發(fā)展華容旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的幾點分析和建議
華容縣處于國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要地段,是湘鄂西革命根據(jù)地重要組成部份，同時也是全國著名的蘇區(qū)縣之一，優(yōu)勢突出、交通便捷、旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好基礎和獨特優(yōu)勢。
面對新形勢新機遇，如何在客觀審視自身問題和差距的基礎上，理清思路，明確目標，把握對策，搶抓新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，更是實現(xiàn)“在全域旅游上奮力突破，加快建設中部商貿(mào)旅游新亮點”總體目標的需要，就華容縣旅游產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展提幾點分析和建議：
一、華容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，華容的旅游產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，但制約其加快發(fā)展的深層次問題依然存在，主要表現(xiàn)為：
1、缺乏整體發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)展過于粗放。華容旅游資源雖然豐富，但是長期由于交通、產(chǎn)權歸屬等因素的制約。旅游部門沒有制訂統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，各個景點缺乏“全縣旅游一盤棋”的大局意識，各自為戰(zhàn)粗放式發(fā)展，不利于全縣旅游品牌的形成。
2、從業(yè)者服務意識不強，硬件設施投入積極性不高。華容作為岳陽西部的人口大縣，但少量的外來人口依然主要是服務于工業(yè)。從事旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者主要是本地人口為主，加上很多景點由于歷史的原因產(chǎn)權私有化比例高。本地個體小公司缺乏前瞻性的管理理念和長遠規(guī)劃的品牌意識，管理景區(qū)松散，從業(yè)者只管收錢，服務意識和景區(qū)改造的積極均不高，嚴重制約著全縣的旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。
3、公共交通體系缺失，不利于市場的培育和形成。如果把單個景區(qū)比作是一個點，那四通八達的交通便是線，只有點和線結合才能形成面。但是由于目前我縣的公交線路私有化，在旅游市場培育的虧損階段沒有營運路線。造成景點之間孤立比較嚴重，無法形成市場。
4、景區(qū)管理者缺乏品牌創(chuàng)建意識。由于我縣的景區(qū)從業(yè)者缺乏對行業(yè)先進發(fā)展理念的研究，加上自身綜合素質不高。缺乏品牌創(chuàng)建意識，不利于我縣的旅游品牌的形成。
5、體制機制不健全。景區(qū)景點的管理體制不完善，機制不活、資源分割、管理分散，甚至存在職能不清、目標不明的現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)投資融資機制不健全，缺乏融資平臺和土地利用、稅費減免、獎勵扶持等方面的優(yōu)惠政策，難以對市場主體產(chǎn)生吸引力，導致旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金主要來源于政府，市場主體投資旅游產(chǎn)業(yè)的金額在旅游產(chǎn)業(yè)的投資總額中占比不高，出現(xiàn)了資金不足、開發(fā)成本高昂等問題。
6、景區(qū)景點的開發(fā)程度不高。對旅游資源的挖掘深度不夠，存在“吃老本”現(xiàn)象，旅游核心吸引物過渡依賴“兩山兩庫”（兩山為東山、禹山；兩庫即華一水庫、東山水庫）等傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游資源，缺乏具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品和吸引游客的優(yōu)勢品牌，現(xiàn)存的部分景區(qū)景點開發(fā)程度不高，尤其是對歷史文化內(nèi)涵的挖掘不夠，人文價值不突出，觀賞性、體驗性較弱，高品位資源、低層次開發(fā)的問題依然突出。
二、對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議總體建議:一是從景點向全域擴展；二是從時尚到大眾轉變；三是從觀光到復合旅游遞進；四是從大景點向微觀景致延伸；五是從見世面到重體驗。
具體建議：
1、建議做好本地旅游專業(yè)人才培養(yǎng)儲備。發(fā)揮寓外鄉(xiāng)友和寓家鄉(xiāng)賢云集優(yōu)勢，突出本地專業(yè)人才能動，加快本縣旅游專業(yè)智庫建設。加快本縣專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革，以主動走出去與請進來相結合，設立專項基金，鼓勵支持重點涉旅企業(yè)在職人員技能提升培訓。
2、建議加快旅游重點裝備研發(fā)與生產(chǎn)。發(fā)揮我縣裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞我省重點發(fā)展的露營、避暑、垂釣、休閑旅游食品、紅色旅游，在露營、垂釣、便攜食品、裝備等重點裝備方面開展科研攻關，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合價值，加快特色旅游禮品研發(fā)生產(chǎn)。
