國(guó)家也是怕了，現(xiàn)在但凡出臺(tái)一個(gè)政策，都要特別說(shuō)明：對(duì)房地產(chǎn)的介入加以控制，田園綜合體如此，特色小鎮(zhèn)如此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也是如此。

問(wèn)題是如何控制？房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在基本都是主要投資商，他們有錢(qián)，本業(yè)又蕭條，于是尋求資本落腳點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)情況是，對(duì)于田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，房地產(chǎn)商們大都在跟進(jìn)，事實(shí)上，如果他們不進(jìn)來(lái)，這個(gè)資本還真不好踅摸。那怎么辦？有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一個(gè)辦法，據(jù)說(shuō)規(guī)定一個(gè)自營(yíng)比例，也許這是一個(gè)新嘗試。但在執(zhí)行中，會(huì)否打擦邊球？這幾乎也是肯定的，因?yàn)闈撘?guī)則已經(jīng)潛入了所有行業(yè)，我們不妨拭目以待。

對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，提出了多規(guī)合一，要求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接。這是肯定的，這是做規(guī)劃的基本套路，問(wèn)題是有誰(shuí)來(lái)主持做？

專(zhuān)門(mén)提出體育扶貧，這是必須的。占用老百姓的地塊，在那兒瘋玩，不管老百姓死活，當(dāng)?shù)厝嗽趺纯矗恐劣谝笸怀鲶w育特色，這話等于沒(méi)說(shuō)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不搞體育還叫特色嗎？產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈的概念提的好，特色小鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)聚集。

圖 / 法國(guó) · 霞慕尼小鎮(zhèn)，阿爾卑斯山最高峰勃朗峰腳下

現(xiàn)代登山運(yùn)動(dòng)發(fā)源地，登山、跳傘、滑雪運(yùn)動(dòng)吸引全球游客

【正文】

2017年5月，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。經(jīng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市體育局，體育總局有關(guān)直屬單位和中國(guó)足球協(xié)會(huì)推薦的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，決定將北京市房山區(qū)張坊運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等96個(gè)項(xiàng)目列為第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求如下：

一、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)四大意義

1、新型城鎮(zhèn)化背景下助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措

2、實(shí)施全民健身和健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的重要舉措

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措

4、脫貧攻堅(jiān)背景下推動(dòng)體育扶貧的重要舉措。

二、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點(diǎn)

規(guī)劃是指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖和優(yōu)化資源配置的重要工具，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不同于單項(xiàng)領(lǐng)域的規(guī)劃。

1、體現(xiàn)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性。

2、在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化和完善建設(shè)規(guī)劃。

3、堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公共服務(wù)配套等要素，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資源、社區(qū)等功能性要素實(shí)現(xiàn)融合積聚。

三、社會(huì)投資，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)

1、擺脫過(guò)去城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式，通過(guò)金融渠道吸引社會(huì)資本。

2、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略投資主體，通過(guò)合法程序?qū)㈨?xiàng)目委托給擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任、熱心體育事業(yè)、具有較強(qiáng)實(shí)力、不以開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)為目的的社會(huì)投資主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

3、專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理。

四、突出體育特色，形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈

1、突出體育主題，因地制宜地植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施，布局多個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，滿足不同人群的健身休閑需求。

2、至少具備一個(gè)突出的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色，在項(xiàng)目設(shè)置上與鄰近區(qū)域其他運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)有所區(qū)別、避免雷同。

3、把健身休閑和旅游、文化、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目融合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)圈。

五、積極探索體育扶貧新模式

和扶貧工作相結(jié)合，特別是貧困地區(qū)的項(xiàng)目要通過(guò)向貧困村莊和村民分發(fā)股權(quán)、提供就業(yè)崗位、提供培訓(xùn)服務(wù)、搭建當(dāng)?shù)靥厣?a href='/nongchanpin/' target=_blank>農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)等方式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困村莊和居民增加收入，脫貧致富。

六、合法合規(guī)，積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險(xiǎn)

1、項(xiàng)目所在地政府及其部門(mén)要牽頭制定完善運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，搭建服務(wù)平臺(tái)，做好路水電氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)環(huán)境，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。

2、探索不同性質(zhì)、不同種類(lèi)土地的開(kāi)發(fā)利用方式，杜絕濫占耕地項(xiàng)目發(fā)生。

3、防止項(xiàng)目建設(shè)被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主導(dǎo)，防止在項(xiàng)目建設(shè)中過(guò)度舉債，出現(xiàn)“爛尾樓”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

原則、任務(wù)、政策和評(píng)定

1、對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，體育總局將堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出、動(dòng)態(tài)管理、寧缺毋濫的原則。

2、組織專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和把關(guān)，整合體育系統(tǒng)的資源予以支持。

3、協(xié)調(diào)中央有關(guān)部門(mén)完善有關(guān)支持政策。

4、對(duì)完成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)評(píng)定要求的項(xiàng)目，體育總局將認(rèn)定為“國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”。

