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薛煥:捍衛(wèi)清政府對(duì)澳門的主權(quán) 粉碎外國(guó)陰謀

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△19世紀(jì)澳門風(fēng)俗畫

1864年4月,大西洋國(guó)(今葡萄牙)派中國(guó)澳門總督阿穆恩為公使前來互換大清國(guó)與大西洋國(guó)2年前簽署的《和好貿(mào)易條約》,企圖染指澳門主權(quán)。清朝換約大臣薛煥據(jù)理力爭(zhēng),使得條約未能生效。大西洋國(guó)企圖以締約方式取得澳門主權(quán)的陰謀遭到失敗。薛煥(1815—1880),四川興文縣人,寄居宜賓縣黎湯鄉(xiāng)(今翠屏區(qū)趙場(chǎng)鎮(zhèn))古木灣。1844年(清道光二十四年),薛煥中舉后由江蘇金山縣縣令做起,歷經(jīng)道光、咸豐、同治、光緒四朝,去世后誥封光祿大夫頭品頂戴工部右侍郎總理各國(guó)事務(wù)衙門大臣。

薛煥一生頗有建樹,據(jù)清宮檔案中有關(guān)圣旨、奏章、國(guó)書的記載,他還在力保中國(guó)澳門的主權(quán)上作出巨大貢獻(xiàn)。

△坐落在宜賓市古木灣的薛氏家族牌坊

瞞天過海的條約

1864年(同治三年)4月,大西洋國(guó)(今葡萄牙)派中國(guó)澳門總督阿穆恩為公使前來互換大清國(guó)與大西洋國(guó)兩年前簽署的《和好貿(mào)易條約》。

大西洋國(guó)乃南歐海上力量較強(qiáng)的國(guó)家,1514年其船隊(duì)到達(dá)中國(guó)廣東江口,以其船只長(zhǎng)途跋涉需休整添補(bǔ)為由,獲得明王朝的同意,將中國(guó)澳門作為他們的臨時(shí)立足點(diǎn)。1845年11月20日,大西洋國(guó)不顧中國(guó)在澳門的主權(quán),以挽救中國(guó)澳門經(jīng)濟(jì)為借口,擅自宣布中國(guó)澳門為自由港。1847年8月,新任澳督阿瑪勒將清廷守口官員驅(qū)逐出中國(guó)澳門。

阿瑪勒的行為激怒了中國(guó)澳門官民。1849年8月,澳門人刺殺了阿瑪勒并斬其首,大西洋國(guó)竟以此為由派兵攻占了關(guān)閘拉塔石炮臺(tái),并摧毀瞭望廈村的香山縣丞衙門。

1862年4月29日,大西洋國(guó)使臣基瑪良士到達(dá)天津與清政府談判澳門事宜。在談判中,法國(guó)駐華參贊哥士耆以調(diào)停人自居,提出一個(gè)有利于大西洋國(guó)的方案:清政府仍在中國(guó)澳門設(shè)官,而大西洋國(guó)不再向中國(guó)繳納地租。

1862年8月,清政府與大西洋國(guó)議定《和好貿(mào)易條約》五十四款?!逗秃觅Q(mào)易條約》除了規(guī)定大西洋國(guó)在中國(guó)獲得與英法同樣的通商特權(quán)之外,最重要的是關(guān)于中國(guó)澳門的第九款:“仍由大清國(guó)大皇帝任憑設(shè)立官員駐扎澳門,辦理通商貿(mào)易事務(wù),并稽查遵守章程……其職任、事權(quán)得以自由之處,均與法、英、美諸國(guó)領(lǐng)事等官,駐扎澳門、香港等處各員,辦理自己公務(wù),懸掛本國(guó)旗號(hào)無異?!?/p>

當(dāng)時(shí)參加訂約談判的清朝大臣們僅著眼于條文中“仍由大清國(guó)大皇帝任憑設(shè)立官員駐扎澳門”一句,就認(rèn)為清政府可照舊在中國(guó)澳門設(shè)官治理自己國(guó)土,對(duì)大西洋國(guó)在條約中塞入的“此等官員與法、英、美諸國(guó)領(lǐng)事等官無異”這話,卻因缺乏國(guó)際公法常識(shí),對(duì)其實(shí)意茫然無知。

基瑪良士對(duì)條約中這一瞞天過海的規(guī)定欣喜若狂,認(rèn)為這等于清政府承認(rèn)澳門隸屬于大西洋國(guó),迫不及待地于1862年9月11日單方公布了這一中國(guó)方尚未用璽的條約。

周密布局,正面交鋒

1864年4月,清政府接對(duì)方前來換約照會(huì)后,發(fā)現(xiàn)對(duì)方此行不但為換約,尚有染指中國(guó)澳門以西各???/a>的要求。為“杜其過肆要求之漸”,清政府在候選欽差名單中選擇了“洋人畏服”(《清史列傳?薛煥》御史蔣志章折語)的薛煥:“便宜行事,辦理互換條約事宜。”(《續(xù)修四庫全書?史部?紀(jì)事本末類?籌辦夷務(wù)始末?同治卷》404頁御批,以下簡(jiǎn)稱《籌辦夷務(wù)始末》)

薛煥接旨后,在京連日檢查原欽使簽約的案據(jù),發(fā)現(xiàn)該約第九款無疑正式承認(rèn)中國(guó)澳門主權(quán)屬大西洋國(guó),問題很大,應(yīng)該刪去。因此,他上奏朝廷。

