武都：做足“三邊”文章 建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村
武都：做足“三邊”文章 建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村
今年以來，武都區(qū)立足城鎮(zhèn)邊、公路邊、景區(qū)邊“三邊”定位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、文旅產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等要素配置，整合項目資源，抓重點補短板，大力實施“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進旅游標(biāo)桿型、美麗鄉(xiāng)村型、產(chǎn)業(yè)提升型融合發(fā)展，建設(shè)美麗村莊、美麗環(huán)境、美麗河道、美麗村民、美麗干部“五美”鄉(xiāng)村。
堅守三保障底線 多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動
堅持將“固成果、促拓展、守底線”作為有效銜接鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和政治工程，鞏固銜接補助資金優(yōu)先保障“三保障+群眾增收”，政策舉措優(yōu)先傾斜鞏固難度大的重點鄉(xiāng)村，逐步拉大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，實施必要的產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)田水利等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動就業(yè)增收、鞏固好脫貧成果。
同時，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅、衛(wèi)健、住建、鄉(xiāng)村振興等中央20項、省級14項目涉農(nóng)部門資金，建立“多個管道入水，一個龍頭出水”的項目資金投入機制，合理調(diào)配力量,集中時間精力，積極實施“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動。僅2021年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.5億元，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類發(fā)展項目37個，投資達到了4.8億元，占總資金量的64%。
立足三邊定位 分區(qū)域統(tǒng)籌謀劃
結(jié)合城市規(guī)劃中心和川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)、高山林緣區(qū)“一中心三區(qū)”規(guī)劃布局，分區(qū)域統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市服務(wù)型和工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）振興框架體系，確保一張藍圖繪到底、實施不走樣、效果不變形。
立足服務(wù)一中心的“城邊”，謀劃環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升等工作，5年鞏固銜接期內(nèi)建設(shè)以馬街花椒小鎮(zhèn)、桔柑橄欖小鎮(zhèn)、坪埡民族小鎮(zhèn)、裕河康養(yǎng)小鎮(zhèn)等10個基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、綜合經(jīng)濟實力增強新型特色小鎮(zhèn)。洛塘鎮(zhèn)洛塘街、角弓鎮(zhèn)年家村、佛崖鎮(zhèn)佛崖街、馬街鎮(zhèn)姜家山村等58個村以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人居環(huán)境改善為主的綜合示范村，促進中心鎮(zhèn)集群推進，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
立足高速國省道“路邊”，以培育壯大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點，盤活白龍江流域、北峪河流域、洛塘河流域等“路邊”的傳統(tǒng)特色和區(qū)域資源優(yōu)勢，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，謀劃建設(shè)百畝試驗園、千畝產(chǎn)業(yè)帶、萬畝示范區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)到村到戶向到村帶戶承接轉(zhuǎn)移，培育打造典型示范戶、產(chǎn)業(yè)致富村和“武字號”龍頭企業(yè)，實施角弓肖壩子綜合產(chǎn)業(yè)、石門草川油橄欖、三河小石“雙椒”套種、漢王馬壩蔬菜果、城關(guān)鎮(zhèn)櫻桃等29個農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范村，提升武都農(nóng)特產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，對外不斷擴大武都農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的知名度，對內(nèi)提高武都農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。
立足陜甘川毗鄰城市的“景邊”，充分利用裕河國家級自然保護區(qū)典型亞熱帶氣候特征，結(jié)合康縣陽壩生態(tài)旅游景區(qū)，謀劃實施裕河生態(tài)觀光、五馬康養(yǎng)休閑、琵琶民俗體驗等精品旅游環(huán)線和生態(tài)康養(yǎng)項目，創(chuàng)建13個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）。著眼萬象洞、朝陽洞、千壩草原、姚寨溝區(qū)內(nèi)大旅游環(huán)線，完善姚寨溝上下東坪村、馬營陳塄坎村、角弓陳家壩村旅游服務(wù)設(shè)施，讓美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟，打造隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”、省內(nèi)知名生態(tài)旅游康養(yǎng)中心。
統(tǒng)籌五美融合 逐要素壓茬推進