第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單（96個(gè)）

1.北京（6） 延慶區(qū)舊縣鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 門(mén)頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 順義區(qū)張鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 房山區(qū)張坊鎮(zhèn)生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 2.天津（1） 薊州區(qū)下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 3.河北（6） 廊坊市安次區(qū)北田曼城國(guó)際小鎮(zhèn) 張家口市蔚縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 張家口市陽(yáng)原縣井兒溝運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 承德市寬城滿族自治縣都山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 承德市豐寧滿族自治縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 保定市高碑店市中新健康城·京南體育小鎮(zhèn) 4.山西（3） 運(yùn)城市芮城縣陌南圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 大同市南郊區(qū)御河運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 晉中市榆社縣云竹鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 5.內(nèi)蒙古（2） 赤峰市寧城縣黑里河水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)水磨運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 6.遼寧（3） 營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)何家溝體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn) 丹東市鳳城市大梨樹(shù)定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn) 大連市瓦房店市將軍石運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 7.吉林（2） 延邊州安圖縣明月鎮(zhèn)九龍社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 梅河口市進(jìn)化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn) 8.黑龍江（1) 齊齊哈爾市碾子山區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 9.上海（4） 崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)體育旅游特色小鎮(zhèn) 奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 青浦區(qū)金澤帆船運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)國(guó)際馬拉松特色小鎮(zhèn) 10.江蘇（4） 揚(yáng)州市儀征市棗林灣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 徐州市賈汪區(qū)大泉街道體育健康小鎮(zhèn) 蘇州市太倉(cāng)市天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn) 南通市通州區(qū)開(kāi)沙島旅游度假區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 11.浙江（3） 衢州市柯城區(qū)森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn) 杭州市淳安縣石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn) 金華市經(jīng)開(kāi)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 12.安徽（3） 六安市金安區(qū)悠然南山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 池州市青陽(yáng)縣九華山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 六安市金寨縣天堂寨大象傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生小鎮(zhèn) 13.福建（3） 泉州市安溪縣龍門(mén)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 南平市建甌市小松鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 漳州市長(zhǎng)泰縣林墩樂(lè)動(dòng)谷體育特色小鎮(zhèn) 14.江西（3） 上饒市婺源縣珍珠山鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 九江市廬山西海射擊溫泉康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 贛州市大余縣丫山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 15.山東（5） 臨沂市費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn) 煙臺(tái)市龍口市南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 濰坊市安丘市國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn) 青島市即墨市溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 16.河南（3） 信陽(yáng)市雞公山管理區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 鄭州市新鄭龍西體育小鎮(zhèn) 駐馬店市確山縣老樂(lè)山北泉運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 17.湖北（6） 荊門(mén)市漳河新區(qū)愛(ài)飛客航空運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 宜昌市興山縣高嵐戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 荊州市松滋市洈水運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn) 荊門(mén)市京山縣網(wǎng)球特色小鎮(zhèn) 18.湖南（5） 益陽(yáng)市東部新區(qū)魚(yú)形湖體育小鎮(zhèn) 長(zhǎng)沙市望城區(qū)千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn) 長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn) 常德市安鄉(xiāng)縣體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 郴州市北湖區(qū)小埠運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 19.廣東（5） 汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)聯(lián)安村運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 佛山市高明區(qū)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn) 湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn) 20.廣西（4） 河池市南丹縣歌婭思谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 防城港市防城區(qū)“皇帝嶺-歡樂(lè)?！?a href='/binhai/' target=_blank>濱海體育小鎮(zhèn) 南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn) 北海市銀海區(qū)海上新絲路體育小鎮(zhèn) 21.海南（2） 海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn) 三亞市潛水及水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn) 22.重慶（4） 彭水苗族土家族自治縣-萬(wàn)足水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 渝北區(qū)際華園體育溫泉小鎮(zhèn) 南川區(qū)太平場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)涼風(fēng)“夢(mèng)鄉(xiāng)村”

關(guān)壩垂釣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

23.四川（4） 達(dá)州市渠縣龍?zhí)?/a>鄉(xiāng)賨人谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 廣元市朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 德陽(yáng)市羅江縣白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 24.貴州（2） 遵義市正安縣中觀鎮(zhèn)戶外體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 黔西南州貞豐縣三岔河運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 25.云南（4） 迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮(zhèn) 紅河州彌勒市可邑運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 曲靖市馬龍縣舊縣高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 昆明市安寧市溫泉國(guó)際網(wǎng)球小鎮(zhèn) 26.西藏（1） 林芝市巴宜區(qū)魯朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 27.陜西（3） 寶雞市金臺(tái)區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 商洛市柞水縣營(yíng)盤(pán)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 渭南市大荔縣沙苑運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 28.甘肅（1） 蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 29.青海（1） 海南藏族自治州共和縣龍羊峽運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) 30.寧夏（1） 銀川市西夏區(qū)蘇峪口滑雪場(chǎng)小鎮(zhèn) 31.新疆（1） 烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)

體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

來(lái)源：國(guó)家體育總局

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