△薛煥奏折

但修改這清政府同意后已經(jīng)畫押、只待用璽的條約,不但意味著前欽使渾耗無知,還意味著兩年前分管簽訂這條約的恭親王失察。若處理不當(dāng),不但會(huì)得罪賞識(shí)他的恭親王,還會(huì)為清政府造成巨大損失。

但中國(guó)領(lǐng)土決不能拱手讓人。為得到清政府的支持,同時(shí)不給大西洋國(guó)使臣“中國(guó)悔約”的口實(shí),薛煥很委婉地上奏朝廷:“并非欲更改條約,不過于條約未明晰之處,預(yù)為申敘明白,以免日后爭(zhēng)執(zhí),使彼不致執(zhí)以藉口。”(《籌辦夷務(wù)始末》424頁,薛煥奏折)這樣,既維護(hù)了原欽使的面子,又不讓大西洋國(guó)“合法”占領(lǐng)中國(guó)澳門的計(jì)劃得逞。

薛煥將“刪易后再換約”的意見與恭親王“再四熟商”,得到其支持后方離開北京,于五月初十到達(dá)天津。

薛煥與既是原簽約欽使又是現(xiàn)欽使的三口通商大臣崇厚會(huì)商,得到他的理解后,于5月14日約阿穆恩在天津公所會(huì)晤。當(dāng)薛煥向阿穆恩提出修改意見時(shí),阿穆恩竟“一聞條約尚有應(yīng)商之處,即怫然而去”(《籌辦夷務(wù)始末》423頁,薛煥奏折),隨后照會(huì)清政府,表示示對(duì)薛煥不滿,阿穆恩甚至在照會(huì)中指責(zé)薛煥與他會(huì)見時(shí)不穿公服。

從大西洋國(guó)照會(huì)中可以看出:薛煥與阿穆恩剛見面便提出澳門乃中國(guó)領(lǐng)土,清政府應(yīng)在澳門設(shè)海關(guān)而非駐外領(lǐng)事館。

至于薛煥與阿穆恩會(huì)見時(shí)沒穿公服這事,卻是因薛煥這時(shí)正處兩難之中:薛煥因上月參奏通政使王拯吸食鴉片,得罪不少權(quán)貴,剛以“逞私攻訐”罪,受降五級(jí)處分,只因他熟悉“夷務(wù)”,“著仍在總理各國(guó)事務(wù)衙門行走以觀后效?!保ㄔ斠姟肚迨妨袀?薛煥》)

薛煥此行,圣旨中雖保留有“頭品頂戴”字樣,但在未開復(fù)處分前,薛煥以降五級(jí)之身穿頭品公服實(shí)在尷尬。或是阿穆恩知道薛煥剛受處分,所以不但在第一次會(huì)面時(shí)便盛氣凌人,并且在照會(huì)中以薛煥不穿公服這事來羞辱他。但薛煥在照會(huì)中回答得很巧妙:“……本大臣薛系奉命出京之大臣,應(yīng)穿行裝,后掛忠孝帶兩條,乃是極貴重之服……”(《籌辦夷務(wù)始末》425頁,薛煥給大西洋使臣照會(huì))

幾經(jīng)會(huì)商,阿穆恩見薛煥等堅(jiān)持修改條約中那“偷梁換柱”之筆,不敢再提染指中國(guó)澳門以西各海口要求,只能堅(jiān)持條約“業(yè)經(jīng)該國(guó)主批準(zhǔn),須俟換約后方可再行商量改約之事”。

薛煥等識(shí)破阿穆恩此說的欺詐性,堅(jiān)持改約:“我說的事情,如果條約已換,哪還有改的可能?!?/p>

大西洋國(guó)陰謀未得逞

由于薛煥揭破在中國(guó)澳門設(shè)立領(lǐng)事館與設(shè)立海關(guān)的本質(zhì)區(qū)別,堅(jiān)持清政府對(duì)澳門的主權(quán),阿穆恩無計(jì)可施。他于6月20日無故離開天津,聲稱要返回澳門,照會(huì)各國(guó)公使,說中國(guó)要悔約,希望各列強(qiáng)干預(yù);并派人送來照會(huì)一件,說中國(guó)要更改和約,有意損害大西洋國(guó)利益,中國(guó)“想必有不換約之定意,相應(yīng)作罷會(huì)”(《澳門專檔》卷三,76~77頁)。

薛煥隨即復(fù)照阿穆恩:“如貴大臣不以中國(guó)皇帝之命為重,是不以和好為念,其必有不換約之定意,此責(zé)任在貴大臣,并不在本大臣等也。”(《籌辦夷務(wù)始末》413頁,薛煥給大西洋使臣照會(huì))

為讓各國(guó)公使明白正義在清政府一方,不再偏袒大西洋國(guó),薛煥上奏道,要求照會(huì)各國(guó)駐京公使,讓眾人知道歪曲事實(shí)的是他不在我。

在此期間,阿穆恩曾多次奔走在英法俄美公使間,希望他們干涉此事。但因薛煥發(fā)現(xiàn)該條約的葡文譯本在關(guān)鍵處被篡改,中國(guó)有權(quán)堅(jiān)持刪易后再換約,各列強(qiáng)不便插手,當(dāng)初幫助大西洋國(guó)的法國(guó)公使因離任也無力置喙。該條約因未互換不能生效,大西洋國(guó)企圖瞞天過海的陰謀最終成為泡影。

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