳稅費(fèi)和租賃金，還養(yǎng)活了百余名下崗再就業(yè)職工。

2009年4月底，賓館第一輪租賃經(jīng)營(yíng)到期，經(jīng)縣糧食局與公司雙方財(cái)務(wù)認(rèn)可的往來(lái)結(jié)算顯示，縣糧食局應(yīng)找

補(bǔ)唐建桂342.72萬(wàn)元。

2009年7月22日，在沒(méi)有召開(kāi)張丕慶、戴竟成、唐建桂、江萍麗參加的股東會(huì)情況下，時(shí)任糧食局局長(zhǎng)戴竟成拿著事先打印好的股東會(huì)議紀(jì)要讓唐建桂簽字，要求唐建桂同意以賓館的現(xiàn)有資產(chǎn)抵償縣糧食局全部往來(lái)款2096萬(wàn)元，此往來(lái)款的構(gòu)成為：競(jìng)買(mǎi)賓館的借款1310萬(wàn)元，借款利息786萬(wàn)元。一向“聽(tīng)話”的唐建桂，只得簽下“城下之盟”，答應(yīng)以賓館抵債。至于縣糧食局欠唐建桂的近350萬(wàn)元往來(lái)款，縣糧食局卻一毛不拔，要求繼續(xù)租賃7年，以每年沖抵50萬(wàn)元租賃費(fèi)的形式償還，唐建桂只得硬著頭皮答應(yīng)繼續(xù)租賃經(jīng)營(yíng)。

第二輪租賃經(jīng)營(yíng)后，縣糧食局沒(méi)有按照承諾落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：桑拿中心原合同到期，承包人違約，唐建桂代替糧食局提起訴訟，官司打了兩年多，雖然勝訴，但直接損失30多萬(wàn)元；縣糧食局承諾將賓館裙樓的二樓騰出給賓館擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)也沒(méi)有兌現(xiàn)；茶樓外租到期后，應(yīng)當(dāng)由糧食局收回交由賓館，但糧食局不僅沒(méi)收回交付，反而提前收取茶樓承包人兩年的租金，導(dǎo)致賓館不僅沒(méi)獲得任何收益，而且茶樓承包人還拒付賓館幾十萬(wàn)元的中央空調(diào)使用費(fèi)。唐建桂為了讓賓館正常運(yùn)行，再度舉債600多萬(wàn)元，投入升級(jí)改造和維持正常周轉(zhuǎn)。

占用金穗賓館裙樓二樓的臨澧縣糧食局國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室 記者劉璽東攝

2016年7月底，賓館第二輪租賃即將到期，縣糧食局鄢孝林局長(zhǎng)口頭通知唐建桂，稱：“老唐，你的事，局里自然會(huì)給你一個(gè)滿意的答復(fù)。”8月2日，縣城投公司章興桂經(jīng)理受縣政府朱榮華副縣長(zhǎng)和縣財(cái)政局局長(zhǎng)黃興春的委托通知唐建桂到其辦公室談話，章經(jīng)理說(shuō)：“找你來(lái)談?wù)劷鹚胭e館的事，即使你我沾親帶故，但領(lǐng)導(dǎo)要我找你談！”，“8月10號(hào)前，縣財(cái)政局、審計(jì)局和糧食局將組成聯(lián)合調(diào)查組到賓館，對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)，再確定補(bǔ)償方案”。此后，由于上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)，賓館的事就無(wú)人過(guò)問(wèn)了，2016年8月31日，消防部門(mén)以消防不合格勒令停業(yè)整頓，隨即被停電停水，賓館只得關(guān)門(mén)歇業(yè)。為了擺脫困境，唐建桂多次文字上書(shū)臨澧縣委、縣政府及糧食局的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求盡快幫助解決遺留問(wèn)題，讓賓館早日開(kāi)業(yè)，給一百多再就業(yè)職工保住飯碗，可惜都如石沉大海，毫無(wú)音信！