3、建議完善旅游基礎設施建設。加快重點旅游景區(qū)景點的智慧旅游基礎設施建設，改善游客體驗。重點提升鄉(xiāng)村公路旅游品質，加快服務區(qū)景點及景區(qū)化建設，完善旅游景區(qū)景道體系建設。加快重點景區(qū)旅游公共交通規(guī)劃和旅游公交，在此基礎上推進鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程建設。
4、建議穩(wěn)步推進文旅融合發(fā)展。華容文化資源比較豐富，具有典型的地方特征，建議加快推進“旅游e+”和“e+旅游”戰(zhàn)略，將歷史文化（紅色文化、古華容道文化、三國義文化）、民俗風情（土磚房、石滾、石磨）、特色劇種（花鼓戲、竹馬戲）、藝術教育等資源與旅游深度融合，提升華容旅游禮品文化韻味（芥菜、毛毛魚、團子、土雞蛋、皺皮柑），培育新的旅游產(chǎn)業(yè)增長點。
5、建議堅持項目帶動，結合東山特色小鎮(zhèn)和人居環(huán)境整治做精做好農(nóng)村微景點旅游項目。樹立全域旅游理念，以大項目帶動大旅游，積極招引大資本旅游項目。一是以“新、奇、特”為特征，集“游、購、娛”于一體的城市主題公園項目是做強縣城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)旅游的捷徑，應該作為我旅游招商的優(yōu)先重點，力爭加快突破；二是做精鄉(xiāng)村旅游項目。充分發(fā)揮生態(tài)資源豐富和鄉(xiāng)村文化獨特的優(yōu)勢，參考沿海農(nóng)家樂”經(jīng)驗，采取以政府為主導，以農(nóng)民為主體的開發(fā)模式，在桃花山村打造主題鮮明的民宿特色精品示范區(qū)、農(nóng)家樂休閑旅游特色村和鄉(xiāng)村屋場文化主題莊園；依托東山鎮(zhèn)華容道村、關山村、等皺皮柑種植村（農(nóng)產(chǎn)品地理標志），打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的生態(tài)農(nóng)莊、包括禹山李家灣等農(nóng)耕體驗、華容道景區(qū)項目，帶動新農(nóng)村生態(tài)旅游做大做精。同時，利用優(yōu)質山水資源招引高品質的企業(yè)開發(fā)好塔市林場養(yǎng)生度假項目（充分利用東湖濕地公園和東山大荊湖水面資源），小墨山村等山區(qū)以及東山水庫周邊村都是開發(fā)高品質的休閑養(yǎng)生項目的極佳區(qū)域，應納入旅游規(guī)劃視野，在規(guī)劃引領下加大招商力度。
6、建議成立縣旅游發(fā)展規(guī)劃委員會，組建縣國有旅建投，對全縣的旅游資源進行統(tǒng)一開發(fā)。通過招商引資的方式籌集部分景區(qū)建設資金、通過引進優(yōu)秀的旅游管理團隊對全縣的旅游規(guī)劃按照統(tǒng)一的標準進行統(tǒng)一軟硬件的建設。并在全國旅游社的進行統(tǒng)一營銷推介、品牌建設和網(wǎng)絡推廣。形成類似于“華容風景獨好”的區(qū)域旅游品牌，“以游會友，以游招商”。
7、建議將全縣范圍內(nèi)全部私有化景區(qū)收歸國有，理清景區(qū)的產(chǎn)權歸屬，方便統(tǒng)一管理和建設。要從根本上改變?nèi)h旅游景點各自為戰(zhàn)的“小農(nóng)意識”，唯有清晰產(chǎn)權，對全縣范圍內(nèi)的私有化景區(qū)收歸國有，讓旅游發(fā)展公司進行重新改造、統(tǒng)一建設。對于私有化的景區(qū)為了減少征收的阻力，可以讓現(xiàn)有所有人（集體）一定的股份。并且通過公開招考、同等條件下所有人優(yōu)先錄取的形式讓原產(chǎn)權所有人繼續(xù)在原景區(qū)工作。日常發(fā)工資，年底按股分紅，對日常工作進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。改變景區(qū)服務工作人員的服務意識，從根本上推動景區(qū)的服務質量轉變。
8、建議和省、市大中專院校旅游專業(yè)、縣文聯(lián)等文化教育系統(tǒng)進行合作，對全縣的旅游景區(qū)進行內(nèi)在文化的植入，通過故事賦予景區(qū)內(nèi)在的靈魂。比如將孟姜女哭長城的故事植入東山望夫山。七女峰的傳說等梳理好“華容故事”，講解好“華容故事”，傳承好“華容故事”。
9、建議和大、中、小型旅游集團進行各種形式的深度合作。國家大型旅游集團擁有完整的旅行社網(wǎng)點和客戶資源，通過和他們的深度合作招攬散客到我縣旅游度假。同時利用網(wǎng)絡機構合作定期到我縣開展會議論壇。擴大我縣的影響力，提升我縣的旅游品牌形象。
10、建議按照“生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)興縣”的思路。以將“華容縣建設成為全省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的目標”，每年開展好“小龍蝦、皺皮柑、芥菜、團子、糍粑等土特產(chǎn)推廣藝術節(jié)，吸引人留，重點展示華容厚重的歷史文化和濃郁的民俗風情宣傳華容，推介華容，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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