一是積極實施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著力做大做強花椒產(chǎn)業(yè)“特中優(yōu)”、油橄欖產(chǎn)業(yè)“獨中秀”，做精做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)“強中精”、茶葉產(chǎn)業(yè)“稀中珍”，蔬菜產(chǎn)業(yè)“鮮中先”，做實做好中蜂、散養(yǎng)雞、肉兔等“特色養(yǎng)”，構(gòu)建“連鄉(xiāng)成片”“集群成鏈”的“3+6”山地農(nóng)業(yè)新體系。
2021年完成花椒、油橄欖、核桃新植5.82萬畝，綜合管護158萬畝，完成低產(chǎn)園改造41萬畝，完成高接換優(yōu)601萬株。全區(qū)643個行政村集體經(jīng)濟總收入達到了1378.41萬元，村均收入2.14萬元。脫貧人口預(yù)計人均收入9400.26元，較2020年人均收入8332元增長率12.82%。
二是圈層推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持“先規(guī)劃后實施”原則，高起點一次性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綜合性設(shè)計、高質(zhì)量分年度推進，不斷甄選、優(yōu)中選優(yōu)、圈層推進。省、市確定的裕河鎮(zhèn)、寧家山等13個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）全面完成建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)實施的3個特色小鎮(zhèn)、24個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村均已開工建設(shè)。漢林三家地、桔柑賀家坪、郭河營寨村、外納立亭村、玉皇小石村、安化大鹿院等8個基本建成，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展開好了頭起好了步。
三是扎實開展人居環(huán)境整治。集中啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生百日整治行動和河湖“四亂”問題排查整治，完成農(nóng)村“廁所革命”1.5萬座，創(chuàng)建安化鎮(zhèn)樊家壩村、馬街鎮(zhèn)寺背村85個清潔村莊。積極探索“黨建引領(lǐng)、村組協(xié)調(diào)、社會互動、群眾主體”的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新模式，完善村規(guī)民約、建設(shè)法治陣地等多種治理方式，涌現(xiàn)出了坪埡鄉(xiāng)社區(qū)治理試驗區(qū)創(chuàng)建省級先進典型；城關(guān)鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)省級文明鎮(zhèn)，池壩鄉(xiāng)孟家莊村、琵琶鎮(zhèn)張壩村省級文明村，極大的激發(fā)了脫貧群眾的內(nèi)生動力，為創(chuàng)建美麗村莊奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四是做實做細(xì)“一行動一活動”。結(jié)合“萬企興萬村”武都行動，確定50個村先期開展農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)試點，引導(dǎo)身邊的人做身邊的事，鄉(xiāng)村和駐村幫扶干部累計幫辦好事實事2312件，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛1820件，讓群眾感覺到組織的魅力和力量，樹立了美麗干部的良好形象。同時，圍繞區(qū)委“五看五比五促進”工作思路，開展政策宣講、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民事協(xié)商座談、現(xiàn)場觀摩交流活動，村均達到5場次以上，鄉(xiāng)內(nèi)比3輪次，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定5個先進村，3個后進村，在全區(qū)上下營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
健全四項機制 全流程閉環(huán)管理
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)縣區(qū)換屆及職務(wù)變動，及時調(diào)整完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點產(chǎn)業(yè)和重點項目工作責(zé)任制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分工和力量調(diào)配，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、制定年度計劃、研究推進舉措。
二是健全月調(diào)度機制。健全完善鞏固銜接工作月調(diào)度機制，定期聽取進展匯報，解決解決問題，工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大會經(jīng)驗交流，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大會表態(tài)發(fā)言，共同找差距、提能力、促工作。三是強化專項督查。由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)上成立4個專項工作督查組和2個明察暗訪組，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，統(tǒng)籌開展明察暗訪、專項巡察、夜訪抽查，倒逼抓好責(zé)任落實、工作落實、政策落實和成果鞏固。
四是注重成果運用。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鞏固銜接專項考核結(jié)果作為“三優(yōu)先”的重要依據(jù)，將表態(tài)發(fā)言超過3次列入年度考核扣分項，樹立鮮明的提拔任用導(dǎo)向，真正讓更多的鄉(xiāng)村振興干部在閉環(huán)管理中凝聚鞏固好脫貧成果的新共識、匯集接續(xù)好鄉(xiāng)村振興的新作為。
監(jiān) 制： 張文斌 審 核：張秀蘭
責(zé) 編： 孟濤濤 編 輯：王騫瑤
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