2017年9月，縣城投公司一紙?jiān)V狀將唐建桂告上法庭，要求收回賓館資產(chǎn)，賠償關(guān)門(mén)一年多的租賃金及損失。唐建桂在縣企改辦收集證據(jù)應(yīng)訴時(shí)，無(wú)意之中找到2009年6月8日時(shí)任臨澧縣副縣長(zhǎng)黃旭峰在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的匯報(bào)材料《關(guān)于金穗賓館有關(guān)問(wèn)題的情況匯報(bào)及建議》，發(fā)現(xiàn)唐建桂在2009年3月底第一輪租賃即將到期時(shí)，“金穗賓館有限責(zé)任公司負(fù)債為1774萬(wàn)元，資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)咨詢縣國(guó)土局和房產(chǎn)局評(píng)估部門(mén)，初步測(cè)算…合計(jì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為2960.58萬(wàn)元…唐建桂按49%股權(quán)分享凈收益為475.83萬(wàn)元，加上公司負(fù)債中欠唐95.2萬(wàn)元，合計(jì)唐建桂可從公司清算中收益571.03萬(wàn)元”。

黃旭峰副縣長(zhǎng)《關(guān)于金穗賓館有關(guān)問(wèn)題的情況匯報(bào)及建議》復(fù)印件

看到此材料，唐建桂如夢(mèng)方醒。在縣政府、縣糧食局明知的情況下，使用壓制和欺騙手段，編造并逼迫他簽下既不真實(shí)又合法且不平等的《股東會(huì)議紀(jì)要》，自己五年的努力，應(yīng)該享有的570多萬(wàn)元的利益，被活生生地剝奪與侵占。

唐建桂認(rèn)為：從賓館破產(chǎn)開(kāi)始，自己就如一只“提線木偶”，在縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)們的“操縱”之下，一直在前臺(tái)“表演”。租賃賓館經(jīng)營(yíng)12年，個(gè)人組織投入改造資金1000多萬(wàn)元，上交縣糧食局上千萬(wàn)元，上繳稅收600多萬(wàn)元，發(fā)放工資近2000萬(wàn)元，解決了100多下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題；現(xiàn)在身背700余萬(wàn)元的債務(wù)，整天生活在他人討債的惶恐之中。對(duì)于縣糧食局的這種“欺騙蒙哄”“卸磨殺驢”行為，唐建桂十分憤慨，不得不走上維權(quán)之路，但幾經(jīng)上訪，無(wú)人理睬，萬(wàn)般無(wú)奈之際，只得一方面通過(guò)法律途徑維權(quán)，同時(shí)懇求媒體幫助呼吁，尋求社會(huì)關(guān)注。

記者接到唐建桂的維權(quán)請(qǐng)求后，于10月19日就此事專門(mén)聯(lián)系了臨澧縣常務(wù)副縣長(zhǎng)和負(fù)責(zé)處置該糾紛的臨澧縣商務(wù)糧食局陳副局長(zhǎng)，就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)疑，以期進(jìn)一步核實(shí)情況；截至11月2日記者發(fā)稿時(shí)止，均未得到正面回復(fù)。

記者就此專程向著名法律維權(quán)學(xué)者、中國(guó)政法大學(xué)博士、北京京華重大疑難案件研究咨詢專家委員會(huì)執(zhí)行主任兼秘書(shū)長(zhǎng)黃開(kāi)堂和湘潭大學(xué)法學(xué)院兼職教授、知名律師陳平凡進(jìn)行了咨詢。

黃開(kāi)堂博士認(rèn)為：根據(jù)唐建桂提供的材料，臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司向臨澧縣糧食局借款1310萬(wàn)元競(jìng)買(mǎi)臨澧縣金穗賓館的資產(chǎn)后，臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司作為企業(yè)法人與臨澧縣糧食局只存在債務(wù)關(guān)系，獨(dú)自享有金穗賓館資產(chǎn)的一切處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，臨澧縣糧食局無(wú)權(quán)擅自決定將金穗賓館對(duì)外發(fā)租，更無(wú)權(quán)收取租賃金！

陳平凡律師認(rèn)為：臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司以賓館全部資產(chǎn)抵償縣糧食局債務(wù)的處置過(guò)程中，若縣糧食局故意隱瞞資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，虛增債務(wù)，實(shí)施以資抵債之行為，其真實(shí)性與合法性有待商榷！

對(duì)于唐建桂維權(quán)進(jìn)展情況，記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。 （記者 劉璽東